編輯說明

《中國財政年鑒》的編纂出版堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“為讀者服務、對歷史負責”的編輯方針，力求全面、客觀反映全國財政工作情況，在保持整體架構相對穩(wěn)定和內(nèi)容連續(xù)性的基礎上，不斷充實信息量，提高權威性、史料性和實用性。本卷由重要財經(jīng)文獻、國家財政工作概況、財政理論與工作研究、財經(jīng)統(tǒng)計資料、重要財政法規(guī)、財政機構人員、財政大事記、附錄和索引九部分組成。具體內(nèi)容上較之上卷有如下變化：

一、黨的十八大提出,人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，各級財政部門按照黨中央決策、國務院部署和全國人大有關要求，堅持把醫(yī)療衛(wèi)生放在重要位置，健全投入機制，加大保障力度，優(yōu)化支出結構，積極采取措施加強財政醫(yī)療衛(wèi)生資金管理，增強資金績效，嚴肅財經(jīng)紀律，著力提高資金分配使用的科學性、規(guī)范性和有效性，我國醫(yī)療衛(wèi)生資金投入使用呈現(xiàn)出機制逐步健全、總量持續(xù)增長、結構日趨優(yōu)化、效益不斷提高的良好態(tài)勢。本卷在第一部分“重要財經(jīng)文獻”中收錄了財政部部長劉昆受國務院委托向全國人大常委會所作的《國務院關于財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用情況的報告》（節(jié)選）。第二部分“國家財政工作概況”的“專題”欄目里刊登的《醫(yī)療衛(wèi)生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分率先破冰》一文，介紹了醫(yī)療衛(wèi)生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的主要背景、基本思路和主要亮點。

二、2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議通過了新修改的《中華人民共和國個人所得稅法》，為貫徹落實新個人所得稅法有關規(guī)定，按照黨中央、國務院決策部署，財政部、稅務總局會同有關部門對專項附加扣除有關問題進行了深入研究，制定了《個人所得稅專項扣除暫行辦法》，經(jīng)黨中央、國務院同意，以國務院名義印發(fā)并報全國人大常委會備案。本卷在“重要財經(jīng)文獻”中收錄了財政部部長劉昆受國務院委托向全國人大常委會所作的《國務院關于個人所得稅專項附加扣除有關情況的報告》。

三、2018年，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級財政部門認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標邁出新的步伐。在全年財政工作中,采取一系列工作措施,諸如大力實施減稅降費，保持較高支出強度，加強地方政府債務風險防控，大力支持脫貧攻堅，加大污染防治力度，自主降低關稅總水平，推動改善營商環(huán)境等等。本卷在第二部分“國家財政工作概況”的“專題”欄目組織了18 篇文章，如《積極的財政政策聚力增效》《依法加強地方政府債務管理 堅決防范化解財政金融風險》《中央財政支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)》《建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放》《對標世界銀行評估標準 優(yōu)化我國營商環(huán)境》等，比較全面地反映了2018 年我國財政工作的重點和亮點。

四、1978年，我國開啟了改革開放的歷史征程，在40年的改革開放中，財稅改革順應改革開放大潮，大膽探索，不斷創(chuàng)新，成為社會主義市場經(jīng)濟體制、國家治理體系改革的突破口和先行軍，為推動各領域改革發(fā)展發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗。我們分別約請財政部部分司局撰寫相關文章，在“國家財政工作概況”中予以反映。

五、本卷新增第三部分“財政理論與工作研究”，刊發(fā)2018年度具有理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的文章簡介，突出反映財政理論與工作研究成果，體現(xiàn)理論與實踐相結合。由中國財政雜志社牽頭，中國財政科學研究院、中國財稅博物館協(xié)作開展了財政理論與工作研究文章遴選工作。經(jīng)多家財稅、財經(jīng)專業(yè)核心期刊選送以及專家、學者推薦，專家小組嚴格篩選，分別選出10 篇財政理論研究文章、10篇工作研究文章，在“財政理論與工作研究”欄目里予以推介。

六、根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和機構改革、財稅改革情況，本卷第四部分“財經(jīng)統(tǒng)計資料”也做了一些調(diào)整。一是在“2018年財政預算、決算”中增加《2018年全國社會保險基金預算、決算收支》等6項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，相應刪除《全國財政社會保障和就業(yè)支出情況表》《全國社會保險基金收支決算情況表》。二是因國家機構改革原因，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室已于2018年并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，本卷不再收錄國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關內(nèi)容。三是“PPP綜合信息統(tǒng)計年報”由以前年度刊登摘要改為刊登年報的全部內(nèi)容。

七、在第八部分“附錄”中恢復“重要財經(jīng)文選”內(nèi)容，主要刊登財政部領導在公開刊物上發(fā)表的有關財政工作方面的論述和文章。

本卷是《中國財政年鑒》自1992年創(chuàng)刊以來的第28卷。20多年來，《中國財政年鑒》在編纂出版過程中得到了財政部黨組及財政部各司局、各地方財政廳（局）、國家稅務總局、海關總署和國家統(tǒng)計局等許多單位的大力支持和幫助，編輯質(zhì)量逐年提高，越來越受讀者的喜愛和歡迎，并多次獲獎，這是全體參與編纂的單位和人員共同努力的結果。在此，謹向給予《中國財政年鑒》幫助和支持的所有單位和人員表示衷心的感謝！我們將一如既往地提高質(zhì)量、豐富內(nèi)容、做好服務，也希望廣大讀者提出寶貴意見和建議。讓我們共同努力，按照財政部黨組的要求，將《中國財政年鑒》辦出成效、辦出特色。