加強(qiáng)全球精準(zhǔn)合作增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

□于曉飛

要堅(jiān)持新發(fā)展理念，敢于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，更好吸引國(guó)資、民資和外資多種資本，更好運(yùn)用人才、技術(shù)多種資源，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

“全球精準(zhǔn)合作”是浙江省打好工業(yè)和信息化發(fā)展組合拳、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要一招，也是“1+1+5”對(duì)外開(kāi)放政策體系中的重要一環(huán)。要切實(shí)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，面向制造強(qiáng)省、數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)需求，全面把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)辟國(guó)際國(guó)內(nèi)新市場(chǎng)，不斷拓寬互利共贏新通道，以更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的全球精準(zhǔn)合作，推動(dòng)浙江工業(yè)和信息化的高質(zhì)量發(fā)展。

面向新時(shí)代，找準(zhǔn)精準(zhǔn)合作的目標(biāo)對(duì)象

面向三個(gè)未來(lái)。面向未來(lái)技術(shù)的顛覆性變革機(jī)遇，重點(diǎn)在人工智能、柔性電子、量子通信、集成電路、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、增材制造等領(lǐng)域開(kāi)展全球精準(zhǔn)合作。面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，著力提升生物醫(yī)藥、新材料、智能硬件、高端裝備、新能源汽車(chē)、通用航空制造、軟件和信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的承載優(yōu)勢(shì)。面向未來(lái)市場(chǎng)的消費(fèi)升級(jí)需求，加快推進(jìn)紡織、服裝、化工、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

理順?biāo)拇笾攸c(diǎn)。以重點(diǎn)企業(yè)為合作主體，在重點(diǎn)區(qū)域研究、重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃上下功夫，在重點(diǎn)平臺(tái)上出成效。完善重點(diǎn)企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)，梳理一批有意愿、有能力在浙江投資的合作企業(yè)。增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃能力，編制一批具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性意義的合作項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和技術(shù)創(chuàng)新高地，多層次、分類(lèi)別推進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的合作。充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)，整合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）、小微企業(yè)園區(qū)、中外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等平臺(tái)，形成若干個(gè)定位清晰、配套齊全、外資來(lái)源地相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大平臺(tái)。

賦能新平臺(tái)，擴(kuò)大合作影響

打響“全球精準(zhǔn)合作”新品牌。組織召開(kāi)浙江省制造業(yè)合作發(fā)展大會(huì)，面向全球推介浙江重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和政策條件，舉辦針對(duì)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)洽談、項(xiàng)目對(duì)接與地市專(zhuān)場(chǎng)等系列活動(dòng)。

借力“世界級(jí)大會(huì)”發(fā)出浙江聲音。繼續(xù)辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界浙商大會(huì)、浙洽會(huì)、中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)等一批世界級(jí)大會(huì)，充實(shí)全球精準(zhǔn)合作互動(dòng)。定期舉辦軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和軍民融合項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、推介會(huì)。積極參加國(guó)外、省外舉辦的國(guó)際交流重大活動(dòng)，舉辦產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作對(duì)接會(huì)、洽談會(huì)，設(shè)立“浙江制造”展示平臺(tái)。

組織“精準(zhǔn)合作進(jìn)市地”專(zhuān)題活動(dòng)。支持有條件的地市建立專(zhuān)門(mén)的合作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展特色明顯、主題突出的產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈合作對(duì)接活動(dòng)。加快與招商局等投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化合作機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)化招商購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。鼓勵(lì)地市組織“國(guó)際商會(huì)進(jìn)市地”，嫁接“一帶一路”資源，因地制宜舉辦杭商發(fā)展論壇、“寧波幫”大會(huì)、溫商大會(huì)、越商大會(huì)、婺商大會(huì)等。

設(shè)立新節(jié)點(diǎn)，革新合作網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)海外辦事處。加強(qiáng)與浙江有實(shí)力、境外有投資的大企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展合作，探索共建一批海外辦事處，搭建浙江企業(yè)與境外企業(yè)和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的信息溝通渠道。開(kāi)辟國(guó)際友城、使領(lǐng)館、駐外機(jī)構(gòu)、海外留學(xué)團(tuán)隊(duì)、國(guó)際組織和以浙商為代表的工商界、企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)等渠道。

建設(shè)“海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體”。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在海外科技人才富集區(qū)域建立綜合性服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮離岸孵化、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、洽談路演、成果交易、人才交流、政策宣傳、歸國(guó)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等作用。整合境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、“浙江制造”海外運(yùn)營(yíng)中心等平臺(tái)，提升引資引智效果。

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”引才平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)引才，打造永不落幕的“海內(nèi)外高端人才交流會(huì)”。探索實(shí)施重大引才活動(dòng)的服務(wù)外包。

開(kāi)展新互動(dòng)，引進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目

組織全球路演活動(dòng)。支持各地市政府聯(lián)合知名風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，在硅谷（美國(guó)）、洛杉磯（美國(guó)）、波士頓（美國(guó)）、柏林（德國(guó)）、法蘭克福（德國(guó)）、倫敦（英國(guó)）、東京（日本）、特拉維夫（以色列）、海法（以色列）、上海、北京、深圳等全球創(chuàng)新人才匯聚的高科技中心城市①結(jié)合《全球最具科技創(chuàng)新力的10個(gè)城市》（畢馬威）、《2016-2017年度城市創(chuàng)新指數(shù)》（全球創(chuàng)新數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)2thinknow）等專(zhuān)業(yè)報(bào)告，以下城市具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力：海法（以色列）、特拉維夫（以色列）、芝加哥（美國(guó)）、硅谷（美國(guó)）、洛杉磯（美國(guó)）、波士頓（美國(guó)）、紐約（美國(guó)）、華盛頓哥倫比亞特區(qū)（美國(guó)）、柏林（德國(guó)）、法蘭克福（德國(guó)）、倫敦（英國(guó)）、東京（日本）、上海、北京、深圳、多倫多（加拿大）、新加坡（新加坡）、舊金山—圣何塞（美國(guó)）、巴黎（法國(guó)）、維也納（奧地利）、首爾（韓國(guó)）、阿姆斯特丹（荷蘭）、慕尼黑（德國(guó)）、達(dá)拉斯—沃斯堡（美國(guó)）、蒙特利爾（加拿大）、休斯頓（美國(guó)）。，建立孵化器資源、天使基金，打造“聚創(chuàng)谷全球路演中心”“全球創(chuàng)新設(shè)計(jì)大會(huì)”等一批永不落幕的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

促進(jìn)“人才+項(xiàng)目+資本”落戶浙江。依托城西科創(chuàng)大走廊（杭州）、中官路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街（寧波）、G60 科創(chuàng)走廊（嘉興）等創(chuàng)新人才集聚地，推動(dòng)建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室、金磚國(guó)家AI 2.0創(chuàng)新中心、寧波新材料科技城、香港大學(xué)浙江研究院、中葡先進(jìn)材料聯(lián)合創(chuàng)新中心等重大引才引智載體建設(shè)，形成一批“國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)”和“外國(guó)高端人才集聚區(qū)”。

創(chuàng)新新方式，推進(jìn)深度合作

引進(jìn)“名校名人名企”。依托浙江大學(xué)校友會(huì)、浙江高校校友會(huì)聯(lián)盟，推進(jìn)全球精準(zhǔn)合作。建設(shè)校友總部經(jīng)濟(jì)園，支持校友回歸項(xiàng)目、上市募投項(xiàng)目落戶。支持浙江大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究院等高校組織，赴香港、新加坡、美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大等地，開(kāi)展校友企業(yè)家招引活動(dòng)，優(yōu)先支持落戶浙大總部經(jīng)濟(jì)園。聯(lián)合浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化研究院、中德先進(jìn)制造與管理研究中心等高校機(jī)構(gòu)，對(duì)接美國(guó)國(guó)際研究院（SRI）、德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)等全球知名研究院所，組織“世界500強(qiáng)”浙江高校校友主題論壇，招引高層次外資研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶浙江。

促進(jìn)“新浙商大回歸”。加強(qiáng)與浙商總會(huì)、省外浙江商會(huì)、海外商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)知名僑領(lǐng)等的合作，創(chuàng)新委托招商方式，加快形成產(chǎn)業(yè)、資本、總部、人才科技、商貿(mào)市場(chǎng)、社會(huì)公益事業(yè)“六位一體”的大回歸格局。以企引企，切實(shí)發(fā)揮海外浙商、海外知名人士的招商代表作用，建立浙江招商、投資社會(huì)資源庫(kù)。

促進(jìn)“海歸系回歸創(chuàng)業(yè)”。依托歐美同學(xué)會(huì)、海外人才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、海外辦事處、國(guó)際獵頭公司等資源，聘請(qǐng)一批“海歸引才大使”，豐富完善聯(lián)誼活動(dòng)平臺(tái)。推進(jìn)“海外工程師計(jì)劃”、海外精英集聚計(jì)劃和高端外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目等重大引智計(jì)劃（工程）。辦好杭州國(guó)際人才交流與合作大會(huì)、寧波人才科技周、海外學(xué)子浙江行等活動(dòng)，推動(dòng)省內(nèi)外人才交流與合作。

共建新絲路，實(shí)現(xiàn)合作共贏

全力打造“一帶一路”重要樞紐。大力實(shí)施參與“一帶一路”建設(shè)和推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作三年行動(dòng)計(jì)劃，積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作樞紐建設(shè)。以海港、陸港、空港、信息港為關(guān)鍵支點(diǎn)，打造海上、陸上、空中、網(wǎng)上四位一體的國(guó)際大通道，率先在建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐上取得突破。

助力對(duì)口地區(qū)開(kāi)放發(fā)展。在對(duì)口支援、對(duì)口合作和東西部扶貧協(xié)作地區(qū)，建設(shè)浙江出口產(chǎn)業(yè)合作園等平臺(tái)。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線?。ㄊ校┊a(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動(dòng)參與國(guó)家轉(zhuǎn)移合作試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)嫁接大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

選樹(shù)合作共贏典型案例。總結(jié)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的特色亮點(diǎn)、“一帶一路”沿線群眾分享發(fā)展紅利的典型案例。積極推進(jìn)寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，創(chuàng)建制造模式先進(jìn)的全球精準(zhǔn)合作示范基地，建成一批綜合效益好、帶動(dòng)作用大、各方普遍受益的示范項(xiàng)目。