澳門特別行政區(qū)核數(shù)、會計(jì)專業(yè)工作

澳門核數(shù)師暨會計(jì)師注冊委員會（以下簡稱委員會）是澳門特別行政區(qū)核數(shù)、會計(jì)專業(yè)的法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)，隸屬于澳門特別行政區(qū)財(cái)政局。2018年，委員會重點(diǎn)推進(jìn)兩大法改項(xiàng)目：《會計(jì)師注冊及執(zhí)業(yè)制度》立法工作和《財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》修訂工作。展望2019年，委員會估計(jì)《會計(jì)師注冊及執(zhí)業(yè)制度》法案文本可于短期內(nèi)交立法會審議；同時，委員會已擬定開展新《財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》咨詢項(xiàng)目。

2018年12月31日，在委員會登記注冊的執(zhí)業(yè)人員和公司有：核數(shù)師119 人、會計(jì)師188 人，核數(shù)公司14 家、會計(jì)公司3家。

一、制定《會計(jì)師注冊及執(zhí)業(yè)制度》

現(xiàn)行《核數(shù)師通則》和《會計(jì)師通則》自1999年開始實(shí)施。為促進(jìn)澳門會計(jì)專業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并與國際規(guī)定接軌，自2011年起，委員會啟動行業(yè)法律修訂項(xiàng)目。隨后數(shù)年，委員會與業(yè)界以及多個相關(guān)部門積極溝通和協(xié)調(diào)，并舉辦行業(yè)法案文本公開講解會?；诙喾揭庖姾徒ㄗh，委員會不斷修改和完善的法案文本已通過法務(wù)部門的審核。2018年，行政會對法案進(jìn)行審議并提出多項(xiàng)建議，委員會據(jù)此修改了法案文本。預(yù)計(jì)2019年年初法案將被送交立法會審議。

二、籌備新《財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》咨詢項(xiàng)目

澳門現(xiàn)行《會計(jì)準(zhǔn)則》主要包括兩部分：《一般財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》和《財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》，系以2004年版《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》為藍(lán)本，自2007年1月1日起強(qiáng)制實(shí)施。其中，《財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》主要適用大型企業(yè)及某些影響公眾利益的特定性質(zhì)的企業(yè)。綜合考慮澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則更新情況以及業(yè)界前期意見，委員會計(jì)劃參考2015年版《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》（紅皮書）的概念框架、準(zhǔn)則和解釋公告，制定新《財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》，以取代舊《財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》。2018年籌備新《財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》咨詢項(xiàng)目，項(xiàng)目將于2019年1月開展。

三、行業(yè)監(jiān)管

核數(shù)師和會計(jì)師在執(zhí)行法定職務(wù)時，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)、準(zhǔn)則和指引等。委員會履行法定監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)察核數(shù)師和會計(jì)師有關(guān)《核數(shù)師通則》《會計(jì)師通則》《會計(jì)準(zhǔn)則》《核數(shù)準(zhǔn)則》《注冊核數(shù)師職業(yè)道德守則》及其他指引等的遵守情況。委員處理查詢和投訴個案，并進(jìn)行深入、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?。針對委員會判斷確實(shí)存在涉嫌違紀(jì)行為的，委員會提請財(cái)政局局長展開紀(jì)律調(diào)查程序。當(dāng)中，對經(jīng)紀(jì)律調(diào)查程序確認(rèn)存在違紀(jì)行為的執(zhí)業(yè)者，亦將根據(jù)相關(guān)法規(guī)作出警告或其他處分。

2016年，分別有1 名核數(shù)師和會計(jì)師因涉嫌違規(guī)行為被提起紀(jì)律程序。直至2018年4月，兩項(xiàng)紀(jì)律程序方全部完成，該二人均被科處罰款的處分。

四、注冊考核試

自2008年起，注冊考核試實(shí)施新制度，每年舉行兩次考試。2018年，11 人考獲執(zhí)業(yè)注冊資格（核數(shù)師7人；會計(jì)師4人）。

五、培訓(xùn)課程

2018年，委員會繼續(xù)與多個專業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)合作，舉辦了11 場培訓(xùn)課程。合作機(jī)構(gòu)有：上海國家會計(jì)學(xué)院（SNAI）、特許公認(rèn)會計(jì)師公會（ACCA）和澳洲會計(jì)師公會（CPA Australia）。逾1 700 人次學(xué)員參與，75%學(xué)員完成課程。課程主題有“基于價值創(chuàng)造與評估視角的財(cái)務(wù)報(bào)表解讀”“國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則系列：IFRS15、IFRS13、IAS19、IAS26”“職業(yè)道德操守”和“國際審計(jì)準(zhǔn)則系列：ISA610、ISA810、ISA800、ISA600、ISA620、ISA500、ISA501”等。

六、CEPA相關(guān)工作

為及時掌握和跟進(jìn)《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）在“會計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)”方面的相關(guān)協(xié)議和具體承諾，委員會一直與經(jīng)濟(jì)局、內(nèi)地財(cái)政部以及澳門業(yè)界保持緊密聯(lián)系。

為履行CEPA 補(bǔ)充協(xié)議五中關(guān)于“在澳門設(shè)立內(nèi)地注冊會計(jì)師考試考點(diǎn)”的承諾，自2010年起，內(nèi)地注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試每年均設(shè)立澳門考場。委員會是澳門考場的考試協(xié)助機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)考場的宣傳、設(shè)置等工作。2018年10月13、14日，“2018年度注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試”（專業(yè)階段考試）澳門考場考試順利舉行。

七、聯(lián)系與交流

2018年，委員會積極與本地相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及外地業(yè)界保持聯(lián)系和交流。委員會接待來訪情況以及出席或列席的會計(jì)行業(yè)會議有：3月、5月、6月，廣東省管理會計(jì)師協(xié)會、財(cái)政部代表團(tuán)、澳門反洗錢師專業(yè)協(xié)會分別來訪。10月，2018 中日韓會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議。11月，第20 屆世界會計(jì)師大會、2018年海峽兩岸及港澳地區(qū)會計(jì)師行業(yè)交流研討會、亞洲—大洋洲會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組（AOSSG）第十次全體大會會議及其工作小組會議。

附錄：澳門核數(shù)、會計(jì)專業(yè)現(xiàn)行的主要監(jiān)管法例

第71/99/M號法令核準(zhǔn)之《核數(shù)師通則》

第72/99/M號法令核準(zhǔn)之《會計(jì)師通則》

第2/2005 號行政長官批示核準(zhǔn)之《核數(shù)師暨會計(jì)師注冊委員會規(guī)章》

第23/2004 號行政法規(guī)核準(zhǔn)之《核數(shù)準(zhǔn)則》

第68/2004 號經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長批示核準(zhǔn)之《核數(shù)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》

第69/2007 號經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長批示核準(zhǔn)之《核數(shù)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》應(yīng)用技術(shù)指引

第25/2005 號行政法規(guī)核準(zhǔn)之《會計(jì)準(zhǔn)則》

第2/2007 號經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長批示核準(zhǔn)之《一般財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》應(yīng)用指南

第36/2004 號行政法規(guī)核準(zhǔn)之《注冊核數(shù)師職業(yè)道德守則》

有關(guān)核數(shù)師、會計(jì)師和稅務(wù)顧問預(yù)防及遏止清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪之指引