新疆維吾爾自治區(qū)會(huì)計(jì)工作

2018年，新疆維吾爾自治區(qū)會(huì)計(jì)管理工作以助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政改革為目標(biāo)，以搭平臺(tái)、建機(jī)制、抓重點(diǎn)、促發(fā)展為主線，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施，創(chuàng)新會(huì)計(jì)中介行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，不斷夯實(shí)自治區(qū)財(cái)政改革會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

一、推進(jìn)會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施

配合會(huì)計(jì)法修訂，做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書取消、繼續(xù)教育辦法修訂后的新舊制度銜接工作；全年轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部制定的各類會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度38 項(xiàng)，針對(duì)不同行業(yè)提出貫徹落實(shí)要求。將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度納入2018年繼續(xù)教育必修課程，開展分層次宣傳培訓(xùn)；通過高級(jí)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育、總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程，開展政府會(huì)計(jì)制度師資培訓(xùn)；利用會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才、區(qū)本級(jí)培養(yǎng)師資等優(yōu)勢(shì)資源，指導(dǎo)地州財(cái)政部門組織本地區(qū)政府會(huì)計(jì)培訓(xùn)，確保宣傳培訓(xùn)“全覆蓋”“無死角”；成立由會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才、行業(yè)會(huì)計(jì)專家、高校教授、會(huì)計(jì)師事務(wù)所專家等人員組成的自治區(qū)政府會(huì)計(jì)專家咨詢團(tuán)隊(duì)，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹執(zhí)行提供專業(yè)指導(dǎo)；匯編2015年以來財(cái)政部出臺(tái)的關(guān)于政府會(huì)計(jì)制度文件等16個(gè)免費(fèi)發(fā)放，指導(dǎo)基層單位在新準(zhǔn)則制度實(shí)施過程中直觀、全面、準(zhǔn)確地了解掌握相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深入推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，完成自治區(qū)17 656 家行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告審核匯總分析，通過細(xì)化內(nèi)控報(bào)告編制審核流程，建立評(píng)比通報(bào)制度，推進(jìn)部門單位內(nèi)控制度建設(shè)。內(nèi)控建立階段占比73.22%，內(nèi)控實(shí)施階段占比23.51%，內(nèi)控信息化階段占比3.27%，從內(nèi)控開展進(jìn)度分析，全疆大部分單位內(nèi)控制度尚在建立階段。

二、創(chuàng)新會(huì)計(jì)中介行業(yè)監(jiān)管服務(wù)

一是嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)準(zhǔn)入審批。完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立、變更行政審批程序，建立財(cái)政監(jiān)督檢查局、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)商制度，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠信執(zhí)業(yè)情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等納入事務(wù)所準(zhǔn)入資格審核。2018年，批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所3 家（普通合伙制）、事務(wù)所分所3 家（1 家外省設(shè)立新疆分所）。截至2018年底，自治區(qū)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所130 家，其中：總所93 家、分所34 家；按照組織形式劃分，有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所67 家，普通合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所26 家。二是開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)聯(lián)合檢查。采取持續(xù)符合執(zhí)業(yè)資格條件與任職資格檢查、會(huì)計(jì)師事務(wù)所自查與區(qū)財(cái)政廳復(fù)查、紙質(zhì)材料與行業(yè)管理系統(tǒng)信息檢查、專項(xiàng)檢查與年度備案檢查、行業(yè)主管部門督導(dǎo)與行業(yè)協(xié)會(huì)自律檢查等相結(jié)合的方式，提升監(jiān)管效能。130 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所全部納入檢查范圍，對(duì)35 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（含分所）下達(dá)整改通知，撤銷執(zhí)業(yè)許可資質(zhì)7 家；首次實(shí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格公告制度，加大社會(huì)監(jiān)督倒逼事務(wù)所規(guī)范執(zhí)業(yè)力度。三是組織各地縣對(duì)全疆294 戶代理記賬機(jī)構(gòu)開展年度備案工作，摸清底數(shù)規(guī)范管理。

三、促進(jìn)會(huì)計(jì)人才發(fā)展

（一）完成會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試。2018年，全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試報(bào)名人數(shù)88 483 人，實(shí)考人數(shù)52 716 人，實(shí)際出考率59.58%。其中：初級(jí)報(bào)名70 687人，實(shí)考45 128 人，通過國家分?jǐn)?shù)線（60 分）6 801 人，合格率15.07%，通過自治區(qū)合格線（55 分）、通過南疆四地州合格線（50分）累計(jì)2 819人，初級(jí)合計(jì)通過9 620人，綜合通過率21.32%。中級(jí)報(bào)名16 906人，實(shí)考9 019人，通過國家分?jǐn)?shù)線（60 分）1 232 人，合格率13.66%；通過自治區(qū)合格線650人、南疆合格線19 人，中級(jí)合計(jì)通過1 901 人，綜合通過率21.08%。高級(jí)報(bào)名891 人，實(shí)考438 人，通過國家分?jǐn)?shù)線（60分）210人，通過率47.84%，通過自治區(qū)合格線（55分）43人，高級(jí)合計(jì)通過253 人，綜合通過率57.76%。創(chuàng)新考生服務(wù)，加大考試宣傳。推出短信提醒服務(wù)、輔導(dǎo)教材免費(fèi)直郵到家，區(qū)財(cái)政廳微信公眾號(hào)單條考試信息點(diǎn)擊量突破1.5萬次。

（二）做好會(huì)計(jì)繼續(xù)教育管理工作。修訂自治區(qū)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法，將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育與資格考試報(bào)名、高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審、評(píng)優(yōu)等工作相結(jié)合，作為會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)記錄管理的一個(gè)重要抓手。加大對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)篩選，對(duì)服務(wù)不到位、課程實(shí)用性不強(qiáng)、管理混亂、口碑較差的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)、面授培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行退出機(jī)制，保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量。2018年參加繼續(xù)教育人員共計(jì)196 294人，其中：參加網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育125 307 人，面授及其他方式完成繼續(xù)教育70 987 人。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)外出管理，建立專人負(fù)責(zé)、班委會(huì)管理、學(xué)員配合、單位支持、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)作的“五圍繞”管理模式。全年委托新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交通學(xué)院5 所高校對(duì)1 748 名高級(jí)會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）提升會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量。選拔自治區(qū)第七期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，通過筆試、面試兩輪選拔，從120 名申報(bào)人員中錄取了50 名優(yōu)秀學(xué)員，自治區(qū)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才規(guī)模達(dá)到274人。繼續(xù)實(shí)施自治區(qū)大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升培養(yǎng)工程，在北京、上海、廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院分三期培訓(xùn)114 人。

四、開展調(diào)查研究與學(xué)術(shù)交流

跟蹤了解各項(xiàng)會(huì)計(jì)改革貫徹實(shí)施情況及存在問題，采取有效措施，促進(jìn)會(huì)計(jì)改革在自治區(qū)順利實(shí)施；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與會(huì)計(jì)改革熱點(diǎn)，確定研究課題16 個(gè)。結(jié)合“一帶一路”主題，邀請(qǐng)上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院聯(lián)合開展“一帶一路”鋼鐵去庫存、中歐班列等調(diào)研。與北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院聯(lián)合舉辦“新時(shí)期管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型”高峰論壇，450名來自自治區(qū)各行各業(yè)會(huì)計(jì)人才，聆聽專家演講，開展交流互動(dòng)。