淺談軍民融合背景下企業(yè)管理創(chuàng)新

馬驥

（北京宇航系統(tǒng)工程研究所，北京100076）

1 引言

軍民融合的產(chǎn)業(yè)模式主要涉及“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”。傳統(tǒng)意義上，軍用產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上具有明確的界限，這就決定了企業(yè)的管理方式和組織結(jié)構(gòu)存在諸多不同，導(dǎo)致了軍、民兩個(gè)體系中的資源配置、資源共享和技術(shù)共融成為軍民融合的難題。本文分析了軍民融合背景下企業(yè)經(jīng)營管理遇到的困境，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，幫助企業(yè)形成科學(xué)完善的管理模式，推動(dòng)我國軍民融合的深度發(fā)展。

2 軍民融合背景下企業(yè)管理存在的問題

2.1 軍民技術(shù)管理機(jī)制的缺失

隨著軍民融合日益加深，軍民共性技術(shù)和共性產(chǎn)品也將越來越多。然而，我國軍民技術(shù)的管理機(jī)制相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，特別是軍民技術(shù)體系各自封閉，缺乏深層次的、有效的交流與合作。此外，軍工企業(yè)和民營企業(yè)有著各自不同的體制特點(diǎn)和利益目標(biāo)，嚴(yán)重制約了軍民技術(shù)體系的建立，不利于軍民兩用技術(shù)的擴(kuò)散和創(chuàng)新資源的共享，極大限制了軍民融合背景下“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”的融合程度，也阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展[1]。因此，如何建立有效的軍民技術(shù)協(xié)同管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)軍民技術(shù)的資源共享和整合，是軍民融合背景下企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)亟待解決的問題。

2.2 企業(yè)薪酬管理存在的問題

薪酬分配體系是提升企業(yè)績(jī)效的核心因素之一。因此，優(yōu)化現(xiàn)有薪酬管理體系使其匹配于企業(yè)戰(zhàn)略是軍民融合型企業(yè)發(fā)展的核心。當(dāng)前，大部分企業(yè)的薪酬制度實(shí)行一崗一薪制，這就大大弱化了薪酬的激勵(lì)功能。其次，企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)于一線工人按工作任務(wù)量計(jì)算薪酬，而對(duì)于技術(shù)性職工，各種津貼均屬于固定收入部分，缺乏有效的薪酬激勵(lì)政策，這就極大地削弱了技術(shù)型職工的工作積極性[2]。在軍民融合背景下，技術(shù)型職工才是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化薪酬管理體系，完善技術(shù)型職工的薪酬激勵(lì)制度，推動(dòng)軍民融合企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

2.3 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理存在的問題

軍民融合背景下，企業(yè)需要掌握國防領(lǐng)域的核心技術(shù)。由于涉及國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因此軍民融合企業(yè)更應(yīng)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、運(yùn)用及保護(hù)。然而，由于我國軍民兩大體系的長(zhǎng)期割裂，民用企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理沒有充分的重視，相應(yīng)管理制度不健全；而軍工企業(yè)的涉密屬性，使其國防專利的解密及轉(zhuǎn)移流程復(fù)雜，從而使我國企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面仍存在諸多問題，突出表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化效率低、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散困難、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱等問題[3]。因此，軍民融合企業(yè)需要構(gòu)建有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，這樣才能充分拓展技術(shù)空間，占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

2.4 企業(yè)科研項(xiàng)目管理存在的問題

科技創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力，科研項(xiàng)目是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。我國企業(yè)在科研項(xiàng)目管理模式方面存在諸多不足，限制了企業(yè)的科研水平和創(chuàng)新能力，主要體現(xiàn)在科研項(xiàng)目中各職能部門之間的協(xié)調(diào)問題、項(xiàng)目資源配置不合理、項(xiàng)目研發(fā)控制不合理、項(xiàng)目研究周期規(guī)劃不合理、項(xiàng)目資金管理制度不完善[4]。因此，軍民融合企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和完善現(xiàn)有科研項(xiàng)目管理模式，提升企業(yè)的科研水平和實(shí)力。

3 軍民融合背景下企業(yè)管理創(chuàng)新策略

3.1 建設(shè)軍民技術(shù)協(xié)同管理機(jī)制

我國軍用技術(shù)和民用技術(shù)一直是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新體系，重復(fù)的投入和研發(fā)普遍存在，造成資源的巨大浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于軍民技術(shù)之間的相互轉(zhuǎn)化沒有一個(gè)明確的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。因此，在軍民融合背景下，企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)軍民技術(shù)的特點(diǎn)和各自的創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排軍民技術(shù)的資金投入和創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃。其次，應(yīng)當(dāng)建立和完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的管理體系，如原料采購、裝備保障、保密管理、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品認(rèn)證等方面的企業(yè)規(guī)章制度，確保產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，為軍用技術(shù)和民用技術(shù)之間的相互轉(zhuǎn)化打好基礎(chǔ)。

3.2 完善企業(yè)薪酬管理體系

為了克服一崗一薪制弱化薪酬激勵(lì)的缺點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行一崗多薪制度。一崗多薪制鼓勵(lì)同一崗位的不同職工之間的薪酬水平存在差異，能力高的職工獲得較高的薪資水平，而能力差的職工獲得較低薪資水平，這樣將會(huì)帶來更大的薪酬激勵(lì)效應(yīng)。另外，對(duì)技術(shù)型員工要建立以激勵(lì)為核心的薪酬管理體系，將技術(shù)型員工的績(jī)效薪酬分為項(xiàng)目開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)和銷售提成兩部分。技術(shù)型員工在完成項(xiàng)目任務(wù)書指標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照約定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要明確項(xiàng)目研發(fā)過程中的相關(guān)懲罰措施，實(shí)行獎(jiǎng)罰并重的薪酬措施。此外，對(duì)技術(shù)型員工的績(jī)效管理也應(yīng)當(dāng)加入產(chǎn)品銷售的收入提成，這樣可以有效的促進(jìn)技術(shù)型職工對(duì)產(chǎn)品的持續(xù)改進(jìn)，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量，充分發(fā)揮技術(shù)型職工的創(chuàng)新能力。

3.3 構(gòu)建有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)

軍民融合企業(yè)應(yīng)該在組織機(jī)構(gòu)的頂層位置設(shè)置專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可直接經(jīng)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。同時(shí)，還應(yīng)在各軍品和民品部門設(shè)置專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在軍民融合企業(yè)的基層有效實(shí)施。此外，還需完善相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。首先，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密制度，從企業(yè)職工和文件資料兩方面入手，建立職工保密制度和資料保密制度。其次，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)制度，為職工進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，并培養(yǎng)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員。再次，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，明確具體的激勵(lì)原則、范圍及激勵(lì)的等級(jí)和形式。最后，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理制度，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分類整理，了解國內(nèi)外同行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的熱點(diǎn)和盲點(diǎn)。

3.4 優(yōu)化企業(yè)科研項(xiàng)目管理模式

首先建立多部門協(xié)同的工作模式，明確各部門在科研項(xiàng)目中的任務(wù)職能及任務(wù)節(jié)點(diǎn)，解決科研項(xiàng)目難于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難題。其次，針對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目研制過程中的資源配置不合理的問題，建立信息資源共享平臺(tái)，保證科研項(xiàng)目的的資料收集、成果發(fā)布及資源的即時(shí)共享。再次，建立定期的科研進(jìn)度報(bào)告制度，對(duì)科研項(xiàng)目的前期成果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一步工作進(jìn)行任務(wù)細(xì)化，使得科研項(xiàng)目有序推進(jìn)。然后，加強(qiáng)科研項(xiàng)目局部進(jìn)度變更控制，若科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中，因技術(shù)、人力、資源等不可控因素導(dǎo)致研究計(jì)劃或局部進(jìn)度出現(xiàn)變更時(shí)，應(yīng)盡快制定項(xiàng)目變更方案，經(jīng)上級(jí)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家審批后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和變更申請(qǐng)人共同執(zhí)行。最后，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理，通過對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別和衡量，采取相應(yīng)預(yù)防措施，避免給科研項(xiàng)目的研發(fā)帶來負(fù)面沖擊和影響，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語

隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，軍民融合已成為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升國家創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略地位的有效途徑。然而，由于我國軍工企業(yè)和民用企業(yè)長(zhǎng)期處于割裂狀態(tài)，傳統(tǒng)的企業(yè)管理方法和模式已不能適應(yīng)軍民融合環(huán)境下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求。因此，企業(yè)應(yīng)從技術(shù)管理、薪酬管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科研項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面加快企業(yè)管理模式創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)的軍民融合程度，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。