新時(shí)代國企黨委如何發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用

□ 陜西延安 辛艷芳

新時(shí)代，關(guān)于黨委在企業(yè)中發(fā)揮作用的定位這個(gè)問題，在黨的十九大通過的黨章中，鮮明地提出了國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用：把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。黨委發(fā)揮作用要保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)，全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作，參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。這就非常清楚地表明國有企業(yè)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨，從嚴(yán)治黨的重大責(zé)任，要切實(shí)成為企業(yè)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，也就是說黨委發(fā)揮作用的定位是非常明確的不容置疑的。

一、國企目前的實(shí)踐及存在的問題

其一，目前，國有企業(yè)改革處于對國有經(jīng)濟(jì)的功能定位的整體認(rèn)識(shí)階段，傳統(tǒng)國有企業(yè)在體制、機(jī)制以及管理制度等方面也還都在不斷地改革中，正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨委在國有企業(yè)中發(fā)揮作用，是從發(fā)揮政治核心作用逐漸向發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心轉(zhuǎn)變中，屬于過渡期。就三級(jí)企業(yè)而言，從黨委會(huì)的議事程序和議事規(guī)則暫時(shí)還沒有變，黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)和經(jīng)理（廠長）辦公會(huì)之間關(guān)系和程序尚不明確，黨委會(huì)的作用發(fā)揮不是很到位，很多情況下被黨政聯(lián)席會(huì)代替，也就不能很好地保證黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

其二，企業(yè)對黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不夠高，潛意識(shí)認(rèn)為開展黨建工作的實(shí)際作用不大，對生產(chǎn)工作的影響也是微乎其微，導(dǎo)致企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀不容樂觀。加之，黨建工作管理制度不夠健全，導(dǎo)致黨建工作的改革創(chuàng)新無法有效展開，黨建工作人員在工作的過程中不能夠有效落實(shí)黨建工作目標(biāo)。再者，黨建工作因考核的需要內(nèi)容過于形式化，開展黨建工作的方式依舊運(yùn)用書面文件，記錄會(huì)議要求，實(shí)際的工作內(nèi)容實(shí)效性有待進(jìn)一步提高，工作形式不能很好地滿足新時(shí)代的要求，使黨建工作作用得不到有效發(fā)揮，不能夠達(dá)到預(yù)期的效果和目的，進(jìn)而影響到了黨委作用的有效發(fā)揮。所以說，只有深刻理解抓好黨建是最大成績，才能切實(shí)解決當(dāng)前企業(yè)黨組織建設(shè)中存在的問題，切實(shí)將企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮到位，才能確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹落實(shí)。

二、黨委發(fā)揮作用與現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)發(fā)揮治理主體之間的關(guān)系

習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢；把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向，必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

那么，在國企中，無論企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制如何調(diào)整、治理機(jī)制如何變化、監(jiān)管模式如何創(chuàng)新，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)絕不能動(dòng)搖。在決策程序上，明確黨委會(huì)研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理（廠長）辦公會(huì)決策重大問題的前置程序。必須堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用必須要在把方向、管大局、保落實(shí)的前提下，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，在企業(yè)經(jīng)營管理的具體實(shí)踐中切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)作用的四大內(nèi)涵，這既是黨章要求，更是企業(yè)實(shí)際需要，讓發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用更接地氣、更落根基。具體做法為：一是保證監(jiān)督作用，即保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；二是支持作用，體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面要廠長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)，另一方面要全心全意依靠職工群眾、支持職工代表大會(huì)開展工作；三是參與作用，即參與企業(yè)重大問題的決策；四是領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。領(lǐng)導(dǎo)作用的四大內(nèi)涵密切相聯(lián)，相互滲透，相輔相成，從而保障領(lǐng)導(dǎo)作用的有位，領(lǐng)導(dǎo)作用的有力，領(lǐng)導(dǎo)作用的有效，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健康可持續(xù)發(fā)展。

三、黨委在企業(yè)日常經(jīng)營管理工作中的定位

首先，黨委在企業(yè)日常經(jīng)營管理工作中要保證堅(jiān)持黨委對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家的方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨委工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持堅(jiān)強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

其次，黨委在企業(yè)基層經(jīng)營管理工作中應(yīng)把握好黨建工作的具體目標(biāo)，努力在企業(yè)中建設(shè)一個(gè)對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；建設(shè)一支經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍；建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識(shí)和勞動(dòng)技能的職工隊(duì)伍；建立一套符合我國國情和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的工作機(jī)制；形成一條加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑。

再次，黨委要把握住國有企業(yè)黨建工作的著力點(diǎn)。一是提高政工人員整體素質(zhì)，促進(jìn)工作效率有效提升。有效提高政工人員的整體素質(zhì)，能夠促進(jìn)工作效率更好地提升，尤其是在企業(yè)基層黨建工作中，一定要注重培養(yǎng)員工的綜合能力，提高工作人員的思想政治專業(yè)水平，激發(fā)工作人員的思想教育實(shí)踐能力。同時(shí)，要充分了解工作人員的實(shí)際情況，并且要要掌握工作的工作狀態(tài)，這樣才能針對工作人員的綜合專業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)。針對目前現(xiàn)有的工作人員數(shù)量，要定期培養(yǎng)工作人員的整體素質(zhì)，鍛煉工作人員的總體實(shí)踐能力，挑選有潛質(zhì)的工作人員，著重培訓(xùn)，幫助工作人員樹立正確的思想政治觀念，明確發(fā)展方向以及目標(biāo)。利用良性的競爭模式，選拔優(yōu)秀的基層工作人員。將優(yōu)秀的工作人員融入到企業(yè)基層工作中，從而提高工作人員的實(shí)踐能力，促使工作效率的提升。二是創(chuàng)新企業(yè)基層黨建工作，促使工作效率的提升。在黨建工作中可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合實(shí)際的工作情況轉(zhuǎn)變工作方式，將黨建的理論知識(shí)信息進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要的發(fā)展目標(biāo)以及培養(yǎng)工作人員的思想政治目標(biāo)。三是注重企業(yè)基層黨建工作，完善政工管理制度。完善政工管理制度，要重視黨建工作重要性，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定合理的工作管理制度?？梢詫ぷ魅藛T實(shí)行責(zé)任分工制，針對具體的工作崗位進(jìn)行劃分，比如成立專業(yè)的宣傳小組、執(zhí)行小組、監(jiān)督小組，多方面監(jiān)督企業(yè)工作。然后，構(gòu)建評價(jià)機(jī)制，針對實(shí)際的落實(shí)情況進(jìn)行評價(jià)，對于不合格的工作人員進(jìn)行批評懲罰，對于工作做得較好的工作人員進(jìn)行表揚(yáng)，從而保證黨建工作能夠得到有效落實(shí)。除此之外，還要重視工作人員的工作狀態(tài)和員工情緒，從思想、生活、工作中關(guān)心工作人員，幫助員工樹立正確的人生觀和工作理念，使企業(yè)能夠在未來得到更好的發(fā)展。四是創(chuàng)建黨建文化來配合先進(jìn)的企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)的核心力量，它對內(nèi)表現(xiàn)為其余的價(jià)值觀和企業(yè)精神，對外表現(xiàn)為企業(yè)形象。黨建文化應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，使之成為企業(yè)品牌文化相輔相成，共同促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，用企業(yè)文化完善黨建文化，將企業(yè)競爭機(jī)制引入黨建工作中來。在工作方法上堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，把更多現(xiàn)代化的教育與科技手段運(yùn)用到組織活動(dòng)中來。黨建文化和企業(yè)文化、業(yè)務(wù)擴(kuò)展很好地融合，使之相互促進(jìn)、相互影響，通過企業(yè)文化建設(shè)，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)更好地融合，促進(jìn)兩者共同發(fā)展。