從人才發(fā)展改革看廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策

陸永超

（華南農業(yè)大學，廣州510640）

1 引言

黨十九大報告指出，就業(yè)是最大的民生，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實施積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分的就業(yè)；其中，要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。2019年4月8日，廣東省教育廳、廣東省公安廳、廣東省人力資源和社會保障廳聯(lián)合發(fā)布通知，實行《廣東省普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策（試行）》，同時，取消了沿用十六年的暫緩就業(yè)政策，新政策有效期為三年。該政策實施以后，在廣東省內就讀的普通高校畢業(yè)生、省外就讀回廣東就業(yè)的廣東生源普通高校畢業(yè)生以及出國（境）留學回廣東就業(yè)的廣東省戶籍高校畢業(yè)生，無須辦理特定手續(xù)，即可“自動”在規(guī)定時間的擇業(yè)期內，與應屆畢業(yè)生享有就業(yè)、升學等的同等“待遇”，適用于應屆畢業(yè)生就業(yè)、升學、勞動及人事相關法律法規(guī)政策。新政策將給適用范圍內的高校畢業(yè)生營造寬松的就業(yè)環(huán)境，給予高校畢業(yè)生與用人單位更多的雙向選擇機會，吸引更多優(yōu)秀人才到廣東工作，促進高校畢業(yè)生更高質量和更充分就業(yè)。

2 廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策的作用

大學生是國家培養(yǎng)的高級專業(yè)人才，是社會發(fā)展的重要人才資源。習近平總書記在深化人才發(fā)展體制機制改革指示中強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。廣東省先行先試，在全國率先試行“普通高校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策”，在人才發(fā)展改革方面具有積極的意義[1]。

第一，健全了大學生人才順暢流動機制。長期以來，我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策對應屆生有傾斜照顧，在升學、就業(yè)，特別是黨政機關、事業(yè)單位、國企等單位對應屆生設有特定的待遇，這都可以歸因于應屆生學習能力強、可塑性強等因素。在畢業(yè)生實際的就業(yè)過程中，出現(xiàn)不少畢業(yè)一兩年的往屆生咨詢“補辦”暫緩就業(yè)手續(xù)的案例，都是在工作一段時間后發(fā)現(xiàn)了更適合自己的工作，但該工作的招聘要求是應屆生。這導致往屆畢業(yè)生喪失了進一步發(fā)展的機會。從客觀上分析，應屆生的特質反映的不應是狀態(tài)，而應該是過程，就業(yè)擇業(yè)期政策更強調以人為本，更符合人發(fā)展的一般規(guī)律，從一定程度上破除應屆生身份的期限問題；特別是把出國（境）留學回流的學生納入了政策適用范圍，為實現(xiàn)更暢順的人才流動提供了制度保障，為畢業(yè)生實現(xiàn)更高質量就業(yè)和更充分就業(yè)、成長成才提供了有利條件[2]。

第二，加強了對大學生人才的引導培養(yǎng)。在過往的就業(yè)政策中，就業(yè)、暫緩就業(yè)關注的是就業(yè)的結果，而就業(yè)擇業(yè)期更重視的是就業(yè)的過程。就業(yè)擇業(yè)期恰好處于畢業(yè)生從“就業(yè)”—“生涯規(guī)劃”—“職業(yè)發(fā)展”過程的關鍵節(jié)點上，該政策的實施讓畢業(yè)生有更充足的時間引導其結合所學知識、崗位實踐和個人思考，建立起合理的職業(yè)價值觀，對個人職業(yè)發(fā)展做出更科學的規(guī)劃。當然，挑戰(zhàn)和機遇是并存的，這也意味著當年的應屆生在接下來的兩年甚至五年內，還有機會跟未來的應屆生同臺競爭。顯然，就業(yè)擇業(yè)期政策所形成的競爭環(huán)境對大學生人才的培養(yǎng)和發(fā)展具有促進作用[3]。

第三，完善了對大學生人才的管理服務。試行就業(yè)擇業(yè)期政策，取消暫緩就業(yè)，減輕長期以來教育主管部門和高校的管理負擔；但同時，政策會導致一定時期內畢業(yè)生就業(yè)去向的變化增加，有關政策規(guī)章的對接、協(xié)調對用人單位、政府職能部門、黨團組織提出了更高的要求，必然促使其更關心、關注高校畢業(yè)生成長成才的過程，并積極參與到人才的管理服務工作中。就業(yè)擇業(yè)期政策同樣對高校的日常工作，特別是就業(yè)指導和服務工作提出了新的要求，畢業(yè)生就業(yè)自由度的加大，隨之而來的是高校責任的增加。應屆生身份的延展要求有關工作者必須進一步加強隊畢業(yè)生的跟蹤服務，轉變觀念，主動延伸就業(yè)指導和就業(yè)服務；同時，還要防止畢業(yè)生因誤解政策可能出現(xiàn)的“慢就業(yè)”現(xiàn)象，要對畢業(yè)生進行分類管理，加強對利用擇業(yè)期政策回避就業(yè)的畢業(yè)生進行個別指導，幫助其盡快步入職業(yè)生涯[4]。

3 結語

總的來說，廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策在一定程度上破解了長期以來在大學畢業(yè)生就業(yè)工作中人才流動受限的問題，同時，為人才培養(yǎng)、發(fā)展提供了更有利的條件，為人才管理、服務提供更全面的保障，對促進本地高校畢業(yè)生更高質量、更充分就業(yè)和高素質人才的培養(yǎng)、發(fā)展具都有重要的意義。但目前，作為地方政策仍有明顯的不足之處，其適用范圍僅限于廣東省內，該政策有待進一步實踐、總結、發(fā)展和推廣。