關(guān)于目前電力企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制問題研究

夏愛玲，徐鵬

（國網(wǎng)湖北省電力公司廣水市供電公司，湖北 廣水432700）

1 引言

財務(wù)控制在內(nèi)部管理控制中占據(jù)重要的位置。它的含義指的是：企業(yè)在生產(chǎn)以及管理的過程當(dāng)中對自我的一種調(diào)節(jié)以及約束，是相互聯(lián)系，相互限制以及相互監(jiān)督的系統(tǒng)和方法的總稱，目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的相關(guān)財務(wù)計劃目標(biāo)。對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行財務(wù)控制，非常有利于加強企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 內(nèi)部財務(wù)控制制度理論

2.1 委托代理的理論

委托代理的理論認(rèn)為：經(jīng)營者與企業(yè)所有者之間的關(guān)系是委托與代理的關(guān)系，即代理在委托人的授權(quán)之下，以自己的名義從事相關(guān)范圍內(nèi)的一些活動，并對相關(guān)的活動進(jìn)行處理，從而形成的一種收益與權(quán)利分享之間的關(guān)系，這種關(guān)系從實質(zhì)上來講就是一種契約的關(guān)系。相關(guān)的委托人賦予代理商一定的決策權(quán)，并給予代理商相應(yīng)的報酬，滿足相關(guān)代理商的最大效用目標(biāo)，同時也限制相關(guān)代理商的一些行為，以便委托人可以實現(xiàn)最大的效用目標(biāo)[1]。

2.2 尋租的理論

尋租的相關(guān)理論認(rèn)為，在市場的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，個人或企業(yè)尋求相關(guān)的特殊權(quán)利，以獲取政府給予的相應(yīng)優(yōu)惠活動。如果政府的相關(guān)行動超出了對合同履行的保護，對個人權(quán)利的保護以及對財產(chǎn)權(quán)利的保護范圍，無論政府分配多大的干預(yù)經(jīng)濟活動，都會產(chǎn)生相應(yīng)的尋租活動。根據(jù)相關(guān)的經(jīng)濟學(xué)來講，此類活動會浪費社會稀缺的資源，導(dǎo)致整體的社會經(jīng)濟利益減少，對消費者的相關(guān)利益造成損害，也增加了個人風(fēng)險以及組織的風(fēng)險。

3 控制系統(tǒng)模型概述

電力公司是以相關(guān)市場為導(dǎo)向，相關(guān)的制度為保障，相關(guān)的資本為紐帶而進(jìn)行的內(nèi)部財務(wù)的一種控制。通過合理配置內(nèi)部的資源，可以很大程度上提高電力公司內(nèi)部的相關(guān)資源效率，增強企業(yè)的相關(guān)市場競爭力[2]。通常情況下，電力企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制系統(tǒng)有三種：集中控制的模式類型、分散控制的模式類型以及平衡控制的模式類型。

3.1 集中控制的方式

電力公司內(nèi)部相關(guān)財務(wù)的集中控制方式，是指總公司對各分公司的相關(guān)財務(wù)活動進(jìn)行統(tǒng)一管理以及控制。每一個分公司都沒有財務(wù)的相關(guān)決策權(quán)，此種控制方式較為極端，對分公司的經(jīng)濟及各方面工作的發(fā)展都有阻礙作用。在此種模式下，總公司的財務(wù)部門對整個公司的相關(guān)財務(wù)活動進(jìn)行全程監(jiān)督，參與各項決策的執(zhí)行，而且母公司對子公司的各項財務(wù)權(quán)也進(jìn)行了一定的限制，這對分公司發(fā)揮自身的財務(wù)權(quán)力來進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)，都起了較大的限制，不利于分公司的全面健康發(fā)展。

3.2 分散控制的模式

電力企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的相關(guān)分散控制模式，是指子公司享受相關(guān)的財務(wù)管理決策權(quán)?？偣緝H僅保留子公司主要的財務(wù)事項的相關(guān)批準(zhǔn)權(quán)以及決策權(quán)，這樣就間接控制了子公司的相關(guān)活動。如果子公司想要對相關(guān)的財務(wù)管理擁有完全的決策權(quán)，只需要將相關(guān)的決策結(jié)果報告給總公司即可以備案。在這種相關(guān)的模式下，子公司相對來講是比較獨立的，其財務(wù)活動以及相關(guān)的生產(chǎn)運營不會受到總公司的直接干擾[3]。

3.3 平衡控制的模式

電力公司內(nèi)部財務(wù)的相關(guān)平衡控制模式，強調(diào)適當(dāng)?shù)姆稚⒒约斑m當(dāng)?shù)募谢?。這種模型可以克服過度下放權(quán)利或集中權(quán)利的弊端，并且在一定程度上整合了下放以及集中權(quán)利的一些優(yōu)勢。此種財務(wù)控制模式主要是以相關(guān)經(jīng)營目的為核心，將主要的財務(wù)事項的各項決策權(quán)都集中于總公司，與此同時也賦予了子公司一部分的獨立經(jīng)營權(quán)，這種模式具有以下特點：首先，該模式被應(yīng)用于整個公司的財務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，通過建立相關(guān)管理系統(tǒng)來明確總公司與分公司之間的收入分配方式。在這種模式下，各個子公司都需要遵守總公司所建立的管理制度，該管理制度會根據(jù)子公司所反饋的業(yè)務(wù)環(huán)境情況進(jìn)行相應(yīng)的補充。其次，這種制度可以利用公司在管理方面所具有的獨特優(yōu)勢來實現(xiàn)對內(nèi)部財務(wù)的部分管理，這就實現(xiàn)了集中化的管理工作，這種模式在一定程度上可以調(diào)動子公司的生產(chǎn)生活及業(yè)務(wù)活動的積極性。

4 內(nèi)部財務(wù)控制制度的研究

4.1 控制系統(tǒng)構(gòu)建的主要內(nèi)容

電力企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部的財務(wù)制度建設(shè)過程中，首先要考慮必須按照法律所規(guī)定的范圍進(jìn)行經(jīng)營與管理工作，在此基礎(chǔ)上，才能有效將企業(yè)的經(jīng)濟風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)。電力企業(yè)的相關(guān)財務(wù)控制系統(tǒng)的構(gòu)建工作，與其他企業(yè)在此方面的工作存在較大的差別，此種差異性產(chǎn)生的原因是由于電力企業(yè)是當(dāng)前我國壟斷行業(yè)之一，這使得他們在進(jìn)行相關(guān)的財務(wù)監(jiān)督以及管理上存在很大的難度。在這種情況下，所有的相關(guān)控制系統(tǒng)指標(biāo)的具體構(gòu)建應(yīng)該以資金、人員以及相關(guān)系統(tǒng)為中心，并且可以使用某些手段對公司的財務(wù)績效進(jìn)行評估。

4.2 財務(wù)控制體系的相關(guān)建設(shè)

4.2.1 資金的控制

電力公司會通過建立內(nèi)部相關(guān)財務(wù)結(jié)算中心，來控制內(nèi)部財務(wù)控制系統(tǒng)的相關(guān)資金。通過內(nèi)部的相關(guān)財務(wù)結(jié)算中心，電力企業(yè)可以比較及時地了解以及掌握各子公司的相關(guān)財務(wù)活動，這樣就有利于對企業(yè)的資金流進(jìn)行有效調(diào)整以及合理的利用，促使資金配置之間的相互協(xié)調(diào)，可以進(jìn)一步提升子公司對資金的利用率，所以，在此基礎(chǔ)上就可以有效發(fā)揮相關(guān)電力公司的整體財務(wù)優(yōu)勢。與此同時，公司也可以對相關(guān)子公司的資金進(jìn)行具體的監(jiān)管工作，這樣就可以有效避免資金在具體使用過程中各類風(fēng)險發(fā)生的頻率，而且也可以針對監(jiān)管過程中所存在的問題，及時派相關(guān)技術(shù)人員將其解決，有效提升子公司資金的利用率。

4.2.2 人員的相關(guān)控制

由于財務(wù)控制方面人員的綜合素質(zhì)及管控水平對整個企業(yè)的財務(wù)工作的質(zhì)量影響較高，所以企業(yè)對人員方面控制機制的健全不可忽視，在進(jìn)行人員控制制度方面的工作時要將對子公司經(jīng)營者的激勵措施及監(jiān)管負(fù)責(zé)人包含在內(nèi)。對財務(wù)控制體系建設(shè)應(yīng)包含以下兩點：監(jiān)管以及對運營商的一些激勵措施。首先，公司是由一系列的利益相關(guān)者（如員工、經(jīng)理、債權(quán)人以及股東）組成的長期合同團隊。只有在工作中調(diào)動他們的工作熱情，才可以優(yōu)化公司的整體業(yè)績。其次，公司的相關(guān)決策者以及財務(wù)管理人員是整個公司財務(wù)的直接負(fù)責(zé)人，如果對相關(guān)的企業(yè)財務(wù)不進(jìn)行透明以及公開的監(jiān)督，這樣就會使相關(guān)的財務(wù)管理失去意義。在一定程度上，相關(guān)的財務(wù)管理就是對人的管理，許多的內(nèi)部控制系統(tǒng)也都非常重視這一點。

4.3 系統(tǒng)的控制

首先，電力公司也需要對系統(tǒng)的控制引起足夠的重視，應(yīng)當(dāng)通過對系統(tǒng)的嚴(yán)格控制，來有效實現(xiàn)公司財務(wù)管理工作質(zhì)量水平的提升，加強對相關(guān)工作人員的管理。并且也要把會計制度放在重要的位置，這樣才能使相關(guān)財務(wù)管理工作人員對安全防護有更高的認(rèn)識以及理解，會避免很多的財務(wù)問題。其次，相關(guān)的內(nèi)部審計體系在所有的企業(yè)當(dāng)中都是必不可少的，其目的在于監(jiān)督以及管理公司的相關(guān)財務(wù)交易。最后，由于前期預(yù)算控制工作對后期財務(wù)管理工作能否順利開展起了至關(guān)重要的作用，所以也要建立健全相關(guān)財務(wù)預(yù)算管理制度，進(jìn)一步保障整個管理工作的順利開展，有效實現(xiàn)其規(guī)范化。

5 結(jié)語

總而言之，目前電力企業(yè)的財務(wù)管控方面仍存在較多不足之處，不利于企業(yè)資金的利用率的提升以及合理有效使用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。那么，在今后的工作中，企業(yè)必須加強對財務(wù)控制體系的有效建設(shè)來減少財務(wù)控制工作中問題出現(xiàn)的頻率，提升整個財務(wù)管理工作質(zhì)量與水平，以此來推動電力企業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，希望文章上述有關(guān)于電力企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制工作的論述分析，能夠為日后電力企業(yè)在該方面工作的改進(jìn)有所參考幫助。