油公司體制下基層黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐

邵其林

（中國(guó)石油化工股份有限公司 勝利油田分公司海洋采油廠海三采油管理區(qū)，山東 東營(yíng) 257237）

1 實(shí)施背景

低油價(jià)新常態(tài)倒逼企業(yè)基于生存危機(jī)在內(nèi)部推行油公司體制改革，確定了質(zhì)量和效益為中心的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路，企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)發(fā)生了重大變化。但在運(yùn)行效率得到提高的同時(shí)，給基層黨建工作也帶來了新挑戰(zhàn)。部分黨員干部認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了偏差：一是認(rèn)為“低油價(jià)下一切工作以效益為主，黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”，二是認(rèn)為“黨建工作就是組織學(xué)習(xí)、抓好穩(wěn)定”，三是認(rèn)為“黨建工作做多了會(huì)越權(quán)越位”，致使黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位，組織生活不規(guī)范、不經(jīng)常，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用不明顯等。

2 加強(qiáng)基層黨建的主要措施

2.1 堅(jiān)持核心引領(lǐng)，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1.1 加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用

堅(jiān)持把黨總支自身建設(shè)擺在突出位置，狠抓中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以政治理論學(xué)習(xí)為根本，不斷增強(qiáng)理論素養(yǎng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，確保企業(yè)發(fā)展的正確方向。認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揮整體作用，班子的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，真正起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在支部推動(dòng)落實(shí)支部委員會(huì)議事制度，指導(dǎo)支委會(huì)規(guī)范議事范圍和程序步驟，增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力，努力打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2.1.2 構(gòu)建黨建工作格局，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任落實(shí)

管理區(qū)把黨建工作納入重點(diǎn)工作，黨總支書記負(fù)總責(zé)，黨群副職協(xié)助抓班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”[1]，綜合管理室履行管理責(zé)任，組織干事總體協(xié)調(diào)、黨群其他崗位人員協(xié)同參與，形成“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、齊抓共管”的黨建工作格局，把黨建工作責(zé)任考評(píng)情況納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)，使黨建工作由“圍繞中心”拓展延伸為“融入中心”，工作內(nèi)容由“虛”變“實(shí)”，指標(biāo)由“軟”變“硬”。

2.2 依托“兩個(gè)載體”助推，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

2.2.1 以爭(zhēng)創(chuàng)廉潔示范單位為載體，弘揚(yáng)倡廉促廉的清風(fēng)正氣

一是抓實(shí)廉潔教育。突出宗旨教育，增強(qiáng)全體干部特別是機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；突出黨風(fēng)廉潔教育和案例警示教育，讓黨員干部、重點(diǎn)崗位人員等查找風(fēng)險(xiǎn)、杜絕涉險(xiǎn)、力求保險(xiǎn)；突出示范教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)先進(jìn)典型事跡，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)工作推進(jìn)到那里，黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作就延伸到哪里。針對(duì)油公司體制機(jī)制建設(shè)以來機(jī)關(guān)和班站業(yè)務(wù)流程及橫縱向協(xié)調(diào)關(guān)系的變化，逐步明確崗位職責(zé)和規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)崗位對(duì)應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利平衡，對(duì)相關(guān)事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。梳理形成關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表，基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全覆蓋。制定了油水井作業(yè)、外委維修等5類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)監(jiān)督跟蹤表單，與項(xiàng)目運(yùn)行過程同步流轉(zhuǎn)、全程跟蹤，有效防范了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。全面落實(shí)“三務(wù)”公開制度，對(duì)干部任用、薪酬發(fā)放、生活費(fèi)管理等事項(xiàng)均以適當(dāng)形式公開，有效發(fā)揮公開促廉作用。對(duì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)行流程監(jiān)督，成立由紀(jì)檢、業(yè)務(wù)人員組成的監(jiān)督小組，主動(dòng)介入，全程跟蹤，確保崗位履職依法合規(guī)。成立機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作小組和注采站聯(lián)合紀(jì)檢工作小組，開展了履職業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確了工作職責(zé)和權(quán)限，制定了工作任務(wù)清單和工作描述表單，進(jìn)一步完善了管理區(qū)廉潔建設(shè)工作體系。

2.2.2 以打造“三類標(biāo)桿”為載體，培育負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬作風(fēng)

一是在領(lǐng)導(dǎo)干部層面打造履行黨建責(zé)任標(biāo)桿。管理區(qū)將部分班子成員的黨組織關(guān)系編入所承包的黨風(fēng)廉潔責(zé)任區(qū)，要求班子成員帶頭指導(dǎo)謀劃所在黨支部工作，理清工作思路，共同分析研究支部班子建設(shè)、隊(duì)伍管理等方面存在的不足和問題，制定針對(duì)性的措施。同時(shí)，切實(shí)履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)督導(dǎo)責(zé)任、教育提醒責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)責(zé)任、權(quán)力監(jiān)督責(zé)任，督促責(zé)任區(qū)黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作依法合規(guī)。

二是在機(jī)關(guān)黨員層面打造服務(wù)基層標(biāo)桿。為防止機(jī)關(guān)黨員群眾觀念弱化，管理區(qū)重點(diǎn)治理機(jī)關(guān)“定位不準(zhǔn)、態(tài)度不好、效率不高、程序不順”的落后現(xiàn)象，引導(dǎo)黨員強(qiáng)化服務(wù)和責(zé)任意識(shí)，定期聽取基層的意見建議，多換位思考少本位主義，多超前服務(wù)少被動(dòng)協(xié)調(diào)，多幫助指導(dǎo)少指責(zé)批評(píng)，多承擔(dān)責(zé)任少推諉扯皮，努力打造服務(wù)基層的標(biāo)桿。

三是在班站黨員層面打造標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)桿。對(duì)現(xiàn)有的海上平臺(tái)、陸地工作場(chǎng)所等現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的工作量和建設(shè)難度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，督促各黨支部根據(jù)黨員崗位分布情況，科學(xué)劃定為黨員責(zé)任區(qū)，每半年開展一次檢查評(píng)比，做到任務(wù)清單公開、建設(shè)進(jìn)度公開、階段性評(píng)價(jià)排名公開，督促標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

2.3 強(qiáng)化“一套考核”激勵(lì)，助力黨員先鋒模范作用發(fā)揮

一是細(xì)化積分考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。管理區(qū)黨總支把“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為4大項(xiàng)16個(gè)子項(xiàng)，明確考核目標(biāo)、基準(zhǔn)分和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。既體現(xiàn)理想信念宗旨的“高線”，也限定出規(guī)矩紀(jì)律的“底線”。既堅(jiān)持規(guī)則面前一律平等，又做到量體裁衣。黨組織在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)堅(jiān)持具體問題具體分析，區(qū)別制定不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和賦分權(quán)重，充分體現(xiàn)崗位的差異化。

二是規(guī)范積分考核流程。黨員量化積分管理由日常隨機(jī)性考核和評(píng)議會(huì)固定考核兩部分組成。日常隨機(jī)性考核在組織委員或紀(jì)律委員帶領(lǐng)下，由考核員負(fù)責(zé)收集記錄黨員日常行為表現(xiàn)信息。評(píng)議會(huì)固定考核由黨員和黨外群眾對(duì)日常隨機(jī)性考核結(jié)果的評(píng)議詢問，對(duì)照量化考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)評(píng)分。積分結(jié)果接受黨內(nèi)外監(jiān)督，記入黨員考核積分檔案。

三是完善積分評(píng)定獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)季度量化積分排名靠前的黨員，作為評(píng)先樹優(yōu)、參加崗位競(jìng)聘的優(yōu)先推薦對(duì)象；對(duì)積分排名靠后的黨員，取消評(píng)先樹優(yōu)資格，由所在黨支部書記對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，重點(diǎn)幫教，督促其期限整改提高[2]。

3 取得成效

3.1 基層黨建工作水平有了新提升

管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子把抓好黨建作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)、鞏固陣地建設(shè)等方面協(xié)同發(fā)力，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，將黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落到了實(shí)處。各黨支部對(duì)照《基層黨支部工作細(xì)則》認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格組織生活制度，扎實(shí)做好黨員發(fā)展、教育和管理工作，有效落實(shí)黨的路線方針政策和企業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.2 黨員輻射帶動(dòng)作用有了新體現(xiàn)

全體黨員自覺加壓，時(shí)刻以“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，注重發(fā)揮先鋒模范作用。在黨員的示范和引領(lǐng)下，上級(jí)決策部署在注采站和員工群眾當(dāng)中得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。員工隊(duì)伍積極投身主題活動(dòng)中，做到了“接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿”。對(duì)當(dāng)前的“低油價(jià)”新常態(tài)保持了清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)工作生活環(huán)境形成了相對(duì)合理的預(yù)期，能夠自覺和管理區(qū)同舟共濟(jì)，始終保持著昂揚(yáng)斗志和飽滿的工作熱情。

3.3 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有了新進(jìn)步

管理區(qū)堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)實(shí)恒抓管理，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，逐步形成了各崗位履職盡責(zé)，同心協(xié)力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良好局面。連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)安全清潔生產(chǎn)，圓滿完成了油氣生產(chǎn)任務(wù)和成本效益指標(biāo)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任進(jìn)行了分解落實(shí)和全覆蓋，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平持續(xù)提升。鼓勵(lì)干部員工積極開展創(chuàng)效增效活動(dòng)，大力支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，員工提出的若干創(chuàng)新創(chuàng)效成果得以在現(xiàn)場(chǎng)推廣應(yīng)用，解決了制約生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的一系列難題，并多次獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。