黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本

歐 陽(yáng) 淞

40年前的1978年12月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開了具有劃時(shí)代意義的十一屆三中全會(huì)。正是這次全會(huì)，“實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程?！?/p>

為了紀(jì)念這個(gè)偉大的日子，為了慶祝改革開放40周年，黨中央、國(guó)務(wù)院在2018年的12月18日隆重舉行大會(huì)，習(xí)近平總書記在大會(huì)發(fā)表重要講話。講話著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史大勢(shì)，深情回顧改革開放40年的光輝歷程，深刻總結(jié)改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的目標(biāo)要求。這是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新時(shí)代改革開放再出發(fā)新的宣言書、新的動(dòng)員令，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

習(xí)近平總書記在講話中深刻指出：“改革開放40年來(lái)，從開啟新時(shí)期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代”，“我們黨引領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的歷史畫卷，譜寫了一曲感天動(dòng)地、氣壯山河的奮斗贊歌?！绷?xí)近平總書記的這一重大判斷，為我們準(zhǔn)確把握、深刻理解改革開放這一中國(guó)共產(chǎn)黨開啟的第二次革命提供了根本遵循。40年改革開放帶給中國(guó)人民太多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、太多的奮斗和收獲、太多的感悟和思考，其中最為刻骨銘心的結(jié)論就是：必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。新時(shí)代，我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放成功開啟和順利推進(jìn)的根本保證

在黨的十一屆三中全會(huì)上，黨作出了把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開放的歷史性決策。從那以來(lái)的40年間，中國(guó)共產(chǎn)黨共召開了8次全國(guó)代表大會(huì)、57次中央全會(huì)，先后形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等重大問(wèn)題，為改革開放的推進(jìn)和中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了時(shí)代動(dòng)力，提供了根本遵循。

改革開放40年來(lái)，我們黨從制定黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，并建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再到提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用，從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)制度改革，我們黨把握時(shí)代發(fā)展脈搏，著眼發(fā)展大局，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，制定出一系列路線方針政策，始終保持了改革開放的正確方向。

改革開放40年來(lái)，我們黨從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、擴(kuò)大沿海港口城市對(duì)外開放，到加入世界貿(mào)易組織、共建“一帶一路”、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)雄安新區(qū)，成功舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，我們黨針對(duì)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)重大環(huán)節(jié)作出具有全新意義和重大影響的一系列決策部署，推動(dòng)改革開放不斷取得豐碩成果。

特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大勇氣和高超智慧，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，對(duì)黨和國(guó)家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。先后成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央全面深化改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)全面深化改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，由問(wèn)題倒逼改革，痛點(diǎn)逐個(gè)擊破，堵點(diǎn)一一疏通；堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，漸進(jìn)和快進(jìn)相貫通，改革開放張弛有度、收放自如，先后召開44次深改組(深改委)會(huì)議，推出1600多項(xiàng)改革方案，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事；堅(jiān)持黨的根本宗旨，貫徹以人民為中心理念，人民群眾有了更多獲得感、安全感、幸福感；深度融入世界，主動(dòng)開放，全面開放，世界各國(guó)分享到了中國(guó)紅利。

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)推動(dòng)黨的自我革命向縱深發(fā)展，黨以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，為改革開放的推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本！

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇

中國(guó)共產(chǎn)黨一路走來(lái)，已有97年歷史，成為執(zhí)政黨也已69年，至今不僅穩(wěn)如泰山，而且風(fēng)華正茂，原因何在？歷史和人民為什么會(huì)選擇中國(guó)共產(chǎn)黨？這可以從中國(guó)共產(chǎn)黨的特質(zhì)、形象、實(shí)力和貢獻(xiàn)這四個(gè)方面來(lái)看。

中國(guó)共產(chǎn)黨的特質(zhì)是什么？就是中國(guó)共產(chǎn)黨章程所規(guī)定的黨的性質(zhì)、理想、宗旨和指導(dǎo)思想。黨的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)體現(xiàn)了階級(jí)性、群眾性和先進(jìn)性的統(tǒng)一；共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)；全心全意為人民服務(wù)，是黨建立、存在、發(fā)展的唯一目的，是不懼一切艱難險(xiǎn)阻、無(wú)往而不勝的重要法寶，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志；馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想揭示了人類社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律，具有科學(xué)性而占據(jù)著真理的制高點(diǎn)，具有人民性而占據(jù)著道義的制高點(diǎn)。這些都充分表明：中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、理想、宗旨和指導(dǎo)思想，代表的是中國(guó)歷史前進(jìn)的正確方向，體現(xiàn)的是中國(guó)工人階級(jí)和最廣大人民的根本利益。因此，歷史和人民之所以選擇中國(guó)共產(chǎn)黨，黨自身的“質(zhì)的規(guī)定性”以及由此決定的黨的先進(jìn)性是最根本的原因。

內(nèi)在特質(zhì)往往要通過(guò)外在形象體現(xiàn)出來(lái)。習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦?！苯倌陙?lái)，中國(guó)走過(guò)的歷程，中國(guó)人民和中華民族走過(guò)的歷程，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民用鮮血、汗水、淚水鋪就的，充滿苦難和輝煌、曲折和勝利、付出和收獲。一代又一代優(yōu)秀的中國(guó)共產(chǎn)黨人，為祖國(guó)和人民無(wú)私奉獻(xiàn)，生動(dòng)展示了共產(chǎn)黨人的為民情懷、高尚情操。他們?yōu)辄h旗增光，為黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)添彩，為黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的確立提供了重要條件。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，人民群眾對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的成效交口稱贊，黨執(zhí)政的基礎(chǔ)更加鞏固。

一個(gè)政黨要得到歷史的選擇和人民的認(rèn)可，還必須有強(qiáng)大的力量。這種力量既包括已經(jīng)和正在顯現(xiàn)的力量，也包括潛在的力量；既包括硬實(shí)力，也包括軟實(shí)力。中國(guó)共產(chǎn)黨由于其先進(jìn)性和純潔性，剛剛成立時(shí)就已顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?，這種潛力至今仍在釋放。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)顯現(xiàn)的力量更是令人民為之自豪。比如，就硬實(shí)力而言，中國(guó)共產(chǎn)黨有遍及城鄉(xiāng)的450多萬(wàn)個(gè)基層組織，有奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的8900多萬(wàn)名黨員，有堅(jiān)定支持和追隨的13億多人民，等等；就軟實(shí)力而言，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民中享有崇高威望，有管黨治黨、治國(guó)理政的豐富經(jīng)驗(yàn)，等等。實(shí)力是一個(gè)政黨生存、發(fā)展和取得成功的基礎(chǔ)條件，中國(guó)共產(chǎn)黨所擁有的巨大實(shí)力使她能夠經(jīng)受住任何考驗(yàn)。

一個(gè)政黨的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)事關(guān)社會(huì)發(fā)展和人民福祉，是能否得到歷史選擇和人民認(rèn)可的關(guān)鍵。在近百年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民跨過(guò)一道又一道溝坎、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，為中華民族干出了彪炳史冊(cè)的業(yè)績(jī)、作出了偉大歷史貢獻(xiàn)。改革開放以來(lái)的40年，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，更是取得了舉世驚嘆的偉大成就。我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，由1978年的0.37萬(wàn)億元發(fā)展成為2017年的82.7萬(wàn)億元，按不變價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)了33.5倍，平均每8年翻一番；我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量先后超過(guò)了西班牙、加拿大、俄羅斯、巴西、英國(guó)、意大利、法國(guó)、德國(guó)和日本，在世界的排名，由1978年的11位進(jìn)展為2010年的第2位；全國(guó)居民人均可支配收入由1978年的171元增加至2017年的25974元，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)22.8倍；國(guó)家財(cái)政收入由1978年的0.11萬(wàn)億元增加到17萬(wàn)億元；農(nóng)村貧困人口由1978年的7.7億減少至0.3億；全國(guó)居民恩格爾系數(shù)由1978年的63.9%下降至29.3%。中國(guó)已成為世界第一大工業(yè)國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、第一大貿(mào)易國(guó)。自2006年以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)居世界第一位。中華民族正在迎來(lái)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

歷史和人民堅(jiān)定地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，我們要更加自覺地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！

三、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?！痹趹c祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記又將這一條作為改革開放40年積累的九條寶貴經(jīng)驗(yàn)的第一條予以強(qiáng)調(diào)。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)理解“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”這一根本政治原則。黨領(lǐng)導(dǎo)的范圍是“黨政軍民學(xué)，東西南北中”，“黨政軍民學(xué)”泛指領(lǐng)域，“東西南北中”泛指地域。黨如何實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)？主要是“把方向、謀大局、定政策、促改革”，這在某種程度上說(shuō)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和方式。內(nèi)容主要是“方向”“大局”“政策”“改革”，方式主要是“把”“謀”“定”“促”。通過(guò)把方向、謀大局、定政策、促改革，調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則上看，黨的任何組織和成員，無(wú)論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)單位，都要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；凡屬部門和地方職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，都要以堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署為前提，做到令行禁止，決不允許背著黨中央另搞一套。從精神狀態(tài)上看，全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路。從執(zhí)政能力上看，要著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八個(gè)方面的本領(lǐng)。概括起來(lái)說(shuō)，政治堅(jiān)定是根本，作風(fēng)優(yōu)良是關(guān)鍵，本領(lǐng)高強(qiáng)是保證，這三個(gè)方面都做到了，就能堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

“改革開放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水?！敝灰覀?cè)邳h的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則問(wèn)題上始終做到在堅(jiān)持中加強(qiáng)、在加強(qiáng)中堅(jiān)持，“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就一定會(huì)無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)，我們的改革開放偉大事業(yè)就一定能無(wú)往而不勝。

(本文作者 中國(guó)中共黨史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原中共中央黨史研究室主任 北京 100080)