奮力新作為 釋放新動(dòng)能 從改革開放新舉措看中國經(jīng)濟(jì)活力

□文/趙文君 劉紅霞 申鋮

今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)亮點(diǎn)頻現(xiàn)——全國日均新登記成立企業(yè)1.65 萬戶、全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324 萬人、全國累計(jì)新增減稅3411億元……

這一系列改革開放新舉措令人振奮——外商投資法審議通過、銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對外開放加速落地、推動(dòng)更大規(guī)模減稅降費(fèi)……

以全面深化改革破障礙、以高水平對外開放增活力，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力愈加充沛。

改革開放走向縱深 新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換

著力于“減”，減稅降費(fèi)讓企業(yè)“輕裝上陣”——

在去年全年為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)1.3萬億元的基礎(chǔ)上，今年中國推出更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策。

1月1日起新個(gè)稅法實(shí)施、小微企業(yè)迎來普惠性減稅，4月1日起進(jìn)一步下調(diào)增值稅稅率、5月1日起降低社保費(fèi)率……近2萬億元的“真金白銀”，為企業(yè)實(shí)實(shí)在在減負(fù)。

減稅減下來的真金白銀，扎扎實(shí)實(shí)落進(jìn)企業(yè)口袋?！皬娜ツ?月到今年3月，僅增值稅稅率下調(diào)這一項(xiàng)，我們就享受到紅利近800 萬元?！比A潤三九（雅安）藥業(yè)公司副總經(jīng)理劉鐵英算了筆賬，從今年4月1日起增值稅稅率再下降3個(gè)百分點(diǎn)，加上新增的旅客運(yùn)輸服務(wù)抵扣，預(yù)計(jì)公司今年可節(jié)稅2000多萬元。“藥品研發(fā)投資大、周期長，我們將運(yùn)用國家減稅降費(fèi)的資金繼續(xù)加大科研投入、推進(jìn)智能制造。”劉鐵英說。

加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度，改革舉措持續(xù)發(fā)力，一竿子插到底。

從5月15日開始，中國人民銀行對聚焦當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，約千家縣域農(nóng)商行迎來定向降準(zhǔn)，將釋放長期資金約2800億元，并將全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。

著力于“簡”，優(yōu)化營商環(huán)境給市場添活力——

頒布外商投資法，著手壓減外商投資負(fù)面清單；跨境貿(mào)易便利化改革，加快通關(guān)速度；進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度……今年以來，我國持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，從制度層面解決市場痛點(diǎn)。各地政府部門推出“一窗受理”“只跑一次”“零見面”服務(wù)等便民舉措，大幅削減各類證明事項(xiàng)。

行簡政之道、革煩苛之弊、開便利之門。一季度，全國制造業(yè)投資同比增長4.6%，民間投資同比增長6.4%，外商企業(yè)投資同比增長8.7%、增速比去年全年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建說，減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境等政策，有增厚企業(yè)利潤、增加市場投資行為、降低消費(fèi)者價(jià)格并刺激消費(fèi)、鼓勵(lì)企業(yè)外貿(mào)出口等多種功效，將契合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)市場主體活力。

著力于“破”，以改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——

公布政府投資條例、發(fā)布建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見、部署加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級……5月剛啟，一系列改革新舉措紛紛出臺(tái)，不斷釋放中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。

“外部環(huán)境的深刻變化固然會(huì)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些影響，但不會(huì)改變我國高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院副院長高培勇說，當(dāng)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線，仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

加快國資國企改革，財(cái)稅金融改革不斷縱深，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港……近年來，我國聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一些醞釀多年的改革頻頻破題，一些久攻不下的難題逐步突破，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙被進(jìn)一步掃除。

今年以來，以“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”為主線，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)向縱深推進(jìn)。積極的財(cái)政政策加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，我國在深化改革中更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場活力，更加穩(wěn)妥地在高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

“中國發(fā)展趨勢的可預(yù)見性在當(dāng)今世界是一個(gè)難能可貴的品質(zhì)?！狈▏翱偫砝ㄌm表示，發(fā)生巨變的中國，正是中國人勇于改革的寫照。

政策效應(yīng)顯現(xiàn)紅利 中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

今年以來，中國經(jīng)濟(jì)在壓力挑戰(zhàn)下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的積極因素不斷增多。

國內(nèi)外市場需求疊加，成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力——

“五一”小長假期間，國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)1.95 億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1176.7 億元。銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易總金額達(dá)1.29 萬億元，比去年同期日均增長42%。

五月，山東省沂源縣的櫻桃紅了，不少村民以網(wǎng)絡(luò)直播的形式銷售櫻桃?！耙贿呏辈?、一邊發(fā)貨，直觀又直接。”沂源縣燕崖鎮(zhèn)燕崖村村民高艷萍在櫻桃樹下拿著手機(jī)，當(dāng)起網(wǎng)店主播。通過網(wǎng)絡(luò)直播，她今年已賣出近千單櫻桃。

隨著網(wǎng)絡(luò)直播、游客采摘等銷路越來越多樣，沂源櫻桃“花樣”賣向全國，果農(nóng)收入也越來越高?！敖衲耆鍣烟掖笈飪H采摘銷售收入就達(dá)到了100 余萬元?！毖嘌麓妩h支部書記齊元民說。

國內(nèi)消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的主引擎作用。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，一季度最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為65.1%，明顯高于資本形成總額及貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

國際市場對中國制造產(chǎn)品的需求依然旺盛，這得益于中國企業(yè)的創(chuàng)新以及技術(shù)和加工水平的不斷提高。海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9.51萬億元，同比增長4.3%。

在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，以創(chuàng)新育動(dòng)能、以科技促動(dòng)力，成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)——

今年政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。一個(gè)不斷創(chuàng)新的中國正在呈現(xiàn)更多“新氣質(zhì)”。

信息化、智能化改造令傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出全新的活力。在浙江雅戈?duì)柕纳a(chǎn)車間，裁剪、物流、分工全部智能化，全流程吊掛系統(tǒng)在無人狀態(tài)下自動(dòng)將衣料分發(fā)到各個(gè)工位，個(gè)性化裁剪時(shí)間由60分鐘/套縮短到40分鐘/套。在新技術(shù)的賦能下，公司近三年銷售量每年增長15%，庫存量降低2/3。

應(yīng)用5G通信技術(shù)的遠(yuǎn)程醫(yī)療、無人駕駛、無人物流，機(jī)器人講解員……在4月底開幕的2019年中國北京世界園藝博覽會(huì)上，創(chuàng)新和科技元素成為一大亮點(diǎn)，是我國推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP 比重達(dá)34.8%，我國創(chuàng)新指數(shù)在全球排名上升至第17 位。今年一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速繼續(xù)高于規(guī)模以上工業(yè)整體增速。

“通過深化改革開放、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展等一系列舉措，中國經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出新的動(dòng)能?！辈ㄊ款D咨詢公司全球主席漢斯保羅·博克納說。

開放的大門越開越大，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，中國市場依然是世界上最受歡迎的投資熱土之一——

來自烏克蘭的薩沙夫婦自主創(chuàng)業(yè)，在北京開辦了一家健身工作室?！拔覀儼凑站W(wǎng)上查的地址，帶著護(hù)照等必要材料來到石景山區(qū)企業(yè)開辦大廳打聽消息。工作人員指導(dǎo)我們現(xiàn)場填報(bào)申請材料，兩天后就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，效率實(shí)在太高了！”薩沙感嘆道。

“一天拿執(zhí)照、當(dāng)天領(lǐng)發(fā)票”，北京開辦企業(yè)時(shí)間從2018年的5天全辦好，進(jìn)一步提速至2019年4月的最快1天全辦好。

凡益之道，與時(shí)偕行。

國際貨幣基金組織近期發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，下調(diào)今年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期0.2個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期0.1個(gè)百分點(diǎn)，中國成為全球唯一被上調(diào)今年增長預(yù)期的主要經(jīng)濟(jì)體。IMF專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長的動(dòng)力來源于結(jié)構(gòu)性改革帶來的增長“韌性”。

“中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)朝著優(yōu)化、調(diào)整、升級的方向發(fā)展。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說。

持續(xù)深化改革開放 緊抓機(jī)遇合作共贏

蘋果公司設(shè)立大中華區(qū)總部、三菱商事設(shè)立化學(xué)品業(yè)務(wù)亞洲區(qū)總部、霍尼韋爾公司設(shè)立汽車零部件全球研發(fā)中心、耐克公司設(shè)立數(shù)字工作室……5月6日，上海，一場聚集全球27家知名跨國企業(yè)的頒證儀式頗受外界關(guān)注。

上海市商務(wù)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次22 家企業(yè)獲頒地區(qū)總部證書，其中10 家為大中華區(qū)及亞太區(qū)總部；5 家企業(yè)獲頒研發(fā)中心證書，其中3家為全球研發(fā)中心。

開放的上海，是開放中國的一個(gè)縮影。一個(gè)道理不言自明：經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，哪里有市場、哪里開放的胸懷更廣闊，企業(yè)就到哪里去。

首家外資獨(dú)資新能源汽車公司、首家外資控股證券公司、首家外資控股保險(xiǎn)公司接連誕生的背后，是中國不斷敞開大門搞建設(shè)，不斷深化改革主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)、分享機(jī)遇。

開放，往往伴隨改革；擴(kuò)大開放，往往需要深化改革。中國向來深諳此道。

“環(huán)顧世界，有人在收縮、有人在‘造墻’，但中國持續(xù)推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，令人欽佩?！眮喼揲_發(fā)銀行駐華代表處首席代表本·濱瀚說。

當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，中國全面深化改革同樣進(jìn)入深水區(qū)。一個(gè)判斷極其重要：中國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

洞察大變局，方成大格局。形勢愈復(fù)雜，定力越珍貴。

新時(shí)代，深化改革擴(kuò)大開放彰顯構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。以開放促改革、謀共贏，中國從來不是營造自己的后花園，而是建設(shè)各國共享的百花園。

更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入、更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作、更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口、更加有效實(shí)施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、更加重視對外開放政策貫徹落實(shí)……在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，中國再次推出一系列重大改革開放舉措。

只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動(dòng)求變，才能與時(shí)代同行。

在深化改革、擴(kuò)大開放道路上勇往直前的中國，將同世界各國一道，辦大事、辦好事、辦長久之事，讓世界更加和平安寧，讓人類生活更加幸福美好。