全過程造價管理體系在冶金礦山建設(shè)項目中的應(yīng)用

張宏進

（河鋼集團礦業(yè)有限公司，河北 唐山063000）

1 冶金礦山建設(shè)項目的特點與階段

冶金礦山建設(shè)項目具有投資巨大、建設(shè)周期長、分階段實施的特點。從冶金礦山建設(shè)的整體過程來看，可以把建設(shè)項目劃分為四個階段：第一階段為礦產(chǎn)資源探明期，主要工作內(nèi)容包括勘探和圈定礦體總分布并計算其儲量，測定并研究礦石物質(zhì)組成，測定并研究礦石的選礦（或冶煉）加工技術(shù)性能；第二階段是礦山項目建設(shè)準備期，當?shù)V產(chǎn)資源儲量已探明且決定開發(fā)、利用的前提下，可以視國民經(jīng)濟發(fā)展的輕、重、緩、急程度來合理安排礦產(chǎn)資源的開發(fā)事宜，該期間的主要工作包括基礎(chǔ)工程勘測、系統(tǒng)初步設(shè)計與可行性實驗等[1]；第三階段為礦山基本建設(shè)期，中標單位根據(jù)相關(guān)設(shè)計圖紙、資料進行礦產(chǎn)資源開采必要生產(chǎn)及生活設(shè)施建設(shè)；第四階段為礦山建設(shè)竣工驗收期，指礦山基本建設(shè)進入收尾階段，逐步開展單體試車及聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，為生產(chǎn)運營做好全面準備。

2 全過程造價管理體系的應(yīng)用

上述內(nèi)容中已提及全過程造價管理體系的特點及使用過程中工作階段劃分，下文則重點闡述該管理體系在項目建設(shè)實踐中的應(yīng)用。

2.1 決策階段造價管理與控制

項目決策階段的造價確定與控制，直接關(guān)系到工程投資的高低。具體工作內(nèi)容：市場研究，包括項目的市場調(diào)查和預測研究，這是項目決策的前提和基礎(chǔ)；技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件的研究，這是決策的技術(shù)基礎(chǔ)；效益研究，即經(jīng)濟效益的分析和財務(wù)評價，這是決策階段的核心部分。在礦產(chǎn)資源儲量探明并決定開發(fā)利用后，便開展前期投資測算工作，要求做到全面、精準。其主要任務(wù)是提出項目建議書，對項目進行可行性研究，編制項目前期投資估算。為了降低項目投資風險，同時也為了避免盲目決策，需要進行全面、充分的市場調(diào)研分析，具體包含確定項目開發(fā)建設(shè)標準、建設(shè)區(qū)位、建設(shè)地區(qū)、建設(shè)地點、融資模式、工藝和設(shè)備的評定選用等幾個方面。合理、科學地確定開發(fā)項目的實施可以極大提升企業(yè)經(jīng)濟效益，盡到資金的最大化利用。另外，還需同時兼顧技術(shù)建設(shè)設(shè)計方案和經(jīng)濟效益，盡最大可能將設(shè)備利用率發(fā)揮到極致，節(jié)省投資成本，從而提高經(jīng)濟效益。建設(shè)項目的經(jīng)濟評價是在可行性研究和評價過程中運用科學的經(jīng)濟分析方法，對施工期和生產(chǎn)期的投入產(chǎn)出的許多經(jīng)濟因素進行調(diào)查，預測，研究，計算和論證，是推薦最佳決策項目的重要依據(jù)。經(jīng)濟評價是可行性研究和評價的核心內(nèi)容，它決定了項目的最高層和最低層，其目的是最大化投資的經(jīng)濟和社會效益。

2.2 設(shè)計階段造價管理與控制

建設(shè)項目在做出投資決策之后，便會進入全過程造價管理的設(shè)計階段。設(shè)計階段是一個由初期決策轉(zhuǎn)入實體化應(yīng)用的階段，是建設(shè)項目造價管理的關(guān)鍵和重點。工程設(shè)計方案是開展項目實施重要指導文件，在很大程度上決定了后期階段的工程造價成本。在冶金礦山項目建設(shè)中，首先要積極推行設(shè)計招標，利用競爭機制，迫使競爭者對建設(shè)項目的規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較。其次，推行限額設(shè)計，嚴控施工造價，是管理項目建設(shè)資金的重要手段[2]。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。當然，對于限額設(shè)計也應(yīng)該遵守一定的設(shè)計標準，確保設(shè)計工作的科學化、實用化，不能一味地節(jié)省企業(yè)資金的開流，限額設(shè)計也是企業(yè)的工程項目中重要措施[3]。最后，改變過去“大鍋飯”設(shè)計取費辦法，實行彈性取費制度。對因設(shè)計合理節(jié)約按節(jié)約造價比例提成，因設(shè)計變更增加投資，按超出投資總額扣除一定比例的設(shè)計費，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價取費辦法。對相關(guān)工作技術(shù)人員進行一定的監(jiān)督和考核，鼓勵創(chuàng)新。要求工程設(shè)計技術(shù)人員提高經(jīng)濟意識，全面了解和掌握設(shè)計方案，最大限度地提高設(shè)計圖紙的科學性、可行性、技術(shù)性。

2.3 實施階段造價管理與控制

工程項目實施階段是全過程造價管理體系的最重要環(huán)節(jié)，該階段風險最高，最復雜煩瑣。采取強有力的措施做好施工階段造價管理，對工程總造價的控制及提高經(jīng)濟效益起著顯著作用。第一，深入現(xiàn)場獲取第一手資料，掌握工程進度，及時發(fā)現(xiàn)項目投資偏差，分析偏差原因，并采取適當糾偏措施，科學預測未完工程，適時發(fā)現(xiàn)潛在問題，取得造價控制主動權(quán)。這樣在一定程度上避免了工期過長或者資金浪費現(xiàn)象。第二，要加強材料的采購管理。在作業(yè)實施階段，需要制定科學化、合理性的施工材料管理制度，規(guī)范從材料市場采購到作業(yè)使用的具體方案流程。第三，加強作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理控制。對于作業(yè)階段，安全才是首要前提，如果安全管理沒有落實到位的話，那么就會產(chǎn)生巨大的安全隱患。如果發(fā)生安全事故，不但會延長施工周期，還會造成更多經(jīng)濟投入。因此務(wù)必要做到消除安全隱患，減小安全事故對作業(yè)的影響。第四，加強設(shè)計變更及簽證管理。設(shè)計變更應(yīng)立足于確保工程安全，改善使用功能，合理控制造價和方便施工、安全施工、保證施工質(zhì)量和工期?，F(xiàn)場簽證，必須是為了保證施工進度、質(zhì)量、技術(shù)安全要求所發(fā)生的內(nèi)容，是因客觀因素限制發(fā)生的合同約定施工圖紙和設(shè)計變更以外的內(nèi)容。對設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證采取合理、合規(guī)的管理措施，最大程度地為工程結(jié)算提供科學合理的建議。

2.4 驗收結(jié)算階段造價管理與控制

我國目前階段控制工程造價的關(guān)鍵就是驗收與結(jié)算，在整個工程項目中意義尤其重大。工程量控制的好壞與施工造價控制最關(guān)鍵的模式為工程量清單計價模式，項目驗收團隊首先要充分了解整個設(shè)計意圖，完整的設(shè)計圖紙，現(xiàn)場條件等，然后根據(jù)設(shè)計要求，全面評估整個項目的外觀，結(jié)構(gòu)，材料和質(zhì)量。并逐項檢查項目數(shù)量，根據(jù)實際情況列出項目數(shù)量，并制作驗收記錄和驗收報告。根據(jù)批準的項目數(shù)量，成本管理部門根據(jù)相應(yīng)的項目定價類別和既定的配額或價格標準，結(jié)合一些政策調(diào)整文件，相關(guān)材料，設(shè)備定價方法，采購，運輸和托管責任。計算分項目成本，然后總結(jié)項目總成本，然后根據(jù)一定的費率，稅收和其他不可預見的費用計算項目總成本，然后反復審查整個定價過程，以消除重復定價并確保工程總成本的正確性。

3 結(jié)論

全過程工程造價管理體系是一項對提高企業(yè)經(jīng)濟效益以及控制工程造價成本的有效的工作管理模式，該體系貫穿了整個項目從決策到施工的全部過程。建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合不同階段的工程造價管理的特點，切實提高項目管理水平，采取一定手段將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。