立足區(qū)域戰(zhàn)略定位 構(gòu)筑全程監(jiān)管體系北京市豐臺區(qū)食品安全保障工作成效顯著

北京市豐臺區(qū)是首都高品質(zhì)生活服務(wù)供給的重要保障區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“食品安全戰(zhàn)略”和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，落實(shí)黨政同責(zé)，充分發(fā)揮“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等機(jī)制優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全全過程監(jiān)管，構(gòu)建了豐臺特色的食品安全保障工作體系。近年來，豐臺區(qū)未發(fā)生重大食品安全事件，圓滿完成歷次食品安全重大活動(dòng)保障任務(wù)，連續(xù)五年在全市食品安全工作考核中獲評優(yōu)秀，轄區(qū)群眾對食品安全的滿意度和安全感持續(xù)提升，全區(qū)食品安全環(huán)境通過真抓實(shí)干取得明顯成效。

以五大批發(fā)市場為重點(diǎn)，搭建全過程監(jiān)管體系

豐臺區(qū)依托五大批發(fā)市場，以食品安全輸入性風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，向前延伸至田間地頭、向后拓展至廚房餐桌，搭建了全過程監(jiān)管體系，穩(wěn)步提升轄區(qū)食品供應(yīng)質(zhì)量安全水平。

一是加強(qiáng)源頭治理，聯(lián)防聯(lián)控。豐臺區(qū)率先在食品安全領(lǐng)域落實(shí)京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，在檢驗(yàn)檢測、準(zhǔn)出準(zhǔn)入、應(yīng)急處置、信息共享等方面加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，探索建立了進(jìn)京食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管控新模式，形成了“區(qū)域協(xié)作、基地保障、全程監(jiān)管”風(fēng)險(xiǎn)防控體系。截至目前，已推動(dòng)五大批發(fā)市場與全國31個(gè)省180個(gè)縣的1000余家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)簽訂產(chǎn)銷保障合作協(xié)議，為首都食品安全保障打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)防嚴(yán)管。豐臺區(qū)在全國率先完成食品市場風(fēng)險(xiǎn)等級分級工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級綜合運(yùn)用駐場監(jiān)管、錯(cuò)峰巡查、飛行檢查、質(zhì)量監(jiān)測、雙隨機(jī)等監(jiān)管手段，堅(jiān)持最嚴(yán)要求，對食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全、經(jīng)營資質(zhì)、信息公示、經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)登記等進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)管，推動(dòng)新發(fā)地市場率先實(shí)現(xiàn)入市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明持有率達(dá)到90%以上，保證了上市食品來源可溯、渠道可控、問題可究。

三是深化品質(zhì)提升，可溯可查。豐臺區(qū)充分利用“疏解整治促提升”這把解決發(fā)展問題的“金鑰匙”，實(shí)現(xiàn)五大市場主體數(shù)量消減20%；通過疏解小散經(jīng)營商戶、梳理調(diào)整供應(yīng)渠道、優(yōu)化升級主體結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升品牌廠家的市場占有率；推動(dòng)全區(qū)近2萬家零售企業(yè)與五大市場批發(fā)商戶掛鉤對接，將全區(qū)12條陽光餐飲示范街區(qū)和900家陽光餐飲示范店與五大市場優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)商進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)掛鉤。2018年，豐臺區(qū)被選作北京市“陽光餐飲”工作優(yōu)秀代表。

以重大活動(dòng)保障為契機(jī)，構(gòu)筑精細(xì)化管理防線

在黨的十九大、APEC高峰論壇、一帶一路、全國兩會(huì)等90余次重大活動(dòng)保障期間，豐臺區(qū)集全區(qū)之力開展保障，總結(jié)形成了具有豐臺特色的食品安全保障標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，實(shí)現(xiàn)了食品安全保障“零事故”。該區(qū)采取的措施包括：準(zhǔn)備工作做到“四個(gè)提前”，即提前培訓(xùn)、提前駐點(diǎn)監(jiān)管、提前開展檢測、提前應(yīng)急演練，打有把握之仗。過程管理確保“五個(gè)到位”，即貨源渠道把控到位、生產(chǎn)加工監(jiān)管到位、貯存運(yùn)輸規(guī)范到位、應(yīng)急值守到位、問題反饋處置到位。駐點(diǎn)監(jiān)管實(shí)行“六專六檔”?！傲鶎！奔磳Ｈ笋v點(diǎn)、專人驗(yàn)收、專線生產(chǎn)、專庫存放、專車運(yùn)輸、專人押運(yùn)；“六檔”即建立會(huì)供企業(yè)備案信息、供應(yīng)商資質(zhì)、食品入庫登記、食品出庫登記、檢測工作和執(zhí)法監(jiān)督6個(gè)管理檔案。

以四級檢測體系為支撐，織密立體化防控網(wǎng)絡(luò)

豐臺區(qū)歷年都將食品安全檢測工作納入?yún)^(qū)政府折子工程，專項(xiàng)檢測資金投入連續(xù)多年在全市十六個(gè)區(qū)排名第一且逐年增長。目前，該區(qū)已建立起完善的四級檢測體系，即“1+5+21+N”。其中，“1”為建立區(qū)食品藥品監(jiān)控中心，“5”為在五大批發(fā)市場建設(shè)檢測室，引入第三方檢測模式，“21”為全區(qū)21個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置快速檢測室，“N”為在社區(qū)、商超、市場建立159家社區(qū)監(jiān)測點(diǎn)。

豐臺區(qū)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”檢測模式，即抽樣檢測與快速檢測相結(jié)合、線下檢測與線上檢測相結(jié)合、企業(yè)自檢與第三方抽檢相結(jié)合，織密立體化防控網(wǎng)絡(luò)；在全市率先開展網(wǎng)絡(luò)抽檢，率先開展網(wǎng)購食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢，并建立了“神秘買家”新型抽檢模式。該區(qū)還開創(chuàng)了“你點(diǎn)我檢”工作新模式，通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)商超等系列活動(dòng)，廣泛征集居民群眾的檢測意愿，現(xiàn)場對群眾指定食品進(jìn)行快速檢測，有效提高了檢測工作的針對性和靶向性，充分發(fā)揮了社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督作用，廣受群眾好評。

以執(zhí)法監(jiān)督體系為“利劍”，堅(jiān)守食品安全底線

豐臺區(qū)對食品安全違法犯罪行為始終保持“零容忍”，持續(xù)打擊、嚴(yán)懲重處，在打擊假冒偽劣、守住安全底線、提升產(chǎn)品質(zhì)量上取得明顯成效。

一是持之以恒開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法。豐臺區(qū)針對鮮肉、熟食、水產(chǎn)品、冷凍品、進(jìn)口食品等食品重點(diǎn)領(lǐng)域，持之以恒開展專項(xiàng)執(zhí)法，及時(shí)查處了非法生產(chǎn)、貼牌換標(biāo)、虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)、經(jīng)營過期食品等一系列社會(huì)關(guān)注度高的典型案件。

二是建立完善“行刑銜接”聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。豐臺區(qū)各有關(guān)部門始終堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)，不斷完善行刑銜接制度體系，結(jié)合基層工作實(shí)際，創(chuàng)新推出“所所銜接”工作模式，形成了跨區(qū)域、跨部門的食品安全違法行為打擊網(wǎng)。