風(fēng)力發(fā)電場的開發(fā)建設(shè)管理措施研究

陸 鵬

廣東華電福新陽江海上風(fēng)電有限公司 廣東 陽江 529500

1 引言

隨著清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略推進,風(fēng)電開發(fā)建設(shè)進入高速發(fā)展時代。風(fēng)力發(fā)電場與傳統(tǒng)發(fā)電廠相比,具有成本低、裝機靈活等優(yōu)點,但也存在占地面積大、電能質(zhì)量不高、發(fā)電不穩(wěn)定、利用小時數(shù)低等缺點。如何有規(guī)劃風(fēng)電資源的利用,匹配以其他能源形式,有序開發(fā)風(fēng)電成為當前重大課題。因此,當務(wù)之急是要做好風(fēng)電的有序開發(fā)工作,加強風(fēng)電場的建設(shè)選址、運營管理等方面是十分必要的。

2 風(fēng)力發(fā)電場開發(fā)的意義

我國風(fēng)力資源儲量非常豐富,是一種可再生清潔能源,風(fēng)力發(fā)電提供的清潔電能是石化能源有效的替代和補充,能有效緩解能源短缺及生態(tài)環(huán)境污染,例如一個50 MW 風(fēng)電場,利用小時數(shù)為2000小時,每能為社會提供約1億度清潔電力能源,節(jié)約標準煤約3.4萬噸,減排二氧化碳約8.3萬噸,風(fēng)力電能創(chuàng)造良好社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)環(huán)境保護效益,具很高的開發(fā)利用價值。

我國各地區(qū)風(fēng)資源分布情況復(fù)雜,風(fēng)電開發(fā)前需要對風(fēng)資源進行測風(fēng)(風(fēng)速、風(fēng)功率等參數(shù))、水保、環(huán)保、電網(wǎng)接入等各種專題研究,并獲得主管部門的核準后方可對具有可開發(fā)價值的區(qū)域進行風(fēng)電開發(fā)。風(fēng)力發(fā)電場獲得主管部門核準后,風(fēng)電企業(yè)需及時組織風(fēng)電場初步設(shè)計,根據(jù)征地范圍對占用林地可行性研究,并獲得林業(yè)主管部門的審批通過。同時辦理相關(guān)土地、規(guī)劃、施工等相關(guān)許可手續(xù),待施工前期合規(guī)性手續(xù)辦理后方可開工建設(shè),滿足項目建設(shè)合規(guī)性。

3 風(fēng)力發(fā)電場開發(fā)建設(shè)管理中存在的問題

(1)合規(guī)性問題。風(fēng)電場項目開發(fā)涉及林業(yè)、土地、規(guī)劃、水保、環(huán)保等相關(guān)專題,行政審批手續(xù)較多,且辦理周期較長。清潔能源配比對發(fā)電企業(yè)要求及風(fēng)電電價逐步下調(diào)壓力下,許多項目獲得核準后就開工建設(shè),由于風(fēng)電項目建設(shè)周期較短,項目完工后存在合規(guī)性風(fēng)險。

(2)開發(fā)建設(shè)管理粗放。與國外風(fēng)力發(fā)電行業(yè)相比,我國風(fēng)力發(fā)電起步非常晚,但是發(fā)展非常迅速。因此,我國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)整個發(fā)展的時間并不長,導(dǎo)致我國的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)在制度體系、軟件及管理水平存在差距。項目設(shè)計深度不夠,建設(shè)施工管理制度、流程不規(guī)范,管理經(jīng)驗不夠,工程管理人員對于風(fēng)力發(fā)電場的工程建設(shè)管理理念粗放,為趕工程進度,盡早發(fā)揮效益,導(dǎo)致施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量及安全問題,同時也增加工程成本。

(3)專業(yè)管理人才缺乏。我國風(fēng)力發(fā)電發(fā)展非常迅速,風(fēng)力發(fā)電場的施工建設(shè)管理經(jīng)驗少,工程建設(shè)管理標準建設(shè)不夠完善,沒有系統(tǒng)的管理培訓(xùn)體系,風(fēng)電場建設(shè)環(huán)境復(fù)雜,管理人才培養(yǎng)儲備不足,缺乏更多的專業(yè)管理人才。

(4)施工建設(shè)現(xiàn)場管理及協(xié)調(diào)難度大。風(fēng)電場建設(shè)現(xiàn)場廠址區(qū)域較大,基本屬于開放式施工,工程建設(shè)涉及行業(yè)廣,參建單位較多,而且實力參差不齊,在工程建設(shè)過程中,各施工單位對整體工程進度、整體目標統(tǒng)籌考量認識不足,施工過程中各個環(huán)節(jié)的銜接有效性差,施工建設(shè)協(xié)調(diào)困難,嚴重影響整個工程施工按計劃有序順利進行。

4 優(yōu)化風(fēng)力發(fā)電場開發(fā)建設(shè)管理的幾點策略

(1)統(tǒng)籌安排及時開展項目合規(guī)性工作。充分了解相關(guān)法律法規(guī),梳理項目合規(guī)性行政審批手續(xù),統(tǒng)籌合理安排相關(guān)專題手續(xù)辦理先后順序,優(yōu)先推進前置類審批手續(xù)辦理,積極與相關(guān)職能部門進行充分溝通,利用好社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),加快相關(guān)行政審批手續(xù)辦理進度,確保項目合規(guī)性建設(shè)。

(2)加強工程建設(shè)精細化管理理念。要做好風(fēng)力發(fā)電場的施工建設(shè)管理,首先培養(yǎng)建設(shè)管理人員的精細化管理理念。充分利用先進科學(xué)制度、軟件及管理經(jīng)驗,分解細化工程建設(shè)子項,統(tǒng)籌細化考慮施工各個環(huán)節(jié)及優(yōu)先順序,分解制定施工計劃,合理配置相關(guān)資源。樹立“精細化”管理意識,真正細化工程建設(shè)細化管理,統(tǒng)籌子項、分項、單位、系統(tǒng)有效銜接,為進行科學(xué)有效開展建設(shè)施工管理打下堅實的基礎(chǔ)。

(3)加強專業(yè)管理人才培養(yǎng)。加強風(fēng)電場工程建設(shè)管理培訓(xùn),完善人才理論知識培訓(xùn)機制,了解前沿風(fēng)電技術(shù)發(fā)展,學(xué)習(xí)掌握科學(xué)先進的風(fēng)電場工程建設(shè)方法及經(jīng)驗,對管理人員進行風(fēng)機設(shè)備、建筑施工、吊裝、調(diào)試工藝及建設(shè)流程進行系統(tǒng)培訓(xùn),通過施工案例分析,相互借鑒風(fēng)電場建設(shè)成功經(jīng)驗,吸取過去不足的教訓(xùn),培養(yǎng)管理人員對工程建設(shè)宏觀掌控能力及統(tǒng)籌能力,不斷提高管理人員建設(shè)管理水平。

(4)加強風(fēng)力發(fā)電場現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理。根據(jù)風(fēng)電場工程建設(shè)特點,選擇技術(shù)力量強、管理規(guī)范施工企業(yè),召開所有參建設(shè)單位項目經(jīng)理參加的工程建設(shè)要求交底會,明確工程控制性工程及直線工期控制要求,圍繞工程總目標要求,分解工程工期計劃,明確合理的配置資源要求,責(zé)任到位,定期召開工程建設(shè)例會及各種專題會議,及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。協(xié)調(diào)相關(guān)單位施工及工序有效銜接,對工程建設(shè)質(zhì)量、進度、安全進行匯總分析,對偏差及時采取糾正措施,確保工程建設(shè)各階段目標按期實現(xiàn)。

5 結(jié)束語

總之,當前風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)施工中存在的諸多問題,必須采取有效措施加以改善,加強管理力度、提高管理水平,通過系統(tǒng)的科學(xué)的建設(shè)施工管理,使整個工程能夠達到預(yù)期目標的最優(yōu)化,提高風(fēng)力發(fā)電場的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)環(huán)境效益,推動風(fēng)力發(fā)電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。