探索質(zhì)量發(fā)展新路徑陜西省韓城市全方位推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

陜西省韓城市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，始終堅持把質(zhì)量工作擺在全市經(jīng)濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略位置。該市確立了“史圣故里品質(zhì)韓城”城市質(zhì)量精神，提出“韓城要發(fā)展，質(zhì)量必先行”的城市質(zhì)量理念，切實把質(zhì)量發(fā)展理念融入到經(jīng)濟社會各個方面，推動質(zhì)量工作深入開展。

創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展工作機制

韓城市在全省率先實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市，制定了《韓城市質(zhì)量發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《韓城市質(zhì)量提升行動實施方案》和《韓城市強化全面質(zhì)量監(jiān)管工作實施方案》。該市召開了韓城市質(zhì)量大會暨“鄉(xiāng)村振興、品牌建設與質(zhì)量提升”研討會，分行業(yè)、分領域、分層次開展質(zhì)量提升行動。市政府將質(zhì)量工作納入各部門、各鎮(zhèn)辦年度目標責任考核體系，全市形成了“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主體、社會參與”的質(zhì)量工作格局。

著眼于創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展工作機制，韓城市形成了產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境和經(jīng)濟運行“五大質(zhì)量”創(chuàng)建體系，明確目標任務，并從制度上予以全力保障。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，該市突出以標準引領、科技帶動、精細化管理等方式推動升級轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。質(zhì)量提升行動的開展，加快了韓城市企業(yè)產(chǎn)品的升級換代，促使企業(yè)產(chǎn)品向中高端邁進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全穩(wěn)居全省第一方陣，食品質(zhì)量安全保障水平全面提升，榮獲“國家食品安全示范城市”稱號。

形成“小花椒，大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局

韓城市政府將花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民致富奔小康和新農(nóng)村建設的重中之重，建成全國首家“國家級花椒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，建立“產(chǎn)學研檢”一體化服務平臺，通過成立中國（韓城）花椒研究院和 109 家企業(yè)加盟的“絲綢之路”花椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成了花椒標準化檢測、批發(fā)交易、價格形成、信息發(fā)布、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)會展“六大中心”和綜合交易區(qū)、科技商務會展區(qū)、花椒深加工區(qū)等“七大功能區(qū)”。該市整合食品、農(nóng)產(chǎn)品等多項檢驗能力，成立“黃河金三角檢驗檢測集團”，實現(xiàn)了檢驗檢測“貼身服務”；創(chuàng)新金融服務產(chǎn)業(yè)手段，建立“新型農(nóng)村經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、花椒產(chǎn)業(yè)、移民搬遷”等擔?；穑_展“花椒價格指數(shù)保險”和“花椒氣象指數(shù)保險”，保障花椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

韓城市加大與高校、科研機構合作，先后研發(fā)出20多種花椒系列產(chǎn)品，獲得相關專利證書100多項，提升了產(chǎn)業(yè)附加值，花椒產(chǎn)業(yè)效益明顯。該市花椒科技服務中心、花椒種質(zhì)資源圃為花椒產(chǎn)業(yè)進行科技服務，太空花椒成功培育；建成智慧花椒園區(qū)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)了科學化、自動化管理；出臺花椒系列標準，建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系……多項創(chuàng)新措施，為花椒產(chǎn)業(yè)鏈延伸及發(fā)展提供了有力的技術支撐。韓城大紅袍花椒年產(chǎn)量達2600萬公斤，產(chǎn)值達30億元，區(qū)域品牌價值達213億元，被譽為“中國花椒之都”。

構建“1+N”旅游服務發(fā)展模式

韓城市把旅游文化作為新興的支柱產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在豐富旅游業(yè)態(tài)、打造全國知名旅游目的地上積極進行方法創(chuàng)新，扎實推進精細化管理，推動服務全面升級。該市對照國家行業(yè)標準，采取第三方評估方式，堅持開展季度旅游服務質(zhì)量監(jiān)測，以問題為導向形成監(jiān)測報告，落實專門隊伍跟蹤整改，旅游服務實現(xiàn)了零投訴，2018年游客數(shù)量和旅游收入同比增長24.4%、25.7%。

韓城市還發(fā)起設立陜西沿黃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和沿黃城市旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與沿黃9省28市147縣共建“旅游+文化、旅游+金融、旅游+體育、旅游+健康”的“1+N”旅游服務質(zhì)量創(chuàng)建格局。目前，該市擁有4A級景區(qū)4家、3A級景區(qū)20家，2018年全域旅游服務質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。