什么是好的營商環(huán)境

潘毅剛

營商環(huán)境是什么？一言概之，在時猶不覺，失之心惘然

近年來，縣域競爭逐步從以GDP為導向的比拼轉(zhuǎn)向以營商環(huán)境為主要內(nèi)容的比拼，各地營商環(huán)境改善的綜合性舉措創(chuàng)新層出不窮，其中以浙江“最多跑一次”改革為典型代表，為增速換擋的中國經(jīng)濟發(fā)展增添了一股活力。

最近這段時間，筆者穿梭在中部和沿海省份的縣市，遇到的幾件事讓我對營商環(huán)境的認識又多了一層思考。

第一件事，一場不期而遇的大面積停水。因清明臨近，周末回了趟中部省份的老家掃墓。在家的第二天，遭遇縣城大面積停水。所住小區(qū)是臨近縣政府的成熟小區(qū)，在停水的第一時間，供水公司和縣里門戶網(wǎng)站皆無停水通知和相關(guān)公告。直到四五個小時后，供水公司公眾號才有一則恢復用水的通告，期間也沒有任何幫助市民獲得清潔用水的行動。

第二件事，發(fā)生在筆者回到沿海省份工作地駐地的路上。從高鐵站下了火車打出租車趕回去開會，上車前沒問價格，到了地方，直接按司機說的金額刷了微信支付，4 公里左右的路程16.5元，比杭州等大城市貴了不少。這至少暴露出這個城市管理兩個問題，第一，出租車運營不規(guī)范，沒有明確標識起步價，不按規(guī)定打表；第二，政府監(jiān)管不夠，且價格公示相關(guān)信息未披露。

第三件事，就更尋常了。還是在最近的工作地，傍晚江邊散步，看見一輛金光燦燦的法拉利橫亙在人行道中央，這是筆者第二次看見它，上一次記得也是隨意停在馬路邊上。也因此注意了下路邊停車的情況，發(fā)現(xiàn)路邊隨處停車的現(xiàn)象還真不在少數(shù)。此外，由于生活在杭州習慣了車讓人，但在這個小城還真沒遇到幾次車讓人的。

這發(fā)生在兩地的三件小事，硬要較真可能有人說是求全責備，但筆者對這兩個地方都充滿了深深的感情，大有愛之深責之切的意思。當前兩個地方都處在轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，拼營商環(huán)境將成為兩地在激烈競爭中獲得基本資格的“華山一條路”。

高質(zhì)量的發(fā)展并不是你無我有的競爭，而是你好我更好的比較。相比當下營商環(huán)境日益成熟的大都市區(qū)，小城通過改善環(huán)境取得發(fā)展機會任重而道遠。作為曾經(jīng)生活和正生活其中的一位市民，筆者有三點思考：第一，未來發(fā)展最大的資源是人，留住人關(guān)鍵在于留住人心，留住人心沒有別的辦法，就是營造良好的發(fā)展環(huán)境——生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境。第二，營商環(huán)境目前做得不好沒關(guān)系，但一定要給生活工作其中的人一個環(huán)境將越來越好的預期。營商環(huán)境改善并不玄妙，只是你要讓市民知道，今天你為改善做了什么、準備做什么。只有在保障市民的知情權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)基礎上，公開透明地把努力表現(xiàn)出來，解決各種小問題、難問題，才會獲得市民和投資者的認同。第三，好的營商環(huán)境最高境界是日用而不知，它的背后是一個以人民群眾需求為中心，處處站在人民群眾立場思考和解決問題的“看不見的”政府，注意是“看不見的”。它的最終目標將內(nèi)化于政府管理、市民治理、企業(yè)競爭的潛移默化的城市文化之中，不僅表現(xiàn)為規(guī)范、規(guī)則、規(guī)定的執(zhí)行，更表現(xiàn)為審美的高低，是政府治理的現(xiàn)代化、是全體人的現(xiàn)代化。

如果你一定要問，營商環(huán)境是什么？一言概之，在時猶不覺，失之心惘然。好的營商環(huán)境就是，當你離開這個城市，一定會想起這個城市日用而不知的好，從而愛上這個城市、宣傳這個城市甚至帶著機會和憧憬再回到這個城市。