淺析行政事業(yè)單位部門預決算管理

張淑煥

（山西省臨猗縣農(nóng)機局，山西 臨猗 044100）

1 引言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展越來越快，行政事業(yè)單位擔負著更為重要的社會職能。財務預決算管理是直接關乎行政事業(yè)單位發(fā)揮自身職能的重要因素。行政事業(yè)單位預決算管理在對本單位財務行為規(guī)范、提升財務管理水平以及資金使用效率等方面發(fā)揮著重要作用[1]。預決算管理不僅能夠更好地實現(xiàn)單位的經(jīng)濟目標，還可以收到良好的社會效益。

2 行政事業(yè)單位預算和決算的相關概述

2.1 行政事業(yè)單位預算的相關概述

財務預算指的是一類預先估算，它是行政事業(yè)單位在進行各類經(jīng)濟活動前的預先估算行為。預算管理工作主要含有在切實開展相關項目后需要的成本和得到的經(jīng)濟效益。進行成本預先估算是由于不論什么樣的經(jīng)濟活動，都需要利用財力、物力以及人力來體現(xiàn)一些經(jīng)濟支出，這些支出也就是本文說的成本[2]?？刂坪贸杀局С隹梢宰寙挝坏玫奖容^多的經(jīng)濟效益。行政事業(yè)單位要想更好地開展預算管理工作，就需要從自身實際狀況入手，通過單位未來發(fā)展趨勢作為指導，對各個生產(chǎn)活動周期經(jīng)濟收入以及成本支出來進行有效預估。

2.2 行政事業(yè)單位決算的相關概述

行政事業(yè)單位決算管理工作是在每年工作完成后實行的。開展決算管理工作主要就是總結和討論本單位一系列的經(jīng)濟活動。決算工作完成后，要向上級有關部門和領導提出決算報告的審批，接著按照相關的執(zhí)行結果來進行一定的獎懲方面的工作[3]。

3 行政事業(yè)單位預決算管理工作的重要性

3.1 有助于行政事業(yè)單位科學地進行資源配置

行政事業(yè)單位預決算管理工作有助于單位對內(nèi)部資源進行科學配置，確保日常管理工作的更好開展。充分做好行政事業(yè)單位預決算工作，就可以讓日常管理工作有條不紊進行，對資源配置進行科學的優(yōu)化。除此之外，還可以降低預算支出主觀隨意性，進而提升行政事業(yè)單位資源的利用效率。

3.2 有利于對行政事業(yè)單位財務風險進行防范

在行政事業(yè)單位預決算執(zhí)行的時候，如果沒有做好監(jiān)督管理工作，就會讓預決算管理制度不夠完善，缺少科學的監(jiān)管機制。這樣將會造成一些行政事業(yè)單位出現(xiàn)挪用和擠占項目預算資金的狀況，這就會對單位財務管理帶來比較多的外部監(jiān)督檢查過程中的風險。

4 行政事業(yè)單位預決算管理過程中存在的問題

4.1 行政事業(yè)單位預算管理中存在的問題

第一，行政事業(yè)單位預算編制不細化。因為一些行政事業(yè)單位對預算編制方面不夠重視。單位管理人員往往會以為預算主要目的就是對財政撥款進行申請。所以，在預算的編制過程當中沒有嚴格根據(jù)規(guī)定方法來執(zhí)行。財務部門在編制預算的過程中沒有和其他部門有效地進行溝通，進而造成了行政事業(yè)單位預算編制不細化，并且預算項目不完善。

第二，預算執(zhí)行過程不規(guī)范。因為缺乏預算執(zhí)行管理機制，一些行政事業(yè)單位資金的使用不規(guī)范，主要體現(xiàn)在不根據(jù)批復的預算用途來對財務資金進行科學利用，進而出現(xiàn)了擠占項目支出的問題。除此之外，也存在一些行政事業(yè)單位由于不科學的項目申報造成挪用以及調(diào)劑使用項目資金的問題。

4.2 行政事業(yè)單位決算管理中存在的問題

第一，決算數(shù)據(jù)不夠完善。一些行政事業(yè)單位沒有將所有的收支劃入到?jīng)Q算中來，進而造成了決算數(shù)據(jù)不夠完善。

第二，決算數(shù)據(jù)真實性和準確性較差。一些行政事業(yè)單位為了對決算報表完成年末收支結余不能是負數(shù)的規(guī)定要求，利用對項目發(fā)生額來進行調(diào)整等手段達到收支平衡。除此之外，還有一些行政事業(yè)單位將每年的滾存財政資金以及追加經(jīng)費納入暫存款，進而讓其變?yōu)閷δ杲K決算進行調(diào)節(jié)的蓄水池。這些情況將會造成決算數(shù)據(jù)不準確，進而不能對當年單位收支情況進行真實反映，直接影響單位經(jīng)營管理工作效果。

5 強化行政事業(yè)單位部門預決算管理的有效措施

5.1 強化培養(yǎng)內(nèi)部控制理念以及財務風險防范意識

行政事業(yè)單位在日常的預決算管理過程當中，僅僅對發(fā)展進行注重而忽視了內(nèi)部管理，進而造成了行政事業(yè)單位不能構建科學的內(nèi)部控制機制，缺少資金風險的防范以及管理意識。行政事業(yè)單位需要在日常的管理過程中對預算資金審批以及利用，充分做好內(nèi)部控制制度的構建，進而降低財務風險的出現(xiàn)。

5.2 充分做好預算編制工作

預算編制工作直接關乎單位下一年經(jīng)費需求的保障度以及各種工作的有效進展。行政事業(yè)單位需要充分認識預算編制的重要性。在預算的編制過程當中更需要做到方法科學、項目細化以及程序規(guī)范。在實踐管理的過程中，預算編制需要做到以下幾個方面：

第一，構建內(nèi)部預算管理制度。在預算管理制度當中更需要對各個部門在預算編制過程內(nèi)的職責進行明確并且充分落實。

第二，行政事業(yè)單位財務部門需要對預算編制相關政策進行充分把握，對預算編制工作進行統(tǒng)一部署，進而保證預算編制有關人員對預算編制規(guī)定進行整體控制，確保預算編制更加合理。

第三，行政事業(yè)單位需要構建自身內(nèi)部部門的協(xié)調(diào)機制，其中含有預算編制和執(zhí)行、資產(chǎn)管理以及認識管理等部門之間的協(xié)調(diào)。根據(jù)規(guī)定對項目進行評審，保證預算編制參與部門可以更好地對預算有關信息進行利用，確保預算編制工作有著較強的有效性。

5.3 強化預算執(zhí)行，對預算執(zhí)行約束進行硬化

較高質(zhì)量的預算編制工作給預算的執(zhí)行帶來了好的開端，然而還存在執(zhí)行不到位的問題。要想確保預算工作更好的執(zhí)行，我們需要做好以下幾點：

第一，預算執(zhí)行要通過業(yè)務部門提出申請，確保支出事項和批復預算范圍相對應，不能出現(xiàn)擠占項目資金的狀況。

第二，預算執(zhí)行需要有一定的審批和審核手續(xù)。當業(yè)務部門提出預算執(zhí)行申請的時候，需要由財務部門來詳細審核，并且根據(jù)相關規(guī)定的審批權限來審批。

5.4 對決算程序進行規(guī)范，夯實決算管理工作

因為決算工作能夠更好地評價和總結預算管理，另外還給下一年度預算帶來強有力的基礎數(shù)據(jù)。因此，行政事業(yè)單位在實際工作過程當中，不但需要對預算管理工作進行重視，還需要充分關注決算工作。行政事業(yè)單位需要對決算程序進行規(guī)范，嚴格對決算工作制度進行遵循，不能隨意對收支項目進行調(diào)整，進而保證更加完整、真實的決算數(shù)據(jù)。除此之外，還需要強化決策分析工作，使預算和決算相互反映，并且對相關的工作機制進行健全。

6 結語

經(jīng)過上述分析我們可以看出，因為行政事業(yè)單位的預決算工作有著自身特點，在管理過程當中，只有形成符合自身單位特點的有效預決算管理制度，才可以及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務管理工作當中存在的問題，并且提出有效的解決手段，從而更好地對預決算管理工作進行不斷創(chuàng)新和改革。