供給側(cè)改革背景下?lián)P州小微工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

繆桂英

（揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)，江蘇 揚(yáng)州225009）

1 引言

在我國政府持續(xù)的促發(fā)展政策下，揚(yáng)州市小微工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已日益壯大，在完善地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入、增進(jìn)社會(huì)和諧等方面作用顯著。但同時(shí)，行業(yè)層次不高、外部環(huán)境制約及企業(yè)自身不足等矛盾突出，對地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展形成困境。通過對揚(yáng)州市近50 家小微工業(yè)企業(yè)的抽樣調(diào)查，涉及農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、工具、器具制造、工藝品制造、樂器漆器制造、制衣及日化等多個(gè)行業(yè)。試圖通過調(diào)研與分析，尋求科學(xué)的發(fā)展路徑。

2 揚(yáng)州市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

2.1 產(chǎn)能及景氣狀況

從企業(yè)對本行業(yè)的總體運(yùn)行情況看：32%的企業(yè)持樂觀態(tài)度，60%覺得一般，8%的企業(yè)認(rèn)為運(yùn)行不樂觀。從企業(yè)產(chǎn)能利用情況看：34%的企業(yè)產(chǎn)能利用良好，61%利用一般，5%的企業(yè)產(chǎn)能利用不佳。從企業(yè)對落后產(chǎn)能擬采取措施看：22%的企業(yè)堅(jiān)決淘汰，54%的企業(yè)準(zhǔn)備技改，20%的企業(yè)堅(jiān)持繼續(xù)使用，5%的企業(yè)計(jì)劃轉(zhuǎn)型。

2.2 產(chǎn)銷情況

通過企業(yè)產(chǎn)品層次的調(diào)查：61%的產(chǎn)品位于產(chǎn)業(yè)鏈中高端，39%為低端。從產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境影響看：39%的企業(yè)形成輕微污染，其他企業(yè)皆為綠色無污染。從產(chǎn)品市場適應(yīng)情況看：66%的產(chǎn)品滿足市場一般需求，24%的產(chǎn)品滿足市場個(gè)性化需求，10%的產(chǎn)品引領(lǐng)市場。從產(chǎn)品銷售形式看：直接出口的占12%，既有出口又有內(nèi)銷的占32%，內(nèi)銷占54%，僅2%為出口型大中型企業(yè)做配套產(chǎn)品。從企業(yè)主要產(chǎn)品2019年銷售利潤增長情況看：59%的企業(yè)在5%以下，20%的企業(yè)在5%～10%，近15%的企業(yè)在10%～20%，10%的企業(yè)無增長、發(fā)生虧損。

2.3 資金狀況

從企業(yè)獲取資金的渠道看：76%的企業(yè)首選銀行借款，5%的企業(yè)選擇民間借貸，首選親朋間互相拆借的占15%。從企業(yè)流動(dòng)資金情況看：76%的企業(yè)基本正常，近15%的企業(yè)資金緊張、缺口20%以內(nèi)，7%的企業(yè)資金很緊張、缺口20%以上，2%的企業(yè)資金寬裕。從企業(yè)向銀行借款利息及費(fèi)用率看：利率有高低，最低為6.48%，最高達(dá)13%。

2.4 技術(shù)資源狀況

從研發(fā)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)看：22%的企業(yè)有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)且老中青結(jié)合，24%的企業(yè)有5 人以下的研發(fā)人員且以年輕人為主，近54%的企業(yè)無研發(fā)人員。從主要技術(shù)來源看：占比最高的為自身經(jīng)驗(yàn)積累，其次為自主研發(fā)，再次順序?yàn)橥獠抠徺I、與地方高校合作、委托開發(fā)、合作企業(yè)支持、從其他企業(yè)學(xué)來。從研發(fā)側(cè)重點(diǎn)看：按占比多少，依次為產(chǎn)品品質(zhì)-實(shí)用性-核心技術(shù)-外觀設(shè)計(jì)。從擁有專利技術(shù)情況看：78%的企業(yè)無專利技術(shù)，22%的企業(yè)擁有。從是否享受政府科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持看：46%的企業(yè)不享受，37%的企業(yè)不了解，也不享受，僅有17%的企業(yè)享受。從生產(chǎn)設(shè)備水平看：68%的企業(yè)為21世紀(jì)，32%的企業(yè)為90年代水平。

2.5 發(fā)展環(huán)境

從目前企業(yè)發(fā)展的外部政策環(huán)境看，僅有27%的企業(yè)認(rèn)為較好。從政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列措施對企業(yè)的影響看，僅有12%的企業(yè)感受到措施明顯有效，73%的企業(yè)感受到有措施但效果不明顯，仍有15%的企業(yè)未感受到有措施。從目前面臨問題調(diào)查看：用工成本上升快最為突出，其次原材料成本上升快、招工難、融資難、市場需求不足等問題層出。從面對市場競爭，企業(yè)擬采取的措施看：改進(jìn)技術(shù)、降低成本為首選，其次是提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品、加強(qiáng)內(nèi)部管理等。

3 存在的問題

顯然，從運(yùn)行情況看，揚(yáng)州市小微工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)能利用及淘汰、產(chǎn)品研發(fā)及銷售以及資金管理方面較之于發(fā)展初期皆有長足發(fā)展。但不難發(fā)現(xiàn)，種種問題如暗流阻礙了企業(yè)在行業(yè)層次的升級及產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端的攀升。

3.1 自主轉(zhuǎn)型意識(shí)不強(qiáng)

如上文所述，僅有5%的企業(yè)擬對落后產(chǎn)能采取計(jì)劃轉(zhuǎn)型，大部分企業(yè)擬通過技術(shù)改造維持生產(chǎn)。顯然各小微工業(yè)企業(yè)尚未充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)營環(huán)境的緊迫性，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的危機(jī)感。小微工業(yè)企業(yè)中多數(shù)是以業(yè)主產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭作坊、家族式管理模式。此種模式在創(chuàng)業(yè)初期能有效降低各類成本，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，各種弊端也日益凸顯。家族式的固有缺陷決定其很難支撐企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。大多數(shù)業(yè)主偏重于眼前利益，以代工或貼牌加工為主，囿于傳統(tǒng)的小富求穩(wěn)的思想，對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展少目標(biāo)，缺乏足夠的熱情。

3.2 科技創(chuàng)新信心和能力不足

研發(fā)人才匱乏，研發(fā)費(fèi)用無投入或投入不足。調(diào)查顯示僅有12%的企業(yè)有研究機(jī)構(gòu)，當(dāng)年擬投入新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用在30萬元以上的企業(yè)僅占17%，研發(fā)投入占當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的比例僅為2‰。一方面，小微工業(yè)企業(yè)受資金和成本的限制，較難承擔(dān)科技及專有技術(shù)人員的高薪；另一方面，由于科技投入與產(chǎn)出效率低，研究周期長，成果難出，且即使形成科研成果，其轉(zhuǎn)化的市場情景難以預(yù)期。無論研發(fā)人員，還是資金、時(shí)間、成果，小微企業(yè)都缺乏足夠的信心。

3.3 生產(chǎn)要素制約明顯

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。近年來揚(yáng)州小微工業(yè)企業(yè)招工情況不容樂觀，有招工需求并找到全部所需員工的企業(yè)占比僅為5%。招工難的主要原因是求職人員減少，勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)。在企業(yè)所缺人員中生產(chǎn)人員占首位，其次是市場營銷人員及技術(shù)人員。人力資源的缺乏，制約著勞動(dòng)密集型小微企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。再者，調(diào)查顯示，原材料上漲5%～10%的企業(yè)占比41%，且特定行業(yè)如工美制品業(yè)受原料供應(yīng)稀缺的影響嚴(yán)重。用工成本、原材料成本的上升嚴(yán)重?cái)D壓著企業(yè)的利潤空間[1]。

3.4 政企聯(lián)系緊密度不夠

近年來，地方政府在促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展上做了大量的工作，從信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái)建立，到定額服務(wù)優(yōu)惠券的發(fā)放，及小微企業(yè)員工的知識(shí)培訓(xùn)。每一件都是為企業(yè)辦實(shí)事。但由于平臺(tái)提供數(shù)據(jù)有限、優(yōu)惠券服務(wù)的點(diǎn)并非所有企業(yè)所需，及未能從企業(yè)的角度提供所需知識(shí)和技術(shù)，致使好的政策及服務(wù)難以落地生根。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對企業(yè)是否享受政府科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持上，占比37%的企業(yè)不了解，也不享受。這也從側(cè)面反映了政府和企業(yè)間相互聯(lián)系和關(guān)注的密切度不夠。

4 促進(jìn)揚(yáng)州市小微工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

供給側(cè)改革立足于經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展，其目標(biāo)是通過去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板，從供給或生產(chǎn)端提高產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效益，以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活水平。其根本點(diǎn)在創(chuàng)新，而創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。揚(yáng)州市小微工業(yè)企業(yè)要健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新是必由之路。

4.1 開拓思路，堅(jiān)定創(chuàng)新立業(yè)

地方小微工業(yè)破除“小富即安”封閉理念，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，借助國家“一帶一路”的春風(fēng)，走出去，積極拓展國外市場[2]。通過走近“進(jìn)博會(huì)”，了解世界各國技術(shù)發(fā)展的趨勢，尋求發(fā)展。從調(diào)研企業(yè)經(jīng)營情況看，兼有國內(nèi)外市場的企業(yè)盈利狀況向好，如寶應(yīng)的藕制品業(yè)，由于打開了東南亞市場及部分歐美市場。企業(yè)要發(fā)展，需要觀念上的改變，有危機(jī)感、緊迫感，更要有創(chuàng)新的信念，和創(chuàng)新立業(yè)的行動(dòng)。

4.2 科學(xué)管理，優(yōu)化要素配置

企業(yè)發(fā)展離不開先進(jìn)而科學(xué)的管理。調(diào)查顯示，已有少部分企業(yè)意識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的重要性，但離現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求還有很大差距。在求職人員減少、原材料及用工成本上升的情況下，小微工業(yè)企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的家庭式管理模式，引入先進(jìn)的管理理念。有條件的企業(yè)可引入ERP 生產(chǎn)管理軟件，通過有效的運(yùn)行，能夠節(jié)約人力物力、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的實(shí)時(shí)管理與控制，促進(jìn)企業(yè)管理效益的提升。

4.3 政企合力，建立技術(shù)支持體系

借鑒德國政府管理中小企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立小微企業(yè)技術(shù)支持體系[3]。積極發(fā)揮地方大企業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)作用，借力地方高校人力資源，推動(dòng)生產(chǎn)要素共享，促進(jìn)創(chuàng)新資源開放，創(chuàng)新能力共享。同時(shí)政府牽頭成立為中小企業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和組織，給企業(yè)出謀劃策，根據(jù)企業(yè)的需求，定期或不定期提高信息和職業(yè)培訓(xùn)，幫助解決企業(yè)科技研發(fā)中出現(xiàn)的資金問題，科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，向其解讀政府出臺(tái)的新政。這些專門機(jī)構(gòu)和組織亦代表小微企業(yè)與政府政策部門對話，并對政府的小微企業(yè)促進(jìn)政策的擬定產(chǎn)生重大影響。

4.4 突破行業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)融通融合發(fā)展

結(jié)合地方資源，融合傳統(tǒng)文化，在地緣性與國際化，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交匯處激發(fā)發(fā)展思路。源于文化的產(chǎn)業(yè)，可打破產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng)新行業(yè)產(chǎn)品，如玉器生產(chǎn)企業(yè)在玉石原料稀缺的情況下，與文化部門合作開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，再現(xiàn)“天下玉，揚(yáng)州工”巔峰，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。突破行業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，如日化企業(yè)與旅游業(yè)合作開創(chuàng)傳習(xí)所和工作室，用聲名在外的“揚(yáng)州漆”盒包裝曾經(jīng)享譽(yù)世界博覽會(huì)的謝馥春粉妝，使得沉寂多年的“揚(yáng)州粉”再創(chuàng)輝煌。依托地方資源的產(chǎn)業(yè)，如寶應(yīng)蓮藕制品、高郵鴨蛋，在保證產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，產(chǎn)品設(shè)計(jì)和包裝若體現(xiàn)文化性，則能增強(qiáng)地方產(chǎn)品的感染力和吸引力，提升消費(fèi)者購買意愿。