云南省會(huì)計(jì)工作

2018年，云南省會(huì)計(jì)管理工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政中心工作，重點(diǎn)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)、行政審批和職稱制度改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，強(qiáng)化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一、推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，服務(wù)財(cái)政中心工作

一是出臺(tái)實(shí)施方案。研究制定《云南省推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革實(shí)施方案》，報(bào)云南省人民政府以云政辦函〔2018〕120 號(hào)文件印發(fā)全省執(zhí)行。二是強(qiáng)化組織保障。印發(fā)《云南省財(cái)政廳關(guān)于成立政府會(huì)計(jì)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組的通知》，成立由省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張巖松任組長(zhǎng)，所有副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處、債務(wù)管理處等19 個(gè)處室主要負(fù)責(zé)人任組員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組，明確細(xì)化職責(zé)分工。三是全面動(dòng)員部署。召開(kāi)云南省政府會(huì)計(jì)改革動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)省直各單位各部門、各州（市）進(jìn)行統(tǒng)一部署，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度文件，編制資料匯編，宣傳貫徹政府會(huì)計(jì)制度。四是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。全省累計(jì)培訓(xùn)省級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人、各級(jí)財(cái)政干部4.4萬(wàn)人，進(jìn)一步提升了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，提升會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量

全面推行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格無(wú)紙化考試改革，首次在全省實(shí)行高級(jí)會(huì)計(jì)師資格無(wú)紙化考試，實(shí)現(xiàn)全省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初、中、高級(jí)資格考試全面無(wú)紙化。2018年，全省共有175 761 人，373 836 科次報(bào)名參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。其中：初級(jí)報(bào)名137 612 人、275 224 科次，實(shí)考94 914 人、出考率 68.97%，合格15 862 人、合格率16.71%；中級(jí)報(bào)名36 827 人、97 290 科次，實(shí)考18 558 人、出考率50.39%，合格3 033人、合格率16.34%；高級(jí)報(bào)名1 322人，實(shí)考802人、出考率60.67%，合格419 人、合格率52.24%。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，在廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦云南省會(huì)計(jì)改革專題培訓(xùn)班，全省組織系統(tǒng)和財(cái)政系統(tǒng)的辦公室財(cái)務(wù)人員、部門領(lǐng)導(dǎo)83 人參加專題培訓(xùn)；依托云南省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，組織全省行政企事業(yè)單位993 名財(cái)會(huì)人員，分九期赴上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等院校參加培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平；分兩期組織全省6個(gè)州（市）194 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)201 名財(cái)會(huì)人員參加培訓(xùn)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理，研究擬訂《云南省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)象、范圍、體制、學(xué)分管理等內(nèi)容。提升窗口服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)大廳辦公區(qū)域設(shè)置，新增復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)、免費(fèi)閱覽書籍以及急救藥箱等便民服務(wù)設(shè)備，增強(qiáng)大廳服務(wù)功能，為辦事企業(yè)和群眾提供良好服務(wù)環(huán)境。

三、貫徹人才發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)

組織開(kāi)展全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔推薦工作，全省共有43名在職會(huì)計(jì)人員報(bào)名參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才和國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才選拔考試，有2 人入選全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（行政事業(yè)類）培訓(xùn)班。穩(wěn)步推進(jìn)云南省高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，依托云南財(cái)經(jīng)大學(xué)等3 個(gè)云南省高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)基地，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)類、行政事業(yè)類、涉外類以及在職會(huì)計(jì)碩士等高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。全年共有30 名行政事業(yè)類學(xué)員完成《培養(yǎng)方案》規(guī)定的教學(xué)課程，獲得省財(cái)政廳頒發(fā)的“云南省高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才”證書。有100 名云南省高級(jí)會(huì)計(jì)人才（在職會(huì)計(jì)碩士）取得碩士學(xué)位，獲得省級(jí)財(cái)政50%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，共兌現(xiàn)補(bǔ)助款175.65 萬(wàn)元。協(xié)調(diào)云南民族大學(xué)組織云南省高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才（涉外類）第二期學(xué)員赴緬甸和泰國(guó)進(jìn)行了為期8 天的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)交流。分三期組織125 名大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)赴上海、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院參加總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)?；I備啟動(dòng)云南省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，積極與省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳及北京、上海、廈門3 個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院和云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南大學(xué)、云南民族大學(xué)多次反復(fù)研究、磋商，擬訂《云南省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實(shí)施方案》。

四、深化職稱制度改革，完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制

一是完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。修訂完善《云南省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審條件》，堅(jiān)持把職業(yè)道德放在評(píng)價(jià)首位，注重對(duì)會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，加大在實(shí)際工作中各種調(diào)研報(bào)告和課題研究的比重。二是創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制。引入現(xiàn)場(chǎng)答辯，實(shí)地走訪考察環(huán)節(jié)，客觀全面評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人員。三是強(qiáng)化職稱評(píng)審監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)推薦程序，建立“雙公示制度”及評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，評(píng)審會(huì)議由廳機(jī)關(guān)紀(jì)委全程監(jiān)督，強(qiáng)化職稱申報(bào)評(píng)審核查追責(zé)。2018年，全省共385 人申報(bào)參加高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱資格評(píng)審，比2017年增長(zhǎng)95%，經(jīng)雙公示，專家小組初審、大會(huì)討論評(píng)議，無(wú)記名投票表決，共369 人通過(guò)評(píng)審，通過(guò)率為95.84%。全省共15名會(huì)計(jì)人員申報(bào)參加正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審，14 人通過(guò)面試答辯，最終評(píng)出正高級(jí)會(huì)計(jì)師11人。

五、規(guī)范行政審批管理，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)與監(jiān)管

一是實(shí)行行政審批事項(xiàng)集中辦理。將“會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）審批”事項(xiàng)納入省財(cái)政廳政務(wù)窗口統(tǒng)一辦理，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù),讓企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。二是推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面編寫“中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批”“會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）審批”辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)通用標(biāo)準(zhǔn)模板，實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)事項(xiàng)十二個(gè)基本要素統(tǒng)一。三是落實(shí)“證照分離”改革舉措。制定“中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批”“會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）審批”“證照分離”改革具體實(shí)施方案，精簡(jiǎn)審批材料，壓縮辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事程序。將會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批時(shí)限由30 個(gè)工作日壓縮至15 個(gè)工作日，壓縮率達(dá)50%，審批材料由9項(xiàng)減少至5項(xiàng)，減少45%。中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批時(shí)限由20 個(gè)工作日壓縮至3 個(gè)工作日，壓縮率達(dá)85%，并實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)所需材料電子化。四是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的日常監(jiān)管。全年共審查辦理變更備案73 家，換發(fā)執(zhí)業(yè)許可證163家，批準(zhǔn) 11 家事務(wù)所入駐“中介超市”，境外事務(wù)所在內(nèi)地企業(yè)境外上市審計(jì)業(yè)務(wù)備案20家。督促完成2017年度核查的10 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所后續(xù)整改工作，下達(dá)限期整改通知，依法撤銷執(zhí)業(yè)許可2家。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，抽取20家事務(wù)所開(kāi)展符合許可條件專項(xiàng)檢查，對(duì)有問(wèn)題的16家下達(dá)整改通知，清理出70家“有照無(wú)證”會(huì)計(jì)師事務(wù)所，督促進(jìn)行整改。五是規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)管理。實(shí)行代理記賬機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建立健全年度備案工作機(jī)制，加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)事中、事后監(jiān)管，完善信息庫(kù)建設(shè)。截至2018年6月30日，云南省129個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展代理記賬工作的有109 個(gè)，已備案換證代理記賬機(jī)構(gòu)988 家，注冊(cè)資金總額4.19 億元，代理記賬客戶達(dá)38 704家，業(yè)務(wù)總收入2.66 億元，專職從業(yè)人員5 026人，全年共注銷代理記賬機(jī)構(gòu)33戶。

六、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升會(huì)計(jì)信息化水平

開(kāi)展“一部手機(jī)辦事通”的建設(shè)及推廣應(yīng)用工作。通過(guò)優(yōu)化報(bào)名流程、改變資格審核方式、大大縮減操作界面、打通移動(dòng)端支付接口，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）全國(guó)首家移動(dòng)端報(bào)名和全省首家“一部手機(jī)辦事通”考試報(bào)名及成績(jī)查詢。打破了會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名的時(shí)間和空間限制，由限時(shí)限地登錄網(wǎng)絡(luò)PC 端報(bào)名轉(zhuǎn)變成隨時(shí)隨地登錄移動(dòng)端完成報(bào)名，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”，真正做到了“不見(jiàn)面辦理”。在全省全面推行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)絡(luò)化管理，建立健全了會(huì)計(jì)類資格考試的網(wǎng)絡(luò)化報(bào)名、網(wǎng)絡(luò)化編場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)化閱卷、網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，完善全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考生信息檔案庫(kù)、考試合格人員信息庫(kù)及證書查詢系統(tǒng)。建設(shè)完善云南財(cái)政會(huì)計(jì)管理網(wǎng)站平臺(tái)，按照“互聯(lián)網(wǎng)＋會(huì)計(jì)”形式，建立以會(huì)計(jì)人才資源共享、會(huì)計(jì)法規(guī)制度宣傳、會(huì)計(jì)考試服務(wù)、會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、會(huì)計(jì)行政審批等“五位一體”的云南財(cái)政會(huì)計(jì)管理網(wǎng)，充實(shí)網(wǎng)站各欄目?jī)?nèi)容，推進(jìn)上線試運(yùn)行。開(kāi)展全省會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)升級(jí)改造工作，有效提高會(huì)計(jì)考試管理效能。做好網(wǎng)上信訪工作。全年共辦理云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上咨詢回復(fù)63 件，辦理信訪回復(fù)2件，按期辦結(jié)率100%。

七、強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范單位內(nèi)部管理

完成2017年度全省21 198 家行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，經(jīng)嚴(yán)格審核和分析匯總，形成《云南省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告》上報(bào)財(cái)政部。研究制定《云南省行政事業(yè)單位2018—2020年內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》和《云南省省直單位、州（市）黨委政府行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)綜合考評(píng)指標(biāo)》。征集行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)優(yōu)秀案例，建立全省案例庫(kù)，組織案例分享，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。選取10 家省級(jí)行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)地評(píng)價(jià)工作，提高單位廉政防控意識(shí)。開(kāi)展調(diào)研和課題研究及管理會(huì)計(jì)案例征集工作，完成《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)調(diào)研情況的報(bào)告》，開(kāi)展“加強(qiáng)云南省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的探析”課題研究，擇優(yōu)報(bào)送《云南磷化集團(tuán)價(jià)值鏈成本精益管控——協(xié)同管控創(chuàng)造價(jià)值》管理會(huì)計(jì)案例，并入選財(cái)政部首批管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)。與省國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的通知》，推動(dòng)企業(yè)積極建立完善內(nèi)部控制體系。

八、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

修訂印發(fā)《云南省行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》《云南省企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》。進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)方法，修改完善工作底稿和強(qiáng)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取云南省工信委等11 家省級(jí)行政事業(yè)單位和4 家省屬企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)地評(píng)價(jià)工作。評(píng)定13 家單位“合格”，2家單位“基本合格”。

九、推進(jìn)會(huì)計(jì)法規(guī)制度建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化

配合財(cái)政部開(kāi)展新制度征求意見(jiàn)工作。認(rèn)真組織開(kāi)展《〈管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第202 號(hào)——零基預(yù)算〉等7 項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引（征求意見(jiàn)稿）》《〈管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第204號(hào)——作業(yè)預(yù)算〉等5 項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21 號(hào)——租賃（征求意見(jiàn)稿）》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》14 個(gè)文件征求意見(jiàn)工作，經(jīng)廣泛征集省內(nèi)部分省屬國(guó)有企業(yè)、上市公司、行政事業(yè)單位、高等院校和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位的意見(jiàn)，提出云南省意見(jiàn)及建議上報(bào)財(cái)政部，為財(cái)政部出臺(tái)相關(guān)制度、辦法提供參考。宣傳貫徹《會(huì)計(jì)人員管理辦法》及新會(huì)計(jì)法。加強(qiáng)宣傳和政策解讀工作，營(yíng)造良好氛圍，運(yùn)用好會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)，做好會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力認(rèn)定、任用聘用、崗位設(shè)置、監(jiān)督管理等工作，支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，切實(shí)履行會(huì)計(jì)人員管理的主體責(zé)任。