維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序筑牢質(zhì)量安全防線黑龍江省大慶市落實(shí)監(jiān)管任務(wù)推動(dòng)質(zhì)量提升

黑龍江省大慶市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和黑龍江省委、省政府關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量工作改革創(chuàng)新，連續(xù)三年黑龍江省政府對(duì)其質(zhì)量工作考核結(jié)果為一類。2018年，大慶市將質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市納入政府工作報(bào)告，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，全市質(zhì)量工作穩(wěn)步提升。該市注重防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、?；返阮I(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)監(jiān)管任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制，并充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督平臺(tái)的作用，特別是“國(guó)家石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”的支撐作用，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化質(zhì)量安全防線。

扎實(shí)打牢質(zhì)量工作基礎(chǔ)

2018年，大慶市委、市政府積極推進(jìn)質(zhì)量和品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，舉辦推進(jìn)“質(zhì)量提升”“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略培訓(xùn)班，切實(shí)打好質(zhì)量工作的基礎(chǔ)。該市以市委、市政府名義制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，制發(fā)《大慶市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》及配套文件，召開(kāi)了全市質(zhì)量提升暨政府質(zhì)量獎(jiǎng)啟動(dòng)大會(huì)，為全面推進(jìn)質(zhì)量工作奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，該市在全省率先制發(fā)《大慶市發(fā)展創(chuàng)建品牌實(shí)施意見(jiàn)》，并將品牌創(chuàng)建工作納入對(duì)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核范疇，促進(jìn)了質(zhì)量和品牌工作深入開(kāi)展。該市還廣泛開(kāi)展質(zhì)量宣傳工作，不斷提升全民質(zhì)量意識(shí)。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管

大慶市重點(diǎn)對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、?；返阮I(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)監(jiān)管任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制，通過(guò)雙隨機(jī)抽查、結(jié)合上級(jí)開(kāi)展的專項(xiàng)整治以及日常監(jiān)管等活動(dòng)，并以社會(huì)反映強(qiáng)烈、消費(fèi)投訴集中、媒體高度關(guān)注的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品以及流通流域內(nèi)市場(chǎng)主體的專項(xiàng)整治。

在食品藥品領(lǐng)域，大慶市加強(qiáng)追溯體系的建立，強(qiáng)化乳品、植物油等食品全鏈條監(jiān)管。該市積極推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉食品安全追溯工作，全市4家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)全部建立并運(yùn)行電子追溯體系；督促植物油生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《食用油全鏈條監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。同時(shí)，該市創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管工作模式，采取由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、業(yè)務(wù)科室組成現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查組，查、看、聽(tīng)、議等工作模式，對(duì)縣區(qū)食品藥品安全工作進(jìn)行全方位“把脈問(wèn)診”，提高快速發(fā)現(xiàn)、解決存在的突出問(wèn)題和隱患的能力，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，增強(qiáng)了工作的時(shí)效性。

在特種設(shè)備領(lǐng)域，大慶市創(chuàng)新推出“九到位”的“三書(shū)”制度，進(jìn)一步明確了安全責(zé)任體系。該市根據(jù)不同責(zé)任主體，制定出臺(tái)《特種設(shè)備安全責(zé)任告知書(shū)》《特種設(shè)備安全責(zé)任承諾書(shū)》《特種設(shè)備安全管理人員確認(rèn)書(shū)》的“三書(shū)”制度，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，修訂《大慶市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》并區(qū)分設(shè)備類別編寫了《大慶市電梯應(yīng)急救援預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案22個(gè)，組織指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練97次。

大慶市運(yùn)用平臺(tái)大數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管針對(duì)性和時(shí)效性。該市對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行清理完善，指導(dǎo)油田和石化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、使用、檢驗(yàn)情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)篩查監(jiān)管重點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，主要對(duì)電梯、壓力管道、氣瓶、鍋爐、高風(fēng)險(xiǎn)壓力容器等開(kāi)展專項(xiàng)整治，有效提高了監(jiān)管的時(shí)效性。該市還堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)管理，全面提升監(jiān)管水平，積極與地方企業(yè)開(kāi)展合作，邀請(qǐng)地方專家，通過(guò)調(diào)查研究、專家評(píng)審等，共同制定了全省首個(gè)地市級(jí)《電梯使用管理規(guī)范》，進(jìn)一步明確電梯安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，細(xì)化電梯安全管理相關(guān)責(zé)任，提高了監(jiān)管水平。

此外，大慶市還充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督平臺(tái)的作用，特別是“國(guó)家石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”的支撐作用；運(yùn)用信用激勵(lì)與聯(lián)合懲戒機(jī)制促進(jìn)質(zhì)量信用建設(shè)，制定出臺(tái)信用信息歸集、信用承諾公示等制度15個(gè)，歸集企業(yè)、社會(huì)組織、重點(diǎn)人群信息2100萬(wàn)條，不斷完善質(zhì)量信用約束激勵(lì)與聯(lián)合懲戒機(jī)制；統(tǒng)籌開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品和掃黑除惡等專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作，營(yíng)造了誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。