地方資產(chǎn)評估協(xié)會工作綜述

2018年，各地方資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱各地協(xié)會）貫徹落實資產(chǎn)評估法，積極推動資產(chǎn)評估行業(yè)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新，服務(wù)國家經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟建設(shè)；緊密配合中國資產(chǎn)評估協(xié)會工作重點，結(jié)合各地資產(chǎn)評估行業(yè)實際，真抓實干，開拓進取，全力做好協(xié)會各項工作，在加強行業(yè)黨的建設(shè)，提升行業(yè)治理能力，拓展行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，加強行業(yè)自律監(jiān)管，推進行業(yè)人才培養(yǎng)，擴大行業(yè)對外宣傳等方面取得了新的進展。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，高度重視行業(yè)黨建工作

各地協(xié)會認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐、推動工作，舉辦了各種形式的學(xué)習(xí)報告會、培訓(xùn)班和專題講座，深入推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，切實加強行業(yè)黨建工作，并積極推動行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好團組織建設(shè)工作，為行業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治基礎(chǔ)和組織保證。福建、安徽、廣西、海南、河北、河南、黑龍江、吉林、江蘇、江西、寧波、陜西、四川等地成立了資產(chǎn)評估行業(yè)黨委或聯(lián)合黨委。北京圍繞切實履行黨建第一責(zé)任，融合黨建與業(yè)務(wù)工作，積極探索行業(yè)執(zhí)紀監(jiān)督工作，實現(xiàn)基層黨組織換屆設(shè)立紀檢委員全覆蓋。甘肅邀請黨校專家為行業(yè)作輔導(dǎo)講座，開展了十九大及黨的知識競賽、黨員演講比賽等一系列學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動。福建為所有評估機構(gòu)安排了黨建工作聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)評估行業(yè)黨建工作。廣東舉辦以“粵港澳大灣區(qū)中的資產(chǎn)評估服務(wù)：機遇與前瞻”為主題的評估行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題講座。河北撰寫了全省資產(chǎn)評估機構(gòu)黨建情況報告。吉林組織資產(chǎn)評估師參觀“旗幟的力量”黨性教育專題展覽。遼寧舉辦了“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”全省資產(chǎn)評估機構(gòu)負責(zé)人專題培訓(xùn)。廈門依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，及時宣傳黨的政策，隨時隨地組織黨員學(xué)習(xí)。天津評估行業(yè)黨委《以黨建工作引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展》工作案例被市社會組織黨委評為“天津市社會組織黨建工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。新疆全年共組織黨性理論學(xué)習(xí)40 余次，力求把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)深學(xué)透；開展黨風(fēng)廉政教育月系列活動，筑牢防腐拒變的思想防線。安徽以巡察整改為契機，進一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。重慶召開黨紀警示教育專題學(xué)習(xí)討論會，同時利用網(wǎng)絡(luò)平臺推送憲法和監(jiān)察法等法律知識。

二、深入貫徹落實資產(chǎn)評估法，提升行業(yè)治理能力

各地協(xié)會深入貫徹資產(chǎn)評估法，加大對資產(chǎn)評估法的學(xué)習(xí)宣傳和實施力度，推動《資產(chǎn)評估基本準則》《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)制度和準則的貫徹落實，依法推進行業(yè)治理體系建設(shè)，提升行業(yè)治理水平。安徽組織各評估機構(gòu)通過開展集中學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)等，深入學(xué)習(xí)資產(chǎn)評估法，加大對評估專業(yè)人員的法制教育，樹牢依法規(guī)范執(zhí)業(yè)意識，保證行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。北京成立維權(quán)中心，加大行業(yè)普法宣傳力度。山西以“準則貫徹年”主題活動為載體，在行業(yè)內(nèi)開展了資產(chǎn)評估法和新準則的宣傳學(xué)習(xí)活動；以新修訂資產(chǎn)評估準則貫徹實施情況為重點對評估報告進行抽查。廣西在自律檢查中，重點對是否按照新的法律法規(guī)要求進行了檢查。江蘇、遼寧等地根據(jù)資產(chǎn)評估法和《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》要求，積極配合相關(guān)部門開展資產(chǎn)評估機構(gòu)備案管理工作。海南繼續(xù)加大對資產(chǎn)評估法的宣傳，開展形式多樣的宣傳活動，提升行業(yè)的知名度。河南深入資產(chǎn)評估機構(gòu)調(diào)研資產(chǎn)評估法執(zhí)行情況。遼寧以學(xué)習(xí)宣傳資產(chǎn)評估法和新修訂的資產(chǎn)評估準則為重點開展培訓(xùn)教育，注重提升和規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。

三、堅持創(chuàng)新發(fā)展，積極拓展評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域

各地協(xié)會圍繞行業(yè)熱點和難點問題深入實際開展調(diào)研，努力開拓新市場、新業(yè)務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)、財稅改革、政府管理、企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支持和服務(wù)。浙江積極引導(dǎo)行業(yè)推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改掛牌，開展掛牌后續(xù)服務(wù)；為浙江高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展服務(wù)，助推浙江省科技企業(yè)“雙倍增”計劃實施。安徽連續(xù)開展4 次新業(yè)務(wù)拓展評選活動，并將獲獎項目發(fā)布在協(xié)會網(wǎng)站，供全省同行學(xué)習(xí)借鑒；連續(xù)5年實施執(zhí)業(yè)機構(gòu)加快發(fā)展支持政策，投入引導(dǎo)資金進行獎勵，激勵資產(chǎn)評估機構(gòu)發(fā)揮主體作用，加快做強做大步伐。深圳積極開拓績效評價等新業(yè)務(wù)，研究探討資本市場價格變動規(guī)律，吸引有關(guān)上市公司尋求合作。安徽積極配合財政部門，簡化設(shè)立機構(gòu)評估師轉(zhuǎn)所手續(xù)；為初次登記的評估師提供便利條件。廈門推薦資產(chǎn)評估機構(gòu)入圍各部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域，協(xié)助各部門完成優(yōu)選庫的建立或更新。浙江實施陪伴小微企業(yè)成長“無微不至”行動計劃和服務(wù)小微企業(yè)獎勵基金，持續(xù)推進全省小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、配合市場發(fā)展需求，持續(xù)加強評估專業(yè)理論研究

各地協(xié)會充分利用行業(yè)專業(yè)資源和學(xué)術(shù)資源，配合當(dāng)?shù)毓芾硇枨?、市場需求開展專業(yè)研究，研究成果具有較強的針對性、實用性及時效性，反映了評估工作中面臨的新挑戰(zhàn)，為政府部門提供決策參考，為行業(yè)發(fā)展提供借鑒和指導(dǎo)。北京舉辦7 期“資產(chǎn)評估大講堂”專業(yè)研討活動；開展無形資產(chǎn)評估、評估報告披露問題研究，整理發(fā)布《“一帶一路”沿線國家稅收政策概覽》。福建與高校合作開展了“福建省資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究”“大數(shù)據(jù)背景下資產(chǎn)評估行業(yè)信息化建設(shè)與對策研究”以及“推進資產(chǎn)評估更好服務(wù)國企混改發(fā)展的問題研究”等3 項課題研究。江蘇開展行業(yè)重大課題研究，組織省評協(xié)專業(yè)技術(shù)委員會對申報結(jié)題的2017年度行業(yè)重點研究課題進行評審。上海上報“青年課題研究項目”7 個課題，有4 個入選，并有1 個獲優(yōu)秀獎等。重慶發(fā)布《2018年審計、評估案例集》，組織開展了“SPSS 與AHP 分析法應(yīng)用于財政資金績效評價工作的實證研究”等5 項課題研究。河南起草了《關(guān)于我省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究報告》。海南與海南大學(xué)建立聯(lián)系機制，研究探索資產(chǎn)評估學(xué)科建設(shè)。深圳繼續(xù)開展“資產(chǎn)評估政策和標(biāo)準指引”課題研究，聯(lián)合機構(gòu)開展“改革開放40年看評估行業(yè)發(fā)展”“‘一帶一路’下評估咨詢行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)研究項目”專項課題研究。四川在全行業(yè)開展了“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，圍繞“資產(chǎn)評估行業(yè)如何助推四川高質(zhì)量發(fā)展”等重大問題開展了研討。天津確定發(fā)布“混改目的資產(chǎn)評估的假設(shè)條件和價值類型探討”的研究課題，完成《咨詢類評估（估值）報告業(yè)務(wù)風(fēng)險提示》等4 個技術(shù)提示。

五、深化行業(yè)自律監(jiān)管，加強誠信體系建設(shè)

各地協(xié)會高度重視評估行業(yè)監(jiān)管工作，加強行業(yè)自律管理，探索監(jiān)管新思路，提高監(jiān)管效率，認真開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作和資產(chǎn)評估機構(gòu)綜合評價工作，實施懲戒和整改措施，做好評估師登記、轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會等工作，配合相關(guān)部門做好資產(chǎn)評估機構(gòu)備案管理和業(yè)務(wù)防偽報備工作，妥善受理投訴舉報工作，強化誠信體系建設(shè)，規(guī)范評估執(zhí)業(yè)合法有序競爭。大連首次采取“雙隨機一公開”的方式對資產(chǎn)評估機構(gòu)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。北京統(tǒng)籌專家力量，編輯整理近3年檢查正反典型案例。安徽專門成立了行業(yè)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為檢查工作的有序?qū)嵤┨峁┝私M織保障。廣西制定《2018年度廣西資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作方案》，編印《2018年度廣西資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查操作規(guī)范》，對檢查工作進行了全面部署和精心安排。廣東開展行業(yè)“掃黑除惡”專項斗爭工作和行業(yè)整治亂象專項行動，進一步規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，維護良好行業(yè)秩序。海南加強對首席評估師的管理，要求首席評估師上報任職情況報告和執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況報告。黑龍江檢查人員逐級簽訂了《執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查責(zé)任承諾書》，提醒檢查人員和被檢資產(chǎn)評估機構(gòu)人員遵守工作紀律和廉政紀律。湖北匯總編寫了《國有企業(yè)改制和房屋征收補償評估項目的風(fēng)險提示》，幫助資產(chǎn)評估機構(gòu)識別、控制相關(guān)類型項目的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。江西繼續(xù)組織開展行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量競賽活動，并將競賽結(jié)果納入到綜合評價指標(biāo)體系。青海加強誠信建設(shè)，組織舉辦全省事務(wù)所《自律公約》簽訂活動。廈門強化對新增資產(chǎn)評估機構(gòu)的質(zhì)量事前控制。深圳成立了行業(yè)自律委員會，印發(fā)了《深圳市資產(chǎn)評估行業(yè)自律守則》。安徽暢通投訴舉報渠道，完善留痕程序；及時更新行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫。廣西制定《關(guān)于明確社會來信來訪內(nèi)部處理程序》。山東行業(yè)信息誠信檔案系統(tǒng)正式投入使用。

各地協(xié)會在加強監(jiān)管的同時，注重優(yōu)化服務(wù)，努力提升行業(yè)對會員服務(wù)的管理水平。寧夏全面創(chuàng)新會員服務(wù)，成立資產(chǎn)評估機構(gòu)職業(yè)責(zé)任保險集中投保工作小組，增強職業(yè)責(zé)任風(fēng)險抵御能力。山東起草制定了會員管理服務(wù)事項。山西繼續(xù)深入開展資產(chǎn)評估專家入所服務(wù)活動。云南升級改造會員管理系統(tǒng)和年檢系統(tǒng)，全程實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理。浙江引進社會化專業(yè)檔案存放服務(wù)機構(gòu)，破解資產(chǎn)評估機構(gòu)檔案存放管理難問題。

六、大力實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，提升專業(yè)服務(wù)水平

各地協(xié)會緊緊把握經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，完善人才培養(yǎng)機制，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加強行業(yè)專業(yè)隊伍建設(shè)，切實提升執(zhí)業(yè)能力與質(zhì)量，著力推進對行業(yè)領(lǐng)軍人才、骨干人才的培養(yǎng)。北京把握政策熱點，打造精品課程。廣西制訂年度培訓(xùn)計劃，組織開展自辦繼續(xù)教育培訓(xùn)班；建立了行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才儲備庫，成立專業(yè)技術(shù)委員會。浙江完成第二批行業(yè)國際業(yè)務(wù)人才庫建設(shè)，為浙企“走出去”開展跨國并購、海外上市等提供更加專業(yè)的服務(wù)支撐，同時啟動行業(yè)國際業(yè)務(wù)人才專項培養(yǎng)計劃，進一步提高國際業(yè)務(wù)人才的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。安徽針對行業(yè)發(fā)展存在的突出問題和會員執(zhí)業(yè)需求，設(shè)計培訓(xùn)課程。福建與高校合作舉辦資產(chǎn)評估專業(yè)中期嫁接班，為精準對接用人單位實際工作做準備；與評估機構(gòu)合作，設(shè)立考試獎勵基金。湖南改變傳統(tǒng)的集中面授培訓(xùn)，大幅減少面授班，利用互聯(lián)網(wǎng)，全面開放網(wǎng)絡(luò)遠程繼續(xù)教育。北京繼續(xù)攜資產(chǎn)評估機構(gòu)走進高校舉辦校園推介會，持續(xù)擴大后備人才“蓄水池”。廣東開展專題調(diào)研工作，深入了解、掌握行業(yè)人才培養(yǎng)需求和人才發(fā)展新情況。海南將“全國資產(chǎn)評估行業(yè)領(lǐng)軍人才”納入《海南省高層人才分類（2017）》“領(lǐng)軍人才”類別管理，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。江蘇組織開展2017年度江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)獎補工作，對業(yè)務(wù)收入、拓展新業(yè)務(wù)、參政議政以及行業(yè)培養(yǎng)高端人才等方面予以專項獎勵。江蘇為更好服務(wù)財政中心工作，舉辦政府購買服務(wù)等專題培訓(xùn)班。寧夏充分發(fā)揮行業(yè)人才培養(yǎng)基金作用，對符合獎勵標(biāo)準人員實施獎勵，有效提高了機構(gòu)和從業(yè)人員在人才培養(yǎng)方面的積極性。重慶制定《行業(yè)人才庫建立和管理實施細則》，重點培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干及管理人才。

2018年是資產(chǎn)評估師資格考試制度改革后全面實行新制度考試的第一年，各地協(xié)會利用各類社會資源對資產(chǎn)評估考試進行廣泛宣傳，認真做好考試各項工作，確保了資產(chǎn)評估考試工作平穩(wěn)順利。安徽、吉林、廈門、山西、陜西、四川等地組織評估專家、評估機構(gòu)負責(zé)人等進大學(xué)宣講考試政策，擴大了行業(yè)影響力。河北印制了考試宣傳冊和宣傳海報。吉林設(shè)立考試報名專崗，24 小時接受考試報名咨詢。遼寧在省財政廳門戶網(wǎng)站增設(shè)考試專題專欄，為廣大考生提供簡單快捷的報名渠道和服務(wù)平臺。陜西、四川、貴州等地報考人數(shù)增長一倍。新疆舉辦考試“在線訪談”，在線解答評估考試考生關(guān)注的熱點、難點問題。

七、完善協(xié)會內(nèi)部建設(shè)和治理，創(chuàng)新管理服務(wù)方式

各地協(xié)會充分發(fā)揮會員代表大會、理事會和常務(wù)理事會的決策作用，運行機制不斷健全，秘書處建設(shè)顯著加強，協(xié)會內(nèi)部管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，各項工作開展扎實有效，行業(yè)凝聚力和向心力得到進一步提升。北京、福建、廣東、廣西、湖北、深圳、四川、西藏等地召開會員代表大會。上海、福建、甘肅、廣東、廣西、海南、河南、黑龍江、江西、青海、山東、深圳、天津等地召開理事會、常務(wù)理事會。山西將業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理等工作有機結(jié)合起來，連續(xù)五年評為省直文明單位標(biāo)兵。福建對專門專業(yè)委員會及其成員進行了調(diào)整，委員的選拔側(cè)重全國領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和使用，切實發(fā)揮各專門專業(yè)委員會的職能作用。內(nèi)蒙古加強制度建設(shè)，制定了《資產(chǎn)評估機構(gòu)投標(biāo)管理辦法》等。浙江制定2018年重點工作任務(wù)清單，將全年工作任務(wù)逐一進行分解、落實。重慶實施協(xié)會換屆，重新設(shè)置協(xié)會組織架構(gòu)、修訂協(xié)會章程。廣東、貴州、湖北、湖南、寧夏、廈門、陜西、上海、四川、新疆等地開展捐資助學(xué)、扶貧幫困等公益活動，樹立勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的良好形象，彰顯了行業(yè)正能量。

與此同時，各地協(xié)會還著重加強秘書處的黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步強化內(nèi)部管理水平。上海落實中央八項規(guī)定精神，聘請會計師事務(wù)所對協(xié)會年度會費使用情況進行審計。甘肅認真履行主體責(zé)任，定期進行廉政談話，簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》。湖南組織“廉政教育活動月”活動，開展全員廉政承諾、廉政談話，加強廉政自律檢查和考核，強化廉政文化建設(shè)。青海認真梳理廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，完善廉政風(fēng)險防控措施建設(shè)。四川把黨員教育與行業(yè)誠信和職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，把遵守黨的紀律與遵守執(zhí)業(yè)紀律相結(jié)合，大力加強廉潔從業(yè)教育。

八、加快行業(yè)信息化建設(shè)，加大行業(yè)宣傳力度

各地協(xié)會注重行業(yè)信息化建設(shè)，積極通過協(xié)會網(wǎng)站、微信平臺、協(xié)會會刊等，組織開展各種有針對性的宣傳活動，宣傳效果好，傳播范圍廣，展現(xiàn)了評估協(xié)會專業(yè)風(fēng)采，擴大了行業(yè)影響力。北京以慶祝改革開放40周年為契機，聚焦行業(yè)發(fā)展成就和專業(yè)服務(wù)貢獻，制作行業(yè)宣傳片和宣傳畫冊，生動再現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展歷程。安徽優(yōu)化信息系統(tǒng)辦事流程，做到讓信息多跑路，會員少跑腿。河南組織開發(fā)了誠信證明網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，通過網(wǎng)站免費為資產(chǎn)評估機構(gòu)發(fā)布招聘信息。內(nèi)蒙古研發(fā)了行業(yè)管理新服務(wù)系統(tǒng)，包括行業(yè)業(yè)務(wù)報備數(shù)據(jù)統(tǒng)計、行業(yè)任職資格網(wǎng)上年檢及誠信服務(wù)體系等。江蘇開發(fā)了“行業(yè)大數(shù)據(jù)信息查詢系統(tǒng)”。吉林對協(xié)會網(wǎng)站進行改版重建工作。廣西貫徹落實中國資產(chǎn)評估協(xié)會評估報告編碼管理試點工作，完成《廣西資產(chǎn)評估行業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)匯編（2017）》等，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集與分析工作。北京發(fā)布了資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展報告。山東編輯了《2014—2017年度先進會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)事跡材料匯編》，以推廣先進單位在內(nèi)部治理、人才培養(yǎng)、質(zhì)量控制、風(fēng)險管理等方面的經(jīng)驗，供全行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。山西專門召開《山西評估》會刊通訊員座談會，提升會刊質(zhì)量。