打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)質(zhì)量發(fā)展新高地江蘇省徐州市創(chuàng)新開辟質(zhì)量提升路徑

江蘇省徐州市深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，圍繞加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，努力提升供給質(zhì)量，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與創(chuàng)新發(fā)展兩手抓，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州奠定了堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。該市以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示為指引，強(qiáng)化法治引領(lǐng)，加速建設(shè)“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)質(zhì)量發(fā)展新高地”，在全國(guó)率先出臺(tái)《徐州市質(zhì)量促進(jìn)條例》，開辟了質(zhì)量提升和高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

推進(jìn)質(zhì)量工作改革創(chuàng)新

2018年9月21日,《徐州市質(zhì)量促進(jìn)條例》經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，于2018年11月1日起施行。該條例是全國(guó)第一部質(zhì)量促進(jìn)地方性法規(guī)，其出臺(tái)既是推動(dòng)習(xí)總書記講話精神落地生根、開花結(jié)果的具體實(shí)踐，也是深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的重要舉措。

《徐州市質(zhì)量促進(jìn)條例》提出建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企事業(yè)單位為主體，政府推動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)參與相結(jié)合的質(zhì)量促進(jìn)共建機(jī)制，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，對(duì)建設(shè)市、縣（市）、區(qū)人民政府質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制作出規(guī)范；在促進(jìn)手段上，確立品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新三大質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略；在制度建設(shè)上，建立質(zhì)量信用信息、質(zhì)量安全事故調(diào)查處理等20多項(xiàng)制度；在保障措施上，規(guī)定了資金保障、人才培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、文化建設(shè)和考核評(píng)價(jià)五項(xiàng)措施。該條例還作了一系列質(zhì)量促進(jìn)細(xì)化規(guī)范，如建立中小微企業(yè)質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量提升；建立企業(yè)承諾高品質(zhì)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、管理模式，推動(dòng)工程質(zhì)量提升；建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等，順應(yīng)了高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。

徐州市建立了質(zhì)量分析報(bào)告制度，組織17個(gè)市相關(guān)部門連續(xù)10年編制發(fā)布年度《徐州市質(zhì)量報(bào)告》。報(bào)告圍繞每年徐州市委、市政府工作重點(diǎn)，以產(chǎn)（商）品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量及群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題為主要內(nèi)容，對(duì)全市七大行業(yè)、八大類重點(diǎn)產(chǎn)品，及十一個(gè)縣（市）區(qū)的質(zhì)量工作進(jìn)行分析，突出反映全市質(zhì)量綜合狀況、重點(diǎn)生產(chǎn)行業(yè)質(zhì)量、重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量工作特色等方面內(nèi)容，成為國(guó)內(nèi)參加部門最多、涉及面最廣的質(zhì)量報(bào)告之一。

徐州市還在全省率先建立“徐州市企業(yè)質(zhì)量信用平臺(tái)”，建立質(zhì)量信用信息制度，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲作用；在全省率先建成以“淮海掌上315”平臺(tái)為基礎(chǔ)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)消費(fèi)快速維權(quán)圈，產(chǎn)品質(zhì)量事故等傷害預(yù)防干預(yù)及時(shí)有效；在全國(guó)率先實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)信用（等級(jí)）評(píng)價(jià)……近年來(lái)，該市在江蘇省質(zhì)量工作考核中名列前茅，產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)三年保持在95%以上，食品藥品安全形勢(shì)向好，電梯應(yīng)急處置平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)投保率居全省第一。

全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

徐州市大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，發(fā)揮標(biāo)桿示范效應(yīng)，修訂《徐州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定管理辦法》，激發(fā)各行各業(yè)建樹質(zhì)量標(biāo)桿的積極性。全市共有有效期內(nèi)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)1家、江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)2家、徐州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)13家。該市定期開展“淮海質(zhì)量大講堂”系列公益講座和“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)行”觀摩交流活動(dòng)；全面推行產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，已公開2967項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋4989種產(chǎn)品；對(duì)1040項(xiàng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合法合標(biāo)性監(jiān)督抽查，對(duì)341項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)新技術(shù)形成新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品的效率大幅度提升；在全省率先探索實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)縣區(qū)局加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。

按照習(xí)總書記視察徐工的重要指示精神，徐州市委、市政府高度重視，出臺(tái)了《關(guān)于支持徐工集團(tuán)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的實(shí)施意見》，提出一系列扶持措施，推動(dòng)徐工集團(tuán)全面加快實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、有規(guī)模、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，樹立“技術(shù)領(lǐng)先、用不毀”金標(biāo)準(zhǔn)理念，聚焦關(guān)鍵技術(shù)質(zhì)量突破，在質(zhì)量效益和管理成熟度的提升、體系建設(shè)、先進(jìn)質(zhì)量管理方法和工具的推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、重大項(xiàng)目的質(zhì)量策劃和控制、質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)展。

完善質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)

徐州市政府印發(fā)了《關(guān)于全市檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，出臺(tái)八項(xiàng)扶持政策，規(guī)劃建設(shè)“徐州檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園”。國(guó)家工程機(jī)械和省特種機(jī)器人質(zhì)檢中心正在加快籌建，省工程機(jī)械質(zhì)檢中心建成，全市目前擁有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)183家，其中4個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)省級(jí)檢測(cè)中心和4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，與校企合建檢測(cè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)15個(gè)，科技創(chuàng)新水平保持全省領(lǐng)先。

徐州市還致力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)，首創(chuàng)集貿(mào)市場(chǎng)電子秤“六統(tǒng)一”管理。在“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)的實(shí)施過(guò)程中，全市企業(yè)主導(dǎo)和參與制定6個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、294個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、222個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)了29個(gè)國(guó)家級(jí)、72個(gè)省級(jí)、33個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，“徐州服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)的影響力不斷拓展。