基于國有企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理的應(yīng)用模式的思考

劉帥敏

（中國石油化工股份有限公司天然氣榆濟(jì)管道分公司，濟(jì)南250101）

1 綜合經(jīng)營計劃管理概述

綜合經(jīng)營計劃是指在應(yīng)對市場環(huán)境的變化時，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略決策，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，對人、財、物進(jìn)行合理配置，充分利用自身資源，組織運籌全部經(jīng)營活動，以提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。實施綜合經(jīng)營計劃管理是企業(yè)為了適應(yīng)激烈的市場競爭，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平而進(jìn)行的轉(zhuǎn)變，這種管理模式對各項生產(chǎn)經(jīng)營活動內(nèi)容進(jìn)行了全面而精準(zhǔn)地覆蓋，謀求各生產(chǎn)要素的最佳配置，以及各業(yè)務(wù)工作之間的平衡，使企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進(jìn)行。具體來講，綜合經(jīng)營計劃管理模式含有創(chuàng)造價值、服務(wù)客戶、企業(yè)自身運營、企業(yè)自身成長等四大方向。日常經(jīng)營中科學(xué)模型的計劃指標(biāo)體系都是有效增強(qiáng)預(yù)算工作質(zhì)量的途徑，除此以外，綜合經(jīng)營計劃管理模式亦能夠通過完善方案來全面解析經(jīng)營狀態(tài)，可以在最大程度上實現(xiàn)資源優(yōu)化、配置合理的局面。

2 實施綜合經(jīng)營計劃管理的意義

國有企業(yè)在發(fā)展初期為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，通常以擴(kuò)大生產(chǎn)、提高生產(chǎn)力作為主要管理目標(biāo)，全面實行計劃生產(chǎn)與管理經(jīng)營。這種管理模式對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著極大的推動作用，但隨著時間的流逝與不斷的改革發(fā)展，原有的計劃管理模式已逐漸跟不上市場需求，企業(yè)經(jīng)營效率也開始不斷降低，因此，綜合經(jīng)營計劃管理模式應(yīng)運而生，且一經(jīng)實施廣受好評，在有效促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的同時，亦優(yōu)化了企業(yè)的資源配置與經(jīng)營戰(zhàn)略。同時，隨著我國不斷加大改革力度與提高開放程度，國有企業(yè)在展開管理時逐漸重視起市場占比率，在不懈的努力下，其在現(xiàn)有市場中不負(fù)眾望地獲得了較高的市場占用率。除此之外，顧客價值的最大化亦是重要的發(fā)展目標(biāo)之一，眾所周知，綜合經(jīng)營計劃管理模式的變化程度符合我國目前的國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程，換而言之，其是一種有效優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營策略、優(yōu)化配備資源、提升經(jīng)濟(jì)效益的方式。

3 綜合經(jīng)營計劃管理在國有企業(yè)中的應(yīng)用

在激烈的市場競爭中，除了資源的競爭外，企業(yè)之間的競爭本質(zhì)上是管理方面的競爭，企業(yè)管理被提到了新的高度。一個企業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展，就離不開科學(xué)的管理模式，綜合經(jīng)營計劃的管理模式應(yīng)運而生。如何在一個企業(yè)中將其靈活應(yīng)用，使企業(yè)的各項資源得到科學(xué)配置，經(jīng)營目標(biāo)得到實現(xiàn)，本文以某管道企業(yè)為例，進(jìn)行簡要闡述。

3.1 制定原則、依據(jù)

科學(xué)、合理的綜合經(jīng)營計劃的制定，需要企業(yè)在認(rèn)清外部市場環(huán)境的基礎(chǔ)上，對自身各項資源進(jìn)行深入地剖析，研究其所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，制定符合企業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)。同時，根據(jù)企業(yè)自身組織架構(gòu)的特點，對生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行分解，落實責(zé)任部門，確保企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)步推進(jìn)。此外，就是落實考核、獎懲機(jī)制，確保各項計劃有落實、有反饋，維護(hù)計劃的嚴(yán)肅性，而不是一紙空文。

3.2 綜合經(jīng)營計劃的內(nèi)容

一個企業(yè)的綜合經(jīng)營計劃可以是年度的、季度的、月度的，其專項計劃類別的確定，需要根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點和組織機(jī)構(gòu)模式而定，最終實現(xiàn)對企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動內(nèi)容的全面精準(zhǔn)覆蓋。例如，某企業(yè)根據(jù)上述原則，將其綜合經(jīng)營計劃的類別劃分為投資計劃、生產(chǎn)檢維修計劃、儀表檢定計劃、安全技改技措計劃、管道維護(hù)計劃、物資需求計劃、車輛檢維修計劃、辦公生活檢維修計劃、科研計劃、后勤保障計劃等十類，覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。在綜合經(jīng)營計劃內(nèi)容的制定上，通過對項目類型、項目名稱、計劃金額、項目內(nèi)容、負(fù)責(zé)單位、責(zé)任人、計劃實施時間、預(yù)計完成時間等類目進(jìn)行設(shè)置，明晰了計劃的內(nèi)容、落實了責(zé)任主體、規(guī)定了完成的時間，從形式上確保了計劃的有效執(zhí)行。

為了確保各項經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，必須維護(hù)計劃的嚴(yán)肅性，綜合經(jīng)營計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改。但事物是發(fā)展變化的，生產(chǎn)工況和外部環(huán)境會隨時變化，對于生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的一些特殊情況，確需調(diào)整計劃的，可以辦理臨時計劃審批手續(xù)，進(jìn)行計劃調(diào)整。臨時計劃的設(shè)置，在維護(hù)計劃嚴(yán)肅性的同時，又增加了計劃的靈活性，使綜合經(jīng)營計劃管理更加符合企業(yè)發(fā)展的需求。

3.3 組織架構(gòu)

綜合經(jīng)營計劃一般采用三級分層管理機(jī)制，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)審批層、計劃審核編制層、計劃執(zhí)行層[1]。領(lǐng)導(dǎo)審批層一般由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成，其主要職責(zé)是對各項計劃的審批和下達(dá)。計劃審核編制層，由各專業(yè)職能部門組成，由其對執(zhí)行層報送的專項計劃進(jìn)行整合、審核，形成公司層級的專項計劃。再由企業(yè)專門的計劃管理部門，對各專項計劃進(jìn)行匯總、平衡，形成公司整體的綜合經(jīng)營計劃建議稿，報送領(lǐng)導(dǎo)審批層進(jìn)行審批。計劃執(zhí)行層，顧名思義就是對已下達(dá)計劃進(jìn)行執(zhí)行和反饋。

在計劃審核編制層中，有個特殊的部門——專門的計劃管理部門，全面負(fù)責(zé)企業(yè)綜合經(jīng)營計劃的管理。綜合經(jīng)營計劃管理是一項綜合性較強(qiáng)的工作，需要企業(yè)各部門的協(xié)同辦公，這就需要一個統(tǒng)一的歸口管理部門——計劃管理部門，對企業(yè)綜合經(jīng)營計劃進(jìn)行全局性地管理、統(tǒng)籌。計劃管理部門是企業(yè)綜合經(jīng)營計劃的制定、分析和組織考核機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理體系的建立；根據(jù)各部門的職能分工，確定各專業(yè)計劃審核部門的職責(zé)；匯總企業(yè)綜合經(jīng)營計劃，報主管領(lǐng)導(dǎo)審核、公司領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)；跟蹤、分析綜合經(jīng)營計劃執(zhí)行情況，組織考核；協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題。

3.4 評估及考核

綜合經(jīng)營計劃下達(dá)后，實行全過程管控。由計劃執(zhí)行單位按照已下達(dá)的計劃安排各項安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項工作，并按照要求將生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、計劃執(zhí)行情況及分析定時報送到計劃管理部門，計劃管理部門定期進(jìn)行通報，并將計劃執(zhí)行情況納入績效考核中[2]。這樣綜合經(jīng)營計劃管理就實現(xiàn)了下達(dá)、執(zhí)行、反饋、評估考核的閉環(huán)管理。

4 結(jié)語

總而言之，國有企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理模式對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義，亦為企業(yè)自身技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平的提升提供了有力的保障。企業(yè)的人、財、物等資源的合理配置運籌，有效地提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)了其經(jīng)營目標(biāo)。同時，完善指標(biāo)制度、實施綜合經(jīng)營計劃分層管理，亦是保障國有企業(yè)在如今經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下發(fā)展經(jīng)營計劃管理和預(yù)算管理的有效途徑與必然趨勢。本文基于國有企業(yè)綜合經(jīng)營計劃管理的應(yīng)用模式進(jìn)行了探討，以期通過本文的論述在綜合經(jīng)營計劃管理的應(yīng)用方面對國有企業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展水平與經(jīng)營質(zhì)量有所助益。