青海省會計工作

2018年，青海省會計管理工作認真貫徹落實《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，以服務改革和經濟社會發(fā)展為目標，強化工作措施，圍繞政府會計改革、會計人員管理、會計行業(yè)管理、會計人員培訓、會計制度宣傳，有序推進全省會計管理工作，取得了明顯成效。

一、政府會計改革有效推進

根據財政部的統(tǒng)一部署，新的政府會計準則制度將在2019年1月1日實施，為做好前期準備工作，省財政廳精心組織，多措并舉，在制度宣傳、人員培訓、改革協(xié)調等方面加大工作力度，全力推進。一是研究貫徹方案，細化落實步驟。年初，制定了全省政府會計改革宣傳培訓工作方案，細化了宣傳培訓的目標和實施步驟，統(tǒng)一思想，穩(wěn)步推進政府會計制度改革。二是加大宣傳力度，營造輿論氛圍。采取公告發(fā)布、集中培訓、交流研討等形式，充分利用網絡平臺、QQ 微信群、現(xiàn)場培訓等渠道，不斷強化政府會計準則制度的政策宣傳，并督促各地區(qū)、各部門認真做好貫徹落實工作，有效擴大了社會影響和工作指導作用，為政府會計準則制度貫徹實施營造良好的輿論氛圍。三是以點帶面，全面開展培訓工作。省級共舉辦兩期政府會計準則制度培訓班，培訓人數達700 人次，從實際操作層面和宏觀層面分別對政府會計準則制度作了詳細解析，對政府會計模式下結轉及建賬的具體操作過程進行了實務演練，指明了新舊制度銜接、財務系統(tǒng)升級與調整的工作方向。同時，督促協(xié)調各地區(qū)、各部門及時開展本地區(qū)、本部門政府會計準則制度培訓，全省共開展培訓108 期，培訓會計人員近10 000 人次，為制度貫徹實施做好充分準備。四是明確工作責任，做好銜接準備。結合全省實際，轉發(fā)了《財政部關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》，提出了貫徹實施政府會計準則制度的具體要求，進一步明確了工作責任，細化了制度銜接準備工作。五是強化服務，全面梳理準則制度。將財政部發(fā)布的政府會計準則制度及九類行業(yè)事業(yè)單位補充規(guī)定和新舊制度銜接規(guī)定進行了全面梳理，匯總編輯成冊，分發(fā)到學員手中，同時在青海省會計信息服務平臺公布并提供下載服務，指導幫助廣大財會人員加深對政府會計準則制度的理解和把握。六是及時了解推進情況，查找改革中出現(xiàn)的問題。召開了政府會計制度改革座談會，充分了解部分行業(yè)部門前期準備及貫徹落實情況，及時收集整理政府會計準則制度貫徹實施中遇到的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導向，積極協(xié)調相關部門和處室做好政府會計準則制度實施工作。七是鼓勵先試先行，積累實踐經驗。鼓勵部分行業(yè)和地區(qū)進行政府會計改革試點工作，協(xié)調師資、專家進行培訓和指導，同時，推薦軟件廠商為試點單位會計信息化工作提供高質量的技術服務，為下一步全省范圍內的推廣實施積累實踐經驗，確保新制度實施不變形、不走樣。

二、職稱考試工作平穩(wěn)有序

積極應對考試考務工作面臨的新形式，制定了會計專業(yè)技術資格考試青?？紖^(qū)工作方案，進一步強化考風考紀，扎實做好考前各項工作，凈化考試環(huán)境，確保了考試安全平穩(wěn)、公平公正。一是完成了會計專業(yè)技術初級資格無紙化考試工作。2018年報名人數達到了15 560人，較上年增長了276%，有9 751名考生參加了考試，1 562人通過考試，合格率為16.02%。二是完成了會計專業(yè)技術中級、高級資格考試及國際高端和領軍人才考試工作。其中：中級資格報考4 037 人，分科目應考10 644人（次），實考4 231人（次），出考率39.8%；高級資格報考（應考）395人，實考193人，出考率48.9%。三是組織完成了2017年度高級會計師資格評審工作，45位參評人員中38人通過了評審，并按規(guī)定進行了公示。四是研究起草了青海省正高級會計師資格評審條件，按照財政部統(tǒng)一部署，適時推進全省正高級會計師資格評審試點，進一步拓寬會計專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展空間，充分調動會計人員工作積極性。五是初步制定了《啟動青海省會計領軍人才選拔培養(yǎng)工作方案》，積極探索會計領域高層次人才隊伍建設。六是組織完成了2019年初級會計職稱考試報名工作，報名人數達18 860人，比上年增加3 300人，增長21%。

三、會計人員培訓工作扎實有效

在做好政府會計改革培訓工作的同時，采用多形式、分層次教育方式，抓好會計人員知識更新、知識結構完善這一重要工作。一是大力開展網上繼續(xù)教育培訓工作。及時對會計人員繼續(xù)教育培訓課程進行了更新，將政府會計準則制度培訓納入會計人員繼續(xù)教育內容，并大幅降低會計繼續(xù)教育成本。年內網絡繼續(xù)教育課程共安排108 門，722 課時，21 400 人參加了網絡繼續(xù)教育培訓。二是組織舉辦全省社會保險基金會計制度培訓班。對各市（州）、縣財政局、人社局、社保經辦機構及省人社廳、省級社保經辦機構負責社?；饡嫻芾硐嚓P人員230 人進行了培訓，為全面推進社會保險基金會計制度貫徹落實奠定了基礎。三是組織召開了2017年度全省行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作布置會。繼續(xù)強化內部控制的必要性和緊迫性，現(xiàn)場指導各單位及各地內控報告編制工作，進一步促進單位內部控制體系建設。如期完成了全省行政事業(yè)單位2017年度內部控制報告編報工作，并會同省監(jiān)督檢查局對內部控制報告編報工作和內部控制報告內容的真實性、完整性和規(guī)范性進行監(jiān)督檢查。四是制定了青海省會計人員繼續(xù)教育實施辦法，經征詢相關單位意見后，作了進一步修改完善，妥善解決了公需課和專業(yè)課的問題。在征求省人力資源社會保障廳意見后，按程序下發(fā)執(zhí)行。五是組織完成了總會計師素質提升工程培訓。經認真篩選，共有11 名企業(yè)總會計師和11 名行政事業(yè)單位高端會計人員參加總會計師素質提升培訓。

四、會計服務機構放管結合

根據國家關于推行“證照分離”和“放管服”改革的有關要求，壓縮審批時限，精簡審批程序，認真履行會計師事務所及其分支機構的設立審批、監(jiān)督管理工作，督促各地做好全省代理記賬機構管理。一是制定了《青海省會計師事務所及分所執(zhí)業(yè)許可管理措施》和《青海省代理記賬機構執(zhí)業(yè)許可管理措施》。同時，主動與工商部門溝通銜接，協(xié)商在線獲取營業(yè)執(zhí)照、書面合伙協(xié)議或者公司章程、經營場所產權證明或者使用權證明事宜。二是受理5家會計師事務所的行政許可申請，按程序進行了審批，并對新設立事務所進行了實地檢查，批準成立了4家會計師事務所。三是完成了會計師事務所、代理記賬機構年度報備及系統(tǒng)錄入工作。四是配合省統(tǒng)計局完成會計師事務所及代理記賬機構基本情況調查。

五、協(xié)會脫鉤按期完成

根據省委、省政府推進青海省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤要求，完成了珠算協(xié)會、總會計師協(xié)會脫鉤工作，珠算協(xié)會已更名為青海省珠算學會，青海省總會計師協(xié)會已交由青海大學主辦。下一步將充分發(fā)揮省會計學會、省珠算學會的橋梁和紐帶作用，推動全省會計改革和珠心算開展，并指導和支持青海省總會計師協(xié)會加快發(fā)展。

六、會計服務創(chuàng)新思路

借助省財政廳網站、“青海省會計信息服務網”、微信等平臺，推送了各類會計法規(guī)制度、會計管理信息60 余條，方便了會計考生和各類會計人員。深入開展調查研究，完成了《關于我省會計師事務所發(fā)展現(xiàn)狀的調研報告》《關于我省代理記賬機構發(fā)展現(xiàn)狀的調研報告》《我省基層會計管理工作情況調研報告》3 篇，針對全省會計師事務所、代理記賬機構、基層會計管理發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了促進會計行業(yè)、會計人員健康發(fā)展的思路和方向。