加快分布式天然氣能源發(fā)展

□金航

分布式天然氣能源是指布置在用戶附近，以天然氣為能源用于發(fā)電，并利用發(fā)電后產(chǎn)生的余熱進(jìn)行制冷或供熱，可同時(shí)向用戶供電、供熱、供冷的分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)，具有清潔高效、低碳環(huán)保、靈活便捷等特點(diǎn)。

國內(nèi)分布式天然氣能源發(fā)展主要?dú)v經(jīng)四個(gè)階段：一是自發(fā)探索階段（1998年-2011年），逐漸將分布式天然氣能源的理念、技術(shù)引入國內(nèi)；二是政策推動(dòng)階段（2011年-2013年），在政策引導(dǎo)下，全國開始推廣建設(shè)分布式天然氣能源示范項(xiàng)目；三是停滯階段（2013年-2015年），受天然氣價(jià)格高企的影響，部分新建分布式天然氣能源項(xiàng)目陷入停滯狀態(tài)；四是復(fù)蘇階段（2015年-至今），以重新啟動(dòng)的電力體制改革和天然氣價(jià)格下調(diào)為標(biāo)志，分布式天然氣能源市場開始復(fù)蘇。目前，我國天然氣消費(fèi)所占的能源比例不到6%，而發(fā)達(dá)國家的天然氣消費(fèi)占比已超過20%，國家“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是將天然氣消費(fèi)占比提高到10%，由此可見我國分布式天然氣能源未來發(fā)展空間巨大，《天然氣發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》中，將積極發(fā)展天然氣分布式能源作為其主要任務(wù)之一。

近年來，嘉興市分布式天然氣能源發(fā)展取得初步進(jìn)展，如已建成項(xiàng)目——嘉燃集團(tuán)嘉興華美達(dá)酒店燃?xì)饫錈犭娙?lián)供系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了能源的梯級利用和電網(wǎng)的削峰填谷，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排效果，一次能源利用效率高于80%，較傳統(tǒng)模式節(jié)能20%、減少碳排放40%，是一個(gè)技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)可行、節(jié)能減排的三贏方案。

目前，分布式天然氣能源發(fā)展尚存在一些比較突出的問題：一是統(tǒng)籌規(guī)劃相對欠缺。分布式天然氣能源的開發(fā)必須與電網(wǎng)、供熱、供冷及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但嘉興市集中供熱規(guī)劃中沒有明確天然氣分布式項(xiàng)目具體布點(diǎn)情況，造成項(xiàng)目選址缺少重要依據(jù)。二是用戶接受程度不高。針對這種新型的能源供應(yīng)系統(tǒng)，由于示范工程較少，加之宣傳引導(dǎo)不到位，對其缺乏基本了解，造成項(xiàng)目推廣利用相對停滯。三是融資難度大、成本高。項(xiàng)目冷、熱能的價(jià)格受供需雙方及市場等多種因素影響，其價(jià)格不確定性增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從而加大了項(xiàng)目融資難度。四是天然氣價(jià)格較高。天然氣價(jià)格遠(yuǎn)高于煤炭價(jià)格，降低了分布式天然氣能源的經(jīng)濟(jì)性，而電力能源體制和市場化改革進(jìn)程不快，造成天然氣氣電價(jià)格比過高，也相應(yīng)制約了分布式天然氣能源的快速發(fā)展。

為加快分布式天然氣能源發(fā)展，結(jié)合發(fā)展中存在的問題，筆者建議：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。盡快完善全市集中供熱規(guī)劃并明確天然氣項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)模，盡早啟動(dòng)編制全市分布式天然氣能源專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，將分布式天然氣能源專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供冷供熱管網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考慮。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳引導(dǎo)力度，普及分布式天然氣能源具有節(jié)能降耗、低碳環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益顯著等特性，鼓勵(lì)企業(yè)先行先試，加快建設(shè)一批分布式天然氣能源示范項(xiàng)目，總結(jié)推廣示范項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，盡快形成促進(jìn)分布式天然氣能源規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)體系以及政策措施，為分布式天然氣能源的推廣利用創(chuàng)造條件。

三是優(yōu)化金融服務(wù)。盡快出臺支持分布式天然氣能源項(xiàng)目金融服務(wù)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)金融單位為分布式天然氣能源項(xiàng)目投資主體提供優(yōu)惠利率的中長期信貸支持，在歸還貸款本息前，試點(diǎn)將發(fā)電量、供熱、供冷收益權(quán)作為質(zhì)押進(jìn)行貸款，解決分布式天然氣能源項(xiàng)目融資難、融資成本高的難題。

四是加大政策扶持?？紤]到分布式天然氣能源發(fā)電成本要遠(yuǎn)高于燃煤發(fā)電成本，政府、天然氣供應(yīng)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)以及社會(huì)等四方應(yīng)采用“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，天然氣供應(yīng)企業(yè)優(yōu)惠一點(diǎn)，電網(wǎng)企業(yè)支持一點(diǎn)”的“三個(gè)一點(diǎn)”方式，緩解價(jià)格矛盾。政府可以對分布式天然氣能源項(xiàng)目給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠，天然氣供應(yīng)企業(yè)可以參照“煤改氣”企業(yè)的價(jià)格給予分布式天然氣項(xiàng)目供氣優(yōu)惠，電網(wǎng)企業(yè)在新一輪電力體制改革中讓分布式天然氣能源參與電力交易，并適當(dāng)降低其過網(wǎng)費(fèi)。