加快財(cái)政信息化建設(shè)步伐全面服務(wù)財(cái)政改革與發(fā)展

朱慧輝

（河北省秦皇島市青龍縣財(cái)政局，河北 秦皇島066599）

1 引言

信息在人們生活中是進(jìn)行交流的一種方式，一種媒介，也是科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基本前提。人們生活的社會主要由能源、物質(zhì)需求、信息資源三方面構(gòu)成。20世紀(jì)90年代，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，信息的獲取方式、技術(shù)手段、傳遞的方式也在發(fā)生著改變，信息則成為行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素，獲信息者獲成功成為當(dāng)時(shí)的熱潮，信息首先獲取的權(quán)威性也是衡量國家綜合實(shí)力與現(xiàn)代化進(jìn)程的重要參考指標(biāo)之一。

國外在財(cái)政方面的研究結(jié)果較多。1978年，世界最高審計(jì)機(jī)構(gòu)《利馬宣講》提出，世界上的不同國家應(yīng)該根據(jù)國家自身實(shí)際情況，建立一個(gè)相對獨(dú)立的，并且接受法律保護(hù)的國家級別審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證國家在財(cái)政方面的使用額度，同時(shí)構(gòu)建財(cái)政管理部門，使政府可以在相對穩(wěn)定的情況下進(jìn)行工作，并且科學(xué)合理公開地向大眾公布國家財(cái)政相關(guān)信息。1998年丁先覺《針對美國財(cái)政管理問題探析》提出，相較于其他國家，美國在財(cái)政監(jiān)督管理方面有著比較系統(tǒng)的架構(gòu)，可以公正地面向大眾進(jìn)行財(cái)政咨詢的播報(bào)。2009年陳淵鑫《世界格局下財(cái)政發(fā)展的研究》提出，德國財(cái)政管理處于世界前列，主要原因在于德國的財(cái)政管理與監(jiān)管制度。德國通過使用信息化的財(cái)政管理系統(tǒng)，構(gòu)建了適合本國經(jīng)濟(jì)需求的財(cái)政體系，從資金的配比、使用途徑、監(jiān)察與評測等多環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，該種管理方法對財(cái)政的操作進(jìn)行優(yōu)化，提升了德國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域財(cái)政方面的工作效率。

國內(nèi)在財(cái)政建設(shè)方面的研究進(jìn)程也比較突出。2012年，張念明《財(cái)政信息化審查機(jī)制探析》提出，財(cái)政信息化建設(shè)委托方與代理方之間的信息對接存在偏差與延誤情況，審查部門信息精確度不高，易造成財(cái)政部門對于市場的判斷出現(xiàn)誤差。財(cái)政信息的準(zhǔn)確度是進(jìn)行財(cái)政審查的基礎(chǔ)，財(cái)政審查的過程為：首先，補(bǔ)充財(cái)政法規(guī)，建立財(cái)政收入與支出的規(guī)定，制定財(cái)政建設(shè)不同階段的任務(wù)與目標(biāo)，對財(cái)政具體部門的職責(zé)與崗位要求明確規(guī)定并提出標(biāo)準(zhǔn)；其次，對財(cái)政與稅務(wù)方面的工作進(jìn)行加強(qiáng)，研發(fā)財(cái)政APP 與財(cái)政審查業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺，對財(cái)政業(yè)務(wù)的使用進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，將信息渠道、財(cái)政現(xiàn)金流、管理流動(dòng)性進(jìn)行整合；最后，設(shè)立專門服務(wù)于各大銀行、國有企業(yè)、海關(guān)與檢查部門溝通的機(jī)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)財(cái)政與國家各方面情況進(jìn)行有效溝通，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的檢查審核機(jī)制。

2 財(cái)政信息及相關(guān)概念簡述

財(cái)政信息是反映財(cái)政工作人員信息化工作方式與方法狀態(tài)的一種表現(xiàn)，即以信息作為平臺，工作人員對工作內(nèi)容與方法的一種反饋，可以及時(shí)反映財(cái)政工作內(nèi)容與工作人員的狀態(tài)。財(cái)政信息具有服務(wù)于委托方的功能，具有政策指導(dǎo)性、專業(yè)獨(dú)特性、前瞻預(yù)測性、大眾性等特點(diǎn)，服務(wù)于委托方的功能，該特征為委托方提供了極大的便利，使得黨政管理人員、財(cái)政部門管理人員可以根據(jù)國家整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)行準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)定位，為國家各方面發(fā)展做好基礎(chǔ)服務(wù)。政策指導(dǎo)性，該特征體現(xiàn)了財(cái)政部門的職能性功能，財(cái)政部門在一個(gè)國家的職能部門中有著至關(guān)重要的地位，該職能部門的政策性極強(qiáng)，根據(jù)中央的思想及意見進(jìn)行財(cái)政政策的調(diào)整與頒布，并進(jìn)行重大財(cái)政事件的決定。專業(yè)獨(dú)特性，該特征是會計(jì)專業(yè)區(qū)別于其他專業(yè)的重要方法之一，該專業(yè)的分支較多，涉及的領(lǐng)域比較廣闊，知識較為煩瑣。前瞻預(yù)測性，該特征是財(cái)政信息的重要特征之一，財(cái)政信息主要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀把控，因此，需要對整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。大眾性特征，財(cái)政部門具有職能性特征，同時(shí)也是需要定期向公眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)情況的分析與匯報(bào)，將財(cái)政政策向社會公開，透明化并進(jìn)行監(jiān)督與審查，使財(cái)政政策在具有職能引導(dǎo)的同時(shí)，服務(wù)于老百姓[1]。

財(cái)政信息在改革發(fā)展中的意義重大，是國家進(jìn)行宏觀把控的重要手段，是國家政策制定的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是國家財(cái)政管理工作的主要部分。財(cái)政信息是國家進(jìn)行宏觀把控的重要手段，如互聯(lián)網(wǎng)泡沫時(shí)期，多數(shù)民營企業(yè)一夜之間倒閉，對許多家庭瞬間造成了極大的傷害，國家及時(shí)有效地對經(jīng)濟(jì)財(cái)政進(jìn)行宏觀調(diào)整，使得泡沫經(jīng)濟(jì)的影響降到最低，減少受傷害家庭。又如，股市泡沫與樓盤危機(jī)，造成炒股熱與炒房熱，百姓沉迷于坐享其成的股票資本，認(rèn)為有房子就可以衣食無憂，安于現(xiàn)狀，國家對其進(jìn)行宏觀調(diào)控，控制房價(jià)，控制金融的管制。財(cái)政信息是政策制定的重要內(nèi)容之一，財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮昌盛與否，將直接影響國家職能執(zhí)行的程度及深度，還影響著黨與國家的權(quán)威。

3 財(cái)政改革發(fā)展過程財(cái)政人才的服務(wù)方式

財(cái)政改革發(fā)展過程中，財(cái)政人才的重要性不言而喻。全面服務(wù)財(cái)政改革與發(fā)展，需要做好三點(diǎn)。

第一，高校方面，應(yīng)該根據(jù)財(cái)經(jīng)政策改革的發(fā)展方向與任務(wù)目標(biāo)，制定學(xué)校相關(guān)的要求，同時(shí)緊跟國家戰(zhàn)略性方針并與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，將專業(yè)轉(zhuǎn)型與高新科技進(jìn)行有效融合，建立高校區(qū)域內(nèi)財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)化的教育及培養(yǎng)模式[2]。

第二，針對新時(shí)代習(xí)近平主席的思想指導(dǎo)，中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化，制定符合時(shí)代發(fā)展，企業(yè)需求的財(cái)經(jīng)類專業(yè)課程，人才進(jìn)行專項(xiàng)定位培養(yǎng)，是財(cái)經(jīng)專業(yè)在社會發(fā)揮其最大的功效。

第三，將企業(yè)需求與學(xué)校教學(xué)相結(jié)合，將高校教學(xué)作為人才培養(yǎng)方式的一種輸入，企業(yè)社會需求作為一種人才輸出，輸入與輸出相匹配，是財(cái)政改革發(fā)展過程財(cái)政人才培養(yǎng)方式與服務(wù)方式的一種體現(xiàn)。同時(shí)，在人才培養(yǎng)輸入的模式下，財(cái)經(jīng)類教學(xué)可以根據(jù)企業(yè)需求，進(jìn)行項(xiàng)目式任務(wù)化的教學(xué)，即課本為輔，財(cái)經(jīng)教師以虛擬課題或是項(xiàng)目為主體進(jìn)行課程計(jì)劃、任務(wù)、工作內(nèi)容的要求及具體安排，將人才培養(yǎng)的輸入方式靈活化，動(dòng)態(tài)式地進(jìn)行人才培養(yǎng)服務(wù)。

4 財(cái)政信息化建設(shè)

財(cái)政信息化建設(shè)需要從兩方面進(jìn)行：第一，不斷完善政策性的計(jì)劃。首先，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展文件制定相關(guān)的財(cái)政任務(wù)與安排；其次，討論并初步擬定財(cái)政信息化的短期目標(biāo)任務(wù)、長期目標(biāo)任務(wù)及幾年規(guī)劃的內(nèi)容；最后，以示范城市為首，進(jìn)行示范性的財(cái)政信息化建設(shè)，針對財(cái)政信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行深入研究，研究前提是各部門各司其職，明確自己的責(zé)任與義務(wù)[3]。第二，財(cái)政信息渠道進(jìn)行重新整合。首先，財(cái)政信息渠道需要進(jìn)行規(guī)范化，財(cái)政各部門之間的關(guān)系明確化與透明化，將財(cái)政信息的渠道不斷擴(kuò)大。其次，以政府主觀能動(dòng)性積極開展財(cái)政信息建設(shè)示范帶頭活動(dòng)，樹立標(biāo)桿，發(fā)揮財(cái)政信息的職能化功能；最后，積極構(gòu)建財(cái)政信息市場，形成以經(jīng)濟(jì)、社會為需求的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用目標(biāo)，同時(shí)開拓不同信息的服務(wù)方面業(yè)務(wù)。

5 結(jié)語

在全面服務(wù)財(cái)政改革與發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加快財(cái)政信息化建設(shè)的研究。由于篇幅有限，本文僅從財(cái)政人才服務(wù)方法進(jìn)行闡述與分析，在接下來的研究中，將繼續(xù)深入分析與探討。