電源基建項(xiàng)目黨建一體化共建工作的探索與實(shí)踐

肖雄

（陜西德源府谷能源有限公司，陜西 府谷 719407）

1 引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。國(guó)家能源集團(tuán)和國(guó)神公司對(duì)所屬基建項(xiàng)目提出了在“一個(gè)黨委”領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)基建項(xiàng)目黨建管理的要求，這是落實(shí)從嚴(yán)治黨的必然要求，是業(yè)主單位黨組織的重要職責(zé)，也是預(yù)防工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要保證。陜西德源府谷能源有限公司黨委結(jié)合該公司電廠二期工程實(shí)際，研究制定并組織實(shí)施了“黨建‘1+8’一體化共建工作”，總結(jié)出一套適合項(xiàng)目業(yè)主單位加強(qiáng)基建項(xiàng)目黨建工作的管理體系和具體做法。

2 電源基建項(xiàng)目黨建“1 +8 ”一體化共建工作的探索與實(shí)踐

陜西德源府谷能源有限公司電廠二期工程建設(shè)項(xiàng)目采用EPC（Engineering設(shè)計(jì)+Procurement采購(gòu)+Construction建設(shè)）總承包的管理模式。在該模式下，由該單位黨委牽頭成立了黨建工作共建委員會(huì)，實(shí)施了黨建“1+8”一體化共建工作。具體方式如下。

2.1 建立“一個(gè)黨建工作共建委員會(huì)”

該公司二期工程黨建工作共建委員會(huì)由黨委書記、總經(jīng)理任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各參建單位黨組織書記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各黨支部書記、參建單位政工工作人員任成員。各參建單位黨組織在“一個(gè)黨建工作共建委員會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)下開展相關(guān)工作，由業(yè)主單位黨委定期召開共建委員會(huì)會(huì)議，聽取參建單位各黨組織“黨建1+8一體化共建”工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，安排部署具體工作。

2.2 抓好“8項(xiàng)一體化共建內(nèi)容”的落實(shí)

“8項(xiàng)一體化共建內(nèi)容”即：組織建設(shè)一體化、黨風(fēng)廉政一體化、工團(tuán)工作一體化、理念目標(biāo)一體化、安全文化一體化、項(xiàng)目宣傳一體化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一體化、活動(dòng)開展一體化，共8個(gè)方面22項(xiàng)一體化共建內(nèi)容。

2.2.1 組織共建一體化

①黨組織建設(shè)全覆蓋。一是連續(xù)施工6個(gè)月及以上，黨員在3人以上的各參建單位，必須在入駐一個(gè)月內(nèi)，健全相應(yīng)黨組織，并將組織建設(shè)情況和管理黨員情況及時(shí)報(bào)業(yè)主單位黨委備案。由業(yè)主單位政工部門逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，建立承包商臨時(shí)黨支部、黨小組和黨員管理臺(tái)賬，將其納入業(yè)主單位黨委進(jìn)行管理。二是各參建單位要按照業(yè)主單位黨委有關(guān)制度規(guī)定參加組織生活，簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。業(yè)主單位黨委對(duì)各參建單位黨組織及其他黨支部的工作實(shí)現(xiàn)同部署、同檢查、同考核。②黨建工作全面對(duì)接。一是要落實(shí)業(yè)主單位黨建工作要求，開展黨員爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀好干部”和爭(zhēng)當(dāng)“黨員先鋒崗”，黨員“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績(jī)，爭(zhēng)做合格黨員”，黨員、業(yè)務(wù)骨干促基建安全“三保三幫三帶”等活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨員在基建項(xiàng)目建設(shè)中的模范帶頭作用。二是圍繞參建單位職工素質(zhì)能力提升，將業(yè)主單位已成熟的“大講堂”“青年微課堂”等培訓(xùn)活動(dòng)擴(kuò)展到各參建單位黨員和職工中，為各參建單位職工提升素質(zhì)能力搭建平臺(tái)。三是推進(jìn)參建單位黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力在基建現(xiàn)場(chǎng)打造堅(jiān)強(qiáng)黨組織，組織各參建單位黨組織結(jié)合承包業(yè)務(wù)開展“特色先鋒黨支部”創(chuàng)建工作，并與業(yè)主單位各黨支部一道接受定期工作查評(píng)。推動(dòng)參建單位黨組織在黨員管理、黨組織建設(shè)、日常教育培訓(xùn)、黨建工作考核評(píng)價(jià)等方面的工作與業(yè)主單位黨建工作全面對(duì)接。

2.2.2 黨風(fēng)廉政一體化

①抓好監(jiān)督體系建設(shè)。一是業(yè)主單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各參建單位廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)備案，并與其管理的干部和廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員分別簽訂《廉政從業(yè)承諾書》，將參建單位廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員納入企業(yè)廉潔從業(yè)監(jiān)督管理體系。二是在各參建單位項(xiàng)目部職工中聘任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，做到廉潔監(jiān)督全覆蓋，把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到全部參建單位。②黨風(fēng)廉政教育全覆蓋。各參建單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作除接受其上級(jí)主管單位領(lǐng)導(dǎo)外，還將納入業(yè)主單位黨風(fēng)廉政建設(shè)管理體系，按照業(yè)主單位的統(tǒng)一要求開展相關(guān)工作并接受監(jiān)督考核。

2.2.3 工團(tuán)工作一體化

一是各參建單位進(jìn)駐一個(gè)月內(nèi)要在項(xiàng)目部設(shè)立分工會(huì)并明確負(fù)責(zé)人，及時(shí)到業(yè)主單位工會(huì)組織報(bào)備；二是各參建單位工會(huì)組織要服從業(yè)主單位工會(huì)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并按照要求開展工會(huì)組織相關(guān)工作；三是各參建單位要在項(xiàng)目部設(shè)立團(tuán)支部并明確負(fù)責(zé)人，及時(shí)到業(yè)主單位團(tuán)委報(bào)備；四是各參建單位團(tuán)組織要按照業(yè)主單位團(tuán)委統(tǒng)一部署，圍繞項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，開展好青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，鼓勵(lì)青年職工在工程建設(shè)中建功立業(yè)。

2.2.4 理念目標(biāo)一體化

一是各參建單位主動(dòng)宣傳、認(rèn)知業(yè)主單位發(fā)展戰(zhàn)略思想和企業(yè)愿景，充分借助業(yè)主單位門戶網(wǎng)站、宣傳欄等媒介開展主題宣傳活動(dòng)，在各參建職工中培育理念目標(biāo)一體化認(rèn)同感。二是業(yè)主單位與各參建單位共同組織開展基建管理知識(shí)、企業(yè)文化、安全環(huán)保知識(shí)的學(xué)習(xí)和競(jìng)賽等，使全體參建職工在項(xiàng)目建設(shè)上做到思想同心、行動(dòng)同步。

2.2.5 安全文化一體化

一是引導(dǎo)參建單位職工樹立“平安理念”。各參建單位負(fù)責(zé)組織職工抓好對(duì)業(yè)主單位企業(yè)安全理念及相關(guān)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，共同組織開展安全宣誓、安全典型案例宣講、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。二是組織參建單位職工參加“平安活動(dòng)”。依托業(yè)主單位黨建特色品牌活動(dòng)載體，圍繞基建安全目標(biāo)和工作內(nèi)容，開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員安全示范崗”“黨員安全監(jiān)督崗”等工作。三是著力在基建現(xiàn)場(chǎng)打造“平安文化”。由業(yè)主單位牽頭，組織在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)抓好安全理念、安全文化的宣傳，策劃開展安全座談會(huì)、“安全日”主題活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)廣大參建職工的安全思想和安全文化教育。

2.2.6 項(xiàng)目宣傳一體化

一是各參建單位新聞通訊員納入業(yè)主單位新聞宣傳部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，并完成業(yè)主單位新聞宣傳部門下達(dá)的稿件任務(wù)，業(yè)主單位將進(jìn)行統(tǒng)一考核和獎(jiǎng)勵(lì)。二是各參建單位要圍繞項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，與業(yè)主單位各相關(guān)部門共同策劃好項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的宣傳和氛圍營(yíng)造工作，并抓好落地實(shí)施。

2.2.7 業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一體化

一是各參建單位與業(yè)主單位共同開展“學(xué)習(xí)型黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)主單位規(guī)章制度，基建業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，搭建設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試交流共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息和技術(shù)資源的及時(shí)共享。二是共同組織開展技術(shù)攻關(guān)和業(yè)務(wù)交流。以黨支部、黨小組為單位，集合各方黨員業(yè)務(wù)骨干力量，努力攻克施工過程中遇到的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互融共通。業(yè)主單位組織生產(chǎn)系統(tǒng)相關(guān)部門與各參建單位開展業(yè)務(wù)交流，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基建一體化。

2.2.8 活動(dòng)開展一體化

圍繞基建項(xiàng)目建設(shè)，共同組織開展“合理化建議”征集評(píng)選、文藝匯演、各類文體活動(dòng)等。工程建設(shè)期間涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人也將由業(yè)主單位統(tǒng)一表彰。

3 電源基建項(xiàng)目實(shí)施黨建一體化共建工作取得的成效

陜西德源府谷能源有限公司黨委自2018年下半年在該公司電廠二期工程推行黨建“1+8”一體化共建以來，逐步形成了業(yè)主單位黨委頂層設(shè)計(jì)、黨政工團(tuán)齊抓共管、黨組織深度融合、各參建單位黨組織一致聯(lián)動(dòng)的黨建共建新局面。黨群組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，并全面融入項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中；各參建單位黨建工作與業(yè)主單位實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)接；參建單位黨員組織生活實(shí)現(xiàn)了正?；⒁?guī)范化，黨員管理進(jìn)一步加強(qiáng)；項(xiàng)目建設(shè)過程中廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)了一體化。與此同時(shí)，參建各方共同舉辦文體活動(dòng)營(yíng)造了“一家親”的良好局面，形成了“工程連接你我他，和諧共建一家親”的濃厚氛圍，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。

4 結(jié)論

“1+8”一體化共建模式，找準(zhǔn)了黨建工作融入企業(yè)中心工作的落腳點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了業(yè)主單位黨委對(duì)基建項(xiàng)目黨建工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各參建單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和參建黨員的先鋒模范作用也得到了充分發(fā)揮，為將該公司電廠二期工程建設(shè)成為政治過硬、安全環(huán)保、質(zhì)量可靠的“精品”工程提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。