事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理難點及應對措施

梁子林

（山東公路技師學院，濟南250000）

1 引言

一般來說，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是屬于公益性資產(chǎn)[1]，其不僅在財政改革的深化方面有著重要意義，更是在單位運轉(zhuǎn)方面起著至關(guān)重要的作用。因此，在事業(yè)單位開展活動時固定資產(chǎn)成為不可或缺的一部分。隨著我國財政方面工作的不斷優(yōu)化，國家對事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作方面的要求越來越高，因此，妥善管理固定資產(chǎn)不僅可以降低事業(yè)單位在財務(wù)方面可能會面臨的風險，還可以降低事業(yè)單位在經(jīng)營方面產(chǎn)生的成本，從而提高事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作效率。由此可以見，在當今財政體制中管理好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是至關(guān)重要的。

2 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)概述

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指單位價值在1000 元以上，專用設(shè)備單位價值在1500 元以上，事業(yè)單位持有的使用年限超過一年且在使用過程當中原有物質(zhì)基本沒有發(fā)生變化的資產(chǎn)，或者是作為固定資產(chǎn)進行核算和管理，雖然沒有達到規(guī)定標準的單位價值但超過一年使用期限的大批同類物質(zhì)。簡單來說，事業(yè)單位固定資產(chǎn)包括房屋、建筑、專用設(shè)備、文物、陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)有著許多特點，其中就包括能夠在構(gòu)建和取得時在按實際成本記賬的同時增加固定基金，并且當成本在一次性列入當期支出時其將不會再分期計提折舊和減值。由此可見，事業(yè)單位固定資產(chǎn)實際上是國有資產(chǎn)的一部分，而且是當中重要的組成部分[2]。如果能對其進行科學、有效地管理，那么不僅可以提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證國有資產(chǎn)的完整性，還能夠保證單位其他各項工作的正常運行，從而達到提高單位辦公質(zhì)量和辦公效率的效果。

3 針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理難點制定的應對措施

3.1 加強事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的意識

由于事業(yè)單位不需要太過擔心資金鏈條斷裂導致資金不足的情況，在購置固定資產(chǎn)時就會非常隨意，從而不會重視對于固定資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)。同時，在固定資產(chǎn)管理過程中，管理人員的專業(yè)知識和道德素養(yǎng)都有待提升，使得其在進行固定資產(chǎn)的管理工作時出現(xiàn)目錄混亂、隨意性強的情況，進而在編制固定資產(chǎn)目錄時使得工作過粗，從而導致管理工作的質(zhì)量下降，更重要的是其在進行固定資產(chǎn)管理名目編錄工作時不能按照國家規(guī)定來開展。因此，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作開展之前應當先對管理人員進行專業(yè)培訓。只有管理人員轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的思想，擁有了更高的專業(yè)知識和道德素養(yǎng)，才能認識到固定資產(chǎn)對事業(yè)單位實際發(fā)展的推動作用，也才能做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，從而保證在進行管理固定資產(chǎn)管理工作時提高工作質(zhì)量和工作效率。

3.2 建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

事實上，有很多的事業(yè)單位沒有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，更沒有良好的、有效的固定資產(chǎn)管理手段[3]。因此，在這種沒有良好的管理制度的情況下，管理固定資產(chǎn)的工作人員在編制明細賬目時不能按照規(guī)定和實際情況來進行，導致固定資產(chǎn)的實際情況和賬面價值嚴重不符，固定資產(chǎn)的卡片賬目和明細賬目也存在缺失問題。同時，卡片賬目和明細賬目的缺失，導致在固定資產(chǎn)的使用方向和使用情況上不夠清楚和明朗，從而在對固定資產(chǎn)管理時無法進行精細化管理。此外，部分事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)時太過隨意，沒有從單位的實際需求出發(fā)，更是沒有明確的固定資產(chǎn)采購計劃，這種沒有目的的盲目購置，毫無疑問就是對資源的浪費。由此可見，只有建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能讓固定資產(chǎn)的管理工作人員進行高效率的管理工作。因此，在建立固定資產(chǎn)管理制度時不僅僅要明確規(guī)定對明細賬目的編制，還要嚴格掌控和監(jiān)視固定資產(chǎn)的使用方向和使用情況，以此達到固定資產(chǎn)管理工作精細化的目的。并且在對固定資產(chǎn)進行采購時，一定要嚴格根據(jù)事業(yè)單位的需求，只有這樣才能做到對資源的不損耗、不浪費。除此之外，事業(yè)單位更是應該時時關(guān)注市場上固定資產(chǎn)的價格，保持對經(jīng)濟趨勢的敏感度，從而保證不會有固定資產(chǎn)的賬面價值與市場的實際價值產(chǎn)生錯位情況的發(fā)生，以此來保證事業(yè)單位對固定資產(chǎn)賬面總值與市場實物價格匹配的掌控。

3.3 建立健全的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

要想對固定資產(chǎn)的管理工作質(zhì)量進行完全、完整地保障，就必須建立健全的內(nèi)部控制制度[4]。正是因為一些事業(yè)單位沒有健全的內(nèi)部控制制度，才會出現(xiàn)會計造假、財務(wù)報告失真等現(xiàn)象，使得事業(yè)單位總體工作的質(zhì)量不能有效提升，更是導致資產(chǎn)被無端損耗和浪費的情況出現(xiàn)。同時，恰恰是因為事業(yè)單位沒有針對固定資產(chǎn)建立一個健全的內(nèi)部控制制度，使得資產(chǎn)管理部門在對其他部門進行監(jiān)督時沒有任何的監(jiān)督依據(jù)，從而導致資產(chǎn)管理部門的管理工作人員無法進行有效地監(jiān)督及稽查，進而使得固定資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量得不到有效的提高。因此，如果想要真正地管理好固定資產(chǎn)，就必須針對固定資產(chǎn)的管理建立健全的內(nèi)部控制制度，以此來保證在管理人員進行管理工作時能夠提高管理工作的質(zhì)量及效率。

3.4 強化資產(chǎn)核算人員的核算能力

在當前的事業(yè)單位中，存在著固定資產(chǎn)核算工作不到位的問題。例如，在與上級管理部門進行固定資產(chǎn)的統(tǒng)一核算時，往往會出現(xiàn)有總賬而忘記明細賬和卡片賬、登記系統(tǒng)不完全等情況，這時就容易使申購、核銷的固定資產(chǎn)與實際情況完全不符，從而導致單位固定資產(chǎn)的賬面價值和實際上的賬實出現(xiàn)嚴重偏差。因此，事業(yè)單位應該對固定資產(chǎn)的核算人員進行獨立培訓，從而在構(gòu)建明確的核算機制的同時，強化核算人員在審計、稅收等方面的能力，進而保障資產(chǎn)的賬面價值與實際賬實相符，提高固定資產(chǎn)核算人員進行核算時的工作效率及系統(tǒng)登記的穩(wěn)定性[5]。

4 結(jié)語

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位在履行職能和提供公共服務(wù)方面最為基礎(chǔ)的物質(zhì)資產(chǎn)。因此，加強事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的管理是事業(yè)單位財務(wù)工作的重中之重。只有加強事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理，才能讓財政資金在使用過程中有著良好的效益，從而達到提高政府為民理財能力的效果；只有不斷地完善各項固定資產(chǎn)管理制度，才能建設(shè)出節(jié)約型和服務(wù)型的社會。因此，無論是事業(yè)單位的領(lǐng)導，還是負責固定資產(chǎn)管理的工作人員，都應該提高自己在固定資產(chǎn)方面的思想認識水平，從而加大每一項工作的開展力度，以此保證事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的水平能夠得到切實的提高。