建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在可持續(xù)發(fā)展中的作用

胡巍

（山東省環(huán)科院環(huán)境科技有限公司，濟(jì)南250013）

1 引言

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作通過分析建設(shè)項(xiàng)目工程內(nèi)容、項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量、工藝產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)、污染物控制措施等工作，為建設(shè)項(xiàng)目污染物控制提供參考意見，進(jìn)而發(fā)揮控制污染物排放和保護(hù)環(huán)境質(zhì)量不受威脅的作用。但是，目前由于很多地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)缺乏科學(xué)、完善的規(guī)劃，并且存在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不完善、不系統(tǒng)等問題，這些問題的存在都影響了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的效果。在這一背景下，就更需要明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在可持續(xù)發(fā)展中的作用，并提出具體的解決方案。

2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在可持續(xù)發(fā)展中的價(jià)值

2.1 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)思路

不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)工藝等方面都有巨大的差異，所以需要根據(jù)項(xiàng)目具體的情況開展環(huán)境影響分析，并根據(jù)其產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)以及污染物類型提出相應(yīng)的建議。因此，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性，在開展具體工作之前，技術(shù)人員需要對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)等進(jìn)行調(diào)查和分析，并對(duì)特征參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)數(shù)據(jù)所體現(xiàn)出的信息制定相應(yīng)的建設(shè)方案，或者對(duì)現(xiàn)有建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，從而達(dá)到避免生態(tài)環(huán)境受到影響的目標(biāo)[1]。

2.2 做好環(huán)境負(fù)面影響的預(yù)防工作

在過去的建設(shè)項(xiàng)目中，往往存在先施工后治理的理念，所以普遍會(huì)造成項(xiàng)目建設(shè)使用后再投入大量的人力物力對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理，這種項(xiàng)目建設(shè)模式很難保證生態(tài)環(huán)境能夠恢復(fù)原貌，并且投入的資金成本也相對(duì)較高。通過開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，可以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行評(píng)估，并制定相應(yīng)的預(yù)防方案，避免環(huán)境破壞事件的發(fā)生，盡量減少項(xiàng)目建設(shè)過程中污染物的排放，為當(dāng)?shù)睾罄m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造良好條件[2]。

2.3 優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃，降低投資風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目建成驗(yàn)收階段，往往需要對(duì)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)情況以及污染物的控制水平進(jìn)行驗(yàn)收，如果這方面工作達(dá)不到國家相關(guān)技術(shù)要求，那么項(xiàng)目將面臨整改的問題。開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，能夠從前期就對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，尤其是對(duì)于某些國家限制類項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而保證項(xiàng)目本身的環(huán)保情況達(dá)標(biāo)，避免在后期驗(yàn)收過程中發(fā)生整改問題，進(jìn)而降低項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)。

3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在可持續(xù)發(fā)展中的作用驗(yàn)證

3.1 廢水方面的作用驗(yàn)證

在建設(shè)項(xiàng)目廢水治理方面，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，逐漸融入了對(duì)更多污染物質(zhì)的評(píng)價(jià)，并且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法也發(fā)生了一定的變化。目前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在廢水產(chǎn)生方面的分析準(zhǔn)確性已經(jīng)得到了很大程度的提高。廢水排放控制也從以往的加強(qiáng)廢水處理工作，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)工藝升級(jí)，減少新鮮水用水量，鼓勵(lì)中水回用。這些方式在一定程度上減少了企業(yè)的用水量，間接減少污水的排放量，并且降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。尤其是在中水回用方面，由于大部分工藝中的循環(huán)冷卻水排水水質(zhì)較好，且不含有有毒物質(zhì)，所以很多企業(yè)將循環(huán)冷卻水排水收集起來，將其用于廠區(qū)降塵用水。部分企業(yè)會(huì)采用污水分流的收集方式，將生活污水等納入生活污水站內(nèi)進(jìn)行處理，將含有有毒有害物質(zhì)的污水納入專業(yè)污水處理站內(nèi)進(jìn)行處理，對(duì)于極個(gè)別具有較強(qiáng)危險(xiǎn)性物質(zhì)的污水則統(tǒng)一收集送往專業(yè)的污水處理單位進(jìn)行處理。這種分質(zhì)收集處理模式，在藥廠等企業(yè)得到了廣泛的認(rèn)可和推廣。這些措施在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中得到了充分的體現(xiàn)，也為企業(yè)的污水處理措施選擇提供了參考，并且有效控制了高濃度廢水的排放量和危害程度[3]。

3.2 廢氣方面的作用驗(yàn)證

目前，對(duì)于針對(duì)廢氣所開展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作來說，廢氣處理措施仍然以封閉收集、集中處理為主要措施。但是廢氣的收集措施更依賴于對(duì)工藝進(jìn)行優(yōu)化和改良，這就要求相關(guān)企業(yè)在技術(shù)允許的情況下，將物料運(yùn)輸管道進(jìn)行封閉處理，另外，針對(duì)無法進(jìn)行封閉處理的工藝段，也要建設(shè)密閉性良好的生產(chǎn)廠房，并在廠房中建設(shè)完善的廢氣收集裝置，避免廢氣散逸到環(huán)境空氣中。這種理念更傾向于清潔生產(chǎn)的管理理念。雖然我國目前大部分地區(qū)都不需要單獨(dú)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的相關(guān)活動(dòng)，但是在與廢氣相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，清潔生產(chǎn)的理念仍然貫穿始終，并為廢氣的控制起到指導(dǎo)作用。對(duì)于廢氣的處理設(shè)施來說，則需要根據(jù)工藝的具體特點(diǎn)進(jìn)行選擇，隨著廢氣處理設(shè)施技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)評(píng)工作也需要根據(jù)技術(shù)的發(fā)展形勢(shì)，向企業(yè)介紹性價(jià)比更高的廢氣處理方案。在這些方案中，不僅廢氣中污染物排放濃度得到了有效的控制，污染物排放總量也得到了有效的削減[4]。

3.3 噪聲方面的作用驗(yàn)證

相比于對(duì)廢水和廢氣的控制來說，噪聲控制相對(duì)簡單，但是也是最容易造成居民投訴的污染因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能夠嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)內(nèi)容開展噪聲控制的項(xiàng)目，居民因噪聲投訴的情況發(fā)生的數(shù)量較小，可見對(duì)于居民來說，如果企業(yè)能夠嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求開展噪聲控制工作，那么居民受到的項(xiàng)目噪聲影響是十分輕微的。由此可見，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能夠有效遏制噪聲對(duì)于環(huán)境的不利影響[5]。

3.4 固體廢物及危險(xiǎn)廢物方面的作用驗(yàn)證

目前，雖然我國大部分地區(qū)并沒有對(duì)一般固體廢物進(jìn)行詳細(xì)地分類管理，但是在很多環(huán)評(píng)報(bào)告中已經(jīng)針對(duì)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況提出了固體廢物分類管理建議，尤其是針對(duì)部分可回收利用的固體廢物，提出了相對(duì)合理的回收利用建議，這種評(píng)價(jià)思路在減少固體廢物產(chǎn)生量的同時(shí)，也降低了企業(yè)的成本。因此，環(huán)評(píng)除了能夠控制建設(shè)項(xiàng)目污染程度外，還能為企業(yè)效益提升創(chuàng)造良好條件。對(duì)于危險(xiǎn)廢物的管理，環(huán)評(píng)能為企業(yè)梳理工作思路，幫助企業(yè)制定相對(duì)完善且具有針對(duì)性的管理制度，也能夠?yàn)閼?yīng)急預(yù)案編制工作的開展提供保障。所以在廢物總量削減、物料的循環(huán)利用等方面，環(huán)評(píng)有著顯著的作用[6]。

4 結(jié)語

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目以及環(huán)境保護(hù)工作有著重要的意義，同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要措施。雖然隨著時(shí)代的發(fā)展，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的形式會(huì)發(fā)生變化，但是其主要工作思想仍然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等工作發(fā)揮積極意義，有關(guān)人員需要不斷對(duì)其進(jìn)行深入剖析，以期提高環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量與水平。