甘肅省會(huì)計(jì)工作

2018年，甘肅省會(huì)計(jì)管理工作緊緊圍繞 “以推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革為中心開(kāi)展各項(xiàng)工作”的總體思路，堅(jiān)持固本與培源并重，進(jìn)一步夯實(shí)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)、創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理手段，更好地服務(wù)財(cái)稅改革大局。

一、緊抓法規(guī)制度宣傳培訓(xùn)，確保新舊會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系順利銜接

落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，認(rèn)真做好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度落地的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在省直行政事業(yè)單位培訓(xùn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，組織分行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)督促指導(dǎo)市州開(kāi)展培訓(xùn)工作，全省培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到13 000 人。轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作提出明確要求，限時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。建立財(cái)政同各部門(mén)行業(yè)、各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各行業(yè)內(nèi)部的多重溝通反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提煉和總結(jié)制度準(zhǔn)則執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況、可行的好經(jīng)驗(yàn)，積極向財(cái)政部建言獻(xiàn)策。

二、推進(jìn)會(huì)計(jì)管理體系更新完善,確保會(huì)計(jì)管理工作與時(shí)俱進(jìn)

（一）開(kāi)展“大調(diào)研”活動(dòng)，探索會(huì)計(jì)行業(yè)管理新舉措。在落實(shí)財(cái)政部新規(guī)要求的基礎(chǔ)上，利用考試巡視、專(zhuān)題調(diào)研等方式，在市州、省直單位、企業(yè)組織開(kāi)展會(huì)計(jì)人員管理和會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研，針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)撰寫(xiě)了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。同時(shí)要求市州、縣區(qū)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，尋找會(huì)計(jì)管理新抓手，拓展會(huì)計(jì)人員管理新模式，探索符合省情的人員管理新辦法。

（二）深化會(huì)計(jì)職稱(chēng)評(píng)審改革。與省人社廳職改辦積極溝通銜接，做好2018年度正高級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格評(píng)審工作，通過(guò)評(píng)審8 人取得正高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格，106 人取得高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格。同時(shí)，積極落實(shí)深化職稱(chēng)改革工作要求，修訂完善甘肅省正高級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審條件和辦法，建立更加客觀公正科學(xué)的評(píng)價(jià)選拔機(jī)制，優(yōu)化評(píng)審流程，確保擇優(yōu)選拔，推動(dòng)全省會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）推動(dòng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，積極推動(dòng)甘肅省會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信體系建設(shè)，組織省內(nèi)基層會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、行政事業(yè)單位、企業(yè)及社團(tuán)組織代表13 人，多次進(jìn)行座談研討，草擬了《甘肅省關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，并向省直、市（州）有關(guān)單位、院校、社會(huì)團(tuán)體廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)一步建立健全會(huì)計(jì)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（四）升級(jí)改造會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)。積極落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于做好省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)人員信息采集上報(bào)工作的通知》要求，將“會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)”“會(huì)計(jì)繼續(xù)教育”“會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)”和“會(huì)計(jì)人才庫(kù)”信息整合利用，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)政策動(dòng)態(tài)、機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀、人員信息的三方互通。

三、深化“放管服”改革，加快建設(shè)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

一是梳理編制事項(xiàng)清單目錄。按照省政府有關(guān)要求，梳理編制了省級(jí)財(cái)政權(quán)力責(zé)任清單，依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共2 項(xiàng)，分別為：境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)內(nèi)地臨時(shí)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)審批、設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)的審批。二是完善事項(xiàng)辦事指南。編寫(xiě)了“設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)的審批”（含6 個(gè)子項(xiàng)）和“境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)內(nèi)地臨時(shí)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)審批”2 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南。同時(shí)，根據(jù)人員崗位變化實(shí)際，及時(shí)對(duì)指南信息進(jìn)行了調(diào)整，并在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和省財(cái)政廳網(wǎng)站同步進(jìn)行了更新。三是開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作。對(duì)照證明事項(xiàng)清理范圍和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)省財(cái)政廳涉及事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理。通過(guò)清理發(fā)現(xiàn)，設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)的審批事項(xiàng)（含5 個(gè)子項(xiàng)）需申請(qǐng)人提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的證明，可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)，因此不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)證明。四是推進(jìn)政務(wù)信息資源共享工作。2018年9月30日前完成了與甘肅省政務(wù)信息共享網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，并公布了信息共享目錄（共10 項(xiàng)），提交了信息共享需求清單。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)信息共享有關(guān)規(guī)定，要求各部門(mén)凡能通過(guò)信息查詢(xún)、關(guān)聯(lián)能證明的事項(xiàng)，不再要求辦事人員提供紙質(zhì)材料。五是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。不斷優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理進(jìn)程。省財(cái)政廳2 項(xiàng)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率為100%。六是推進(jìn)“證照分離”工作。根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)甘肅省全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案》要求，制定了《設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)的審批許可事項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)》。2018年12月4日組織縣（區(qū)）會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)88 人，開(kāi)展代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上審批辦理培訓(xùn)。

四、突出重點(diǎn)工作，夯實(shí)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)

加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。以《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》和《甘肅省會(huì)計(jì)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，通過(guò)周密組織，選拔正式學(xué)員38人，預(yù)備學(xué)員5人，在廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉行開(kāi)班儀式暨首次省外集訓(xùn)，并組織甘肅省會(huì)計(jì)高端人才一、二、三期學(xué)員座談會(huì)，討論培養(yǎng)方案，完善培養(yǎng)內(nèi)容，豐富培養(yǎng)形式，探索使用機(jī)制，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)高端人才選拔培養(yǎng)工作。

推進(jìn)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試無(wú)紙化工作。穩(wěn)步做好初級(jí)、中級(jí)考試無(wú)紙化工作，同時(shí)開(kāi)展高級(jí)考試無(wú)紙化試點(diǎn)工作。2018年會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格初級(jí)報(bào)名77 707 人，參考54 366 人，合格率19.9%。中級(jí)財(cái)務(wù)管理報(bào)名11 983 人，參考4 980 人，合格率29.54%；中級(jí)經(jīng)濟(jì)法報(bào)名13 456 人，參考6 126 人，合格率28.76%；中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)報(bào)名13 349 人，參考6 195人，合格率25.07%。高級(jí)報(bào)名686人，參考428人，合格率43.69%。逐步實(shí)現(xiàn)了報(bào)名、考試、閱卷和成績(jī)查詢(xún)網(wǎng)上一站式服務(wù)與管理。

開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。依據(jù)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理辦法》要求，研究制訂《甘肅省會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理規(guī)定》。為做好繼續(xù)教育新舊制度順利銜接，積極組織開(kāi)展2017年度、2018年度全省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理平臺(tái)。組織縣（區(qū)）會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)100人，通過(guò)培訓(xùn)掌握學(xué)分折算管理、系統(tǒng)查詢(xún)使用。

做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。按照財(cái)政部“以評(píng)促建，以報(bào)促建”要求，在認(rèn)真落實(shí)內(nèi)控報(bào)告編報(bào)工作的同時(shí)，督促全省行政事業(yè)單位積極主動(dòng)建立健全內(nèi)控體系建設(shè)，全省16 710個(gè)單位從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程、不相容崗位職責(zé)分離、權(quán)力制衡機(jī)制、內(nèi)控制度建立等幾個(gè)方面進(jìn)行了編報(bào)工作。

開(kāi)展2017年度代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)備工作。根據(jù)《代理記賬管理辦法》要求，組織全省代理記賬機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度備案工作，共有262 戶(hù)完成了2017年度報(bào)備工作。通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡，規(guī)模普遍偏小、從業(yè)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、內(nèi)部管理制度不完善，管理工作薄弱、競(jìng)爭(zhēng)壓力大，收費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題，阻礙了代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。

組織全省會(huì)計(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省會(huì)計(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作的通知》，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格落實(shí)“兩審三公示”制度，評(píng)選出先進(jìn)集體28 個(gè)、先進(jìn)個(gè)人80人。

開(kāi)展總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升培訓(xùn)工作。依托財(cái)政部培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展全省大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，在北京、上海、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院分10 批，組織各市州及省直各部門(mén)、各企事單位的120 名財(cái)會(huì)人員參加培訓(xùn)。