西藏自治區(qū)會計工作

2018年，西藏自治區(qū)會計管理工作緊緊圍繞財政中心工作和《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的要求，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、做好會計人員考試考務(wù)工作

（一）完成會計專業(yè)技術(shù)初級資格無紙化考試工作。2018年度全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格無紙化考試全區(qū)共設(shè)置7個考點(diǎn)，分10個批次進(jìn)行，共有5 460人報名，實(shí)際參加考試考生3 189 人，出考率為58.4%，合格人數(shù)543 人，合格率為17%。

（二）完成會計專業(yè)技術(shù)中級、高級資格考試工作。2018年度全國會計專業(yè)技術(shù)中級資格考試全區(qū)共設(shè)置7 個考點(diǎn)，報名人數(shù)共有1 276人，應(yīng)考人（次）為3 484人，實(shí)考人（次）為1 433 人，出考率為41.13%，合格人數(shù)116 人，合格率為8%。會計專業(yè)技術(shù)高級資格考試全區(qū)設(shè)置1 個考點(diǎn)，報考人數(shù)為28人，實(shí)際參加考試人數(shù)為18人，出考率為64.29%，合格人數(shù)14 人，合格率為78%。

二、做好會計人員培訓(xùn)管理工作

（一）開展全區(qū)高端會計人才選拔培養(yǎng)工作。根據(jù)《西藏自治區(qū)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作（2016—2020年）方案》，全區(qū)計劃在5年內(nèi)分兩批培養(yǎng)50 名復(fù)合型會計人才，已完成兩批高端會計人才的選拔工作（第一批選拔25名、第二批選拔20名）。第一批學(xué)員已分別于2017年4月、2018年1月、4月、10月完成了4次為期60天的集中培訓(xùn)。

（二）開展全區(qū)會計人才培訓(xùn)工作。一是舉辦全區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)會計人員培訓(xùn)班。2017—2018年，舉辦了10期共計3 734 人次的行政事業(yè)單位財務(wù)會計人員培訓(xùn)。為保證《政府會計制度》《政府會計準(zhǔn)則》在全區(qū)順利實(shí)施，2018年度，自治區(qū)財政廳將《政府會計制度》《政府會計準(zhǔn)則》以及新舊政府會計制度銜接實(shí)務(wù)操作和內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。二是組織全區(qū)大中型企事業(yè)單位總會計師培訓(xùn)報名工作。為協(xié)助財政部做好2018年大中型企事業(yè)單位總會計師培訓(xùn)工作，印發(fā)了《西藏自治區(qū)財政廳關(guān)于組織我區(qū)大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)班的通知》，并積極做好報名人員資料收集及資格審核工作。全區(qū)共有21人報名參訓(xùn)。

三、開展會計系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作

根據(jù)《西藏自治區(qū)會計系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審細(xì)則》和《西藏自治區(qū)財政廳關(guān)于做好2018年高級、正高級會計師資格評審申報材料報送工作的通知》要求，自治區(qū)財政廳組織開展2018年高級、正高級會計師資格評審工作，共有3人申報高級職稱，2 名通過審核。

四、推進(jìn)全區(qū)政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施工作

（一）認(rèn)真部署，精心組織。自治區(qū)財政廳高度重視，及時向自治區(qū)各部門、各單位以及各地（市）財政部門轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關(guān)于貫徹實(shí)施政府會計準(zhǔn)則制度的通知》，要求做好新舊制度的銜接工作，確保政府會計準(zhǔn)則制度有效實(shí)施。

（二）多方協(xié)調(diào)，成立咨詢委員會。自治區(qū)財政廳積極聯(lián)系高校會計專業(yè)教授、自治區(qū)高端會計人才、部分高級會計師、行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人和會計師事務(wù)所注冊會計師等專業(yè)人才，組建咨詢委員會，為全區(qū)政府會計準(zhǔn)則、制度的順利實(shí)施提供咨詢服務(wù)。

（三）強(qiáng)化宣傳，狠抓培訓(xùn)。自治區(qū)財政廳將《政府會計制度》《政府會計準(zhǔn)則》等制度性文件以及學(xué)習(xí)資料在“西藏財政管理信息系統(tǒng)”和“西藏財政會計信息網(wǎng)”予以公布，對政府會計準(zhǔn)則制度進(jìn)行廣泛宣傳，便于廣大財會人員下載學(xué)習(xí)。2018年，自治區(qū)財政廳共組織5 期培訓(xùn)班，將政府會計準(zhǔn)則制度以及新舊政府會計制度銜接實(shí)務(wù)操作等作為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。

五、規(guī)范注冊會計師和代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)管理工作

（一）做好會計師事務(wù)所管理工作。一是完成會計師事務(wù)所報備工作。為確保會計師事務(wù)所報備工作順利進(jìn)行，自治區(qū)財政廳印發(fā)了《關(guān)于做好會計師事務(wù)所2017年度報備工作的通知》，認(rèn)真組織全區(qū)會計師事務(wù)所開展信息報備工作，對會計師事務(wù)所報備信息及相關(guān)行業(yè)管理工作進(jìn)行匯總和分析，形成綜合報告上報財政部會計司。二是開展會計師事務(wù)所行業(yè)準(zhǔn)入審批工作。根據(jù)《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，自治區(qū)財政廳嚴(yán)格審批程序，對新設(shè)立的會計師事務(wù)所進(jìn)行嚴(yán)格審核、層層把關(guān)。2018年，完成了6 家會計師事務(wù)所的新設(shè)審批、7 家會計師事務(wù)所的變更審核。三是加強(qiáng)會計師事務(wù)所監(jiān)管工作。根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《財政部關(guān)于組織地方財政部門開展2018年度會計監(jiān)督檢查和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)檢查工作的通知》要求，結(jié)合2018年度會計師事務(wù)所報備情況，全區(qū)抽取了4 家會計師事務(wù)所作為檢查對象。檢查發(fā)現(xiàn)部分事務(wù)所存在不滿足持續(xù)設(shè)立條件、內(nèi)部管理不規(guī)范、缺少風(fēng)險評估程序和內(nèi)容等問題，對存在問題的會計師事務(wù)所責(zé)令限期整改，并給予警告處分和相應(yīng)的罰款。

（二）做好代理記賬機(jī)構(gòu)管理工作。一是完成代理記賬公司報備工作。根據(jù)《財政部關(guān)于做好2018年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》要求，自治區(qū)財政廳積極組織各地（市）財政局完成了全區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的換證及年度信息備案工作，并按時向財政部報送了《西藏自治區(qū)財政廳關(guān)于2018年代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展情況的報告》。全區(qū)47家代理記賬機(jī)構(gòu)均完成報備工作。二是開展代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。為加強(qiáng)代理記賬的資格管理，規(guī)范代理記賬活動，根據(jù)《代理記賬管理辦法》規(guī)定，積極組織各地（市）財政局開展代理記賬機(jī)構(gòu)審批、監(jiān)督檢查等工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時整改。

六、推進(jìn)全區(qū)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善財政內(nèi)控制度體系。2018年12月21日，自治區(qū)財政廳內(nèi)部控制委員會審議通過了《西藏自治區(qū)財政廳關(guān)于調(diào)整充實(shí)廳內(nèi)部控制委員會及其辦公室成員的通知》和《西藏自治區(qū)財政廳內(nèi)部控制操作規(guī)程（試行）》。通過內(nèi)控制度體系的建立和完善，對主體業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了梳理再造，找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，厘清責(zé)任邊界，對癥下藥，對應(yīng)每個風(fēng)險點(diǎn)制定了針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的防范措施，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里，工作流程上的每個崗位都受到監(jiān)督制約。按照《西藏自治區(qū)財政廳內(nèi)部控制基本制度（試行）》相關(guān)要求，執(zhí)行內(nèi)部控制月報告、季報告制度，每月、每季度對廳屬各部門反饋存在的問題、改進(jìn)措施以及對內(nèi)控工作的建議進(jìn)行整理匯總，不斷查找風(fēng)險、堵塞漏洞，優(yōu)化各類工作流程，有效防控廉政風(fēng)險及其他風(fēng)險。

（二）有序推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。2018年初，完成了全區(qū)行政事業(yè)單位2017年度內(nèi)部控制報告和數(shù)據(jù)的匯總工作。自治區(qū)財政廳幫助各行政事業(yè)單位梳理和完善內(nèi)控制度，并通過不斷的評價工作實(shí)現(xiàn)制度、業(yè)務(wù)流程的持續(xù)優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)控建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、流程化，促進(jìn)行政事業(yè)單位的管理從目標(biāo)管理走向流程管理，從而對那些擁有權(quán)力風(fēng)險的高危崗位、高危權(quán)力擁有者實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的制衡約束。通過“以評促建”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)了全區(qū)各級行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作邁出了堅實(shí)的一步。