淺談如何做好新形勢(shì)下社區(qū)基層黨建工作

陳鐵鵬

（官莊工區(qū)油田社區(qū)服務(wù)中心，河南 南陽(yáng)473132）

1 引言

當(dāng)前，隨著國(guó)企改革不斷深化，企業(yè)社區(qū)面臨著企業(yè)人員分流安置、企業(yè)辦社會(huì)職能逐步分離移交等新的形勢(shì)，企業(yè)職工承受著改革的陣痛，即對(duì)改革充滿(mǎn)期盼，也對(duì)改革充滿(mǎn)疑問(wèn)。作為企業(yè)員工生活港灣的企業(yè)社區(qū)，承擔(dān)著越來(lái)越多、越來(lái)越重的任務(wù)。在這種情況下，社區(qū)黨組織以及社區(qū)黨建工作的優(yōu)勢(shì)也顯得越來(lái)越突出。

2 社區(qū)基層黨建工作的特點(diǎn)

第一，群眾性。社區(qū)工作的對(duì)象包括轄區(qū)內(nèi)的所有居民，這些居民中，普通群眾占比較高，是黨建工作的主要工作對(duì)象。與群眾相比，黨員的比例不高，主要包括在職黨員和離退休黨員，但是黨員是黨建工作的骨干和主要依靠力量。所以社區(qū)黨建工作要充分認(rèn)識(shí)群眾的重要性，發(fā)揮好群眾性的特點(diǎn)，最大限度地動(dòng)員群眾積極參與進(jìn)來(lái)，并參與一定的管理工作，方可取得較好的成效[1]。

第二，社會(huì)性。社區(qū)工作包羅萬(wàn)象，涉及社區(qū)居民吃穿住行、生老病死等方方面面。從工作范圍上講，分離移交后，社區(qū)開(kāi)展的工作主要包括上級(jí)地方政府、部門(mén)、協(xié)會(huì)等單位布置的管理、服務(wù)等工作，以及社區(qū)原屬企業(yè)所安排布置的維穩(wěn)、慰問(wèn)、幫扶等工作，甚至還包括未來(lái)滿(mǎn)足社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)美好生活需要的家政系列服務(wù)、居家養(yǎng)老家政服務(wù)等方面的管理和協(xié)調(diào)。這些工作與作為經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)的工作有很大的不同，更多地體現(xiàn)了社區(qū)作為社會(huì)一級(jí)組織的社會(huì)管理和服務(wù)職能，從工作性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，具有更多的社會(huì)屬性和政治屬性。

第三，公益性。社區(qū)作為社會(huì)管理的一級(jí)社會(huì)組織，不屬于經(jīng)濟(jì)組織，因此，營(yíng)利不是社區(qū)管理和服務(wù)的第一目的。社區(qū)更多地體現(xiàn)社會(huì)的管理和服務(wù)職能，管理和服務(wù)的對(duì)象是社區(qū)廣大居民、是納稅人，因此，社區(qū)工作不能僅僅以營(yíng)利為目的，它具有明顯的公益性。

3 社區(qū)基層黨建工作的問(wèn)題和新挑戰(zhàn)

第一，非在職黨員比例高。社區(qū)黨員中，非在職黨員占很大比重，這些離退休黨員隨著年歲變大，由于身體、疾病、家庭等原因，完成黨組織布置的工作越來(lái)越難。還有一些非在職黨員，由于居住分散、家庭困難、個(gè)人原因等，導(dǎo)致黨組織開(kāi)展活動(dòng)、召集黨員、收繳黨費(fèi)等工作比較困難[2]。

第二，社區(qū)居民成分復(fù)雜。社區(qū)居民中，有一部分是因?yàn)閰f(xié)解、買(mǎi)斷、改制等原因與母體企業(yè)分離的職工及其家屬，這部分職工曾經(jīng)為母體企業(yè)做出了一定的貢獻(xiàn)，但是因?yàn)槠髽I(yè)改革或自身原因離開(kāi)了母體企業(yè)，對(duì)母體企業(yè)缺少歸屬感，對(duì)于參加社區(qū)組織的活動(dòng)、分配的工作，從心里缺少積極性、主動(dòng)性。

第三，黨建活動(dòng)吸引力不足。隨著人們生活水平的提高，大部分社區(qū)居民閑暇時(shí)間增多，為參加更多的社會(huì)活動(dòng)提供了可能。而社會(huì)活動(dòng)也以機(jī)動(dòng)靈活的機(jī)制、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，對(duì)社區(qū)居民有著天然的吸引力。而社區(qū)黨組織活動(dòng)由于形式不豐富、機(jī)制不靈活等原因，對(duì)社區(qū)群眾的吸引力不斷下降。

4 做好新形勢(shì)下社區(qū)基層黨建工作的對(duì)策

做好社區(qū)基層黨建工作，就是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，既要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)精神文明建設(shè)、治安綜合治理、社區(qū)服務(wù)等的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，搞好黨員教育管理，做好居民群眾的思想政治工作等。下文從六個(gè)方面探討如何做好社區(qū)基層黨建工作。

①選優(yōu)培強(qiáng)黨的書(shū)記。社區(qū)基層黨組織要特別重視黨支部書(shū)記的選配。黨支部書(shū)記的選配，必須要堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。黨支部書(shū)記要堅(jiān)定對(duì)黨、對(duì)企業(yè)、對(duì)居民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，敢抓敢管，在自身嚴(yán)于律己、以身作則的基礎(chǔ)上，還要一視同仁地管好每一個(gè)人、每一件事。要開(kāi)動(dòng)腦筋，把黨和政府的要求、社區(qū)居民的需求，與具體工作相結(jié)合，把這些理論的和抽象的精神、要求具化成實(shí)際的、可執(zhí)行的工作任務(wù)，形成一系列行之有效、群眾認(rèn)可的有用、管用、好用的具體措施，并通過(guò)抓好這些具體工作，落實(shí)好具體的措施，使居民看到實(shí)實(shí)在在的變化，收到實(shí)實(shí)在在的好處，并且把這些工作持續(xù)地維持下去，從而形成良好的風(fēng)氣，徹底改變社會(huì)面貌和人的精神面貌。

②夯實(shí)黨的基礎(chǔ)工作。要綜合考慮便于開(kāi)展活動(dòng)、生活區(qū)域集中等因素，靈活地設(shè)置黨支部或黨小組，不追求黨員人數(shù)的統(tǒng)一，不追求黨組織活動(dòng)時(shí)間的統(tǒng)一，只求有利于黨員集中開(kāi)展活動(dòng)，有利于活動(dòng)取得實(shí)效。要健全完善社區(qū)議事規(guī)則、“三會(huì)一課”、勤政廉政、民主評(píng)議黨員、黨員議事會(huì)、居民代表議事會(huì)等制度，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，確保規(guī)定動(dòng)作到位。要制定黨支部年度工作任務(wù)清單，明確支部委員分工和職責(zé)，細(xì)化黨的支部委員責(zé)任清單，將黨建工作責(zé)任、黨風(fēng)廉政、維穩(wěn)等工作任務(wù)進(jìn)行分解，做到責(zé)任落實(shí)到人，并采取不定期抽查、通報(bào)、考核等方式，加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記、支部委員履行支部工作責(zé)任等方面的落實(shí)情況的督促、檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)黨支部建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)落地。

③加強(qiáng)黨員政治教育。創(chuàng)新黨課模式，實(shí)施“3+X”黨課模式，即以十九大精神、黨章解讀、形勢(shì)任務(wù)教育為內(nèi)容的3 次固定專(zhuān)題黨課，1 次以上自選主題黨課，加強(qiáng)黨員的政治歷練，使全體黨員在黨的大熔爐中，不忘初心，牢記使命；豐富黨員教育形式，圍繞社區(qū)黨員群眾關(guān)心的議題，充分利用大討論、宣講會(huì)等方式，引導(dǎo)廣大黨員干部分清是非，弘揚(yáng)正氣。加強(qiáng)集體主義教育，教育黨員能夠跳出個(gè)人圈子、個(gè)人利益、個(gè)人榮辱得失，站在全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、集體的角度思考問(wèn)題、看待問(wèn)題，增強(qiáng)明辨是非能力，建設(shè)正風(fēng)氣、正能量充足的社區(qū)。要加強(qiáng)社區(qū)黨員個(gè)人品德教育培養(yǎng)工作，教育員工在企業(yè)工作中盡職盡責(zé)，在社會(huì)遵紀(jì)守法，在家庭尊老愛(ài)幼，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、激勵(lì)黨員帶領(lǐng)身邊人向上向善。

④發(fā)揮黨員先鋒作用。黨員是社區(qū)建設(shè)中最可依靠的力量。要相信和依靠黨員，有事先和黨員說(shuō)，有問(wèn)題先找黨員；要發(fā)揮好黨員的先鋒模范帶頭作用，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、石油石化的優(yōu)良傳統(tǒng)，首先要在黨員身上得到體現(xiàn)；要給黨員提出高于一般群眾的要求，要按照“全面從嚴(yán)治黨”的要求，在遵紀(jì)守法、工作作風(fēng)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作成效等方面，對(duì)黨員提出高于群眾的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。要發(fā)揮好黨員的示范作用，結(jié)合中心工作，細(xì)化黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員項(xiàng)目攻關(guān)等活動(dòng)的工作內(nèi)容、評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“一支部、一品牌”，形成真正群眾認(rèn)可、靠得住、經(jīng)得起考驗(yàn)的標(biāo)桿，給社區(qū)居民樹(shù)立工作的樣板、學(xué)習(xí)的榜樣。

⑤做好困難居民幫扶工作。做好幫扶工作，要依靠和相信黨、工、團(tuán)和公司的各級(jí)行政組織，主動(dòng)向各級(jí)組織尋求支持。對(duì)于社區(qū)困難黨員，要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，詳細(xì)登記困難情況，并建立“聯(lián)系服務(wù)卡”；對(duì)于老模范、老干部、老黨員，要搭建溝通平臺(tái)，定期走訪(fǎng)慰問(wèn)，并根據(jù)具體情況給予精神慰藉、生活關(guān)心、物質(zhì)幫扶等服務(wù)。對(duì)于社區(qū)困難居民，要認(rèn)真落實(shí)總部“真困難、真幫助”的政策，并且要做到“真幫助、真解決問(wèn)題”。要有計(jì)劃地把“走基層、訪(fǎng)萬(wàn)家”和談心談話(huà)等工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，要有針對(duì)性地做好員工的人文關(guān)懷、思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和答疑解惑工作，讓員工能在身心愉悅地投入工作，在盡職工作后享受美好生活，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的自豪感和歸屬感。

⑥動(dòng)員群眾積極參與。俗話(huà)說(shuō)“眾人拾柴火焰高”。支部書(shū)記、支部委員或者黨員畢竟是少數(shù)，個(gè)人精力有限，遇到社區(qū)生活、管理問(wèn)題，要善于集中社區(qū)全體居民的智慧，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量。特別是社區(qū)工作，涉及的工作內(nèi)容多、現(xiàn)場(chǎng)范圍廣、工作量大，不是一朝一夕的功夫，離不開(kāi)全體居民的共同努力。這些需要群眾參加的工作，如果沒(méi)有群眾的自覺(jué)和自愿，往往就會(huì)流于形式而導(dǎo)致失敗。要完善新形勢(shì)下群眾工作的方式方法，下大力氣做好群眾的思想工作，通過(guò)解放思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，使群眾認(rèn)識(shí)到做好這些工作與維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以思想認(rèn)識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)自身行為的自覺(jué)轉(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)做好眼前工作、改變自身行為的自覺(jué)性。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著感情抓管理，加倍地尊重、關(guān)心社區(qū)居民，使社區(qū)居民在關(guān)愛(ài)中領(lǐng)悟到真情可貴、責(zé)任重大，從而更加自覺(jué)珍視社區(qū)的團(tuán)結(jié)、和諧和穩(wěn)定。