深圳市會計工作

2018年，深圳市會計管理工作緊緊圍繞財政部、廣東省財政廳工作部署，較好地完成了制度落實、人才培養(yǎng)、行業(yè)管理等工作。

一、貫徹落實各項會計準則制度

（一）推行《政府會計制度》轉(zhuǎn)換實施工作。根據(jù)財政部會計司的統(tǒng)一部署，2018年主辦培訓(xùn)會議10 余場，指導(dǎo)單位新舊制度轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)。建立微信群，開通咨詢電話，暢通溝通渠道。創(chuàng)建“政府會計制度”專欄，成立專家組解疑答惑，提供智力支持。驗收轉(zhuǎn)換試點單位22 家摸索經(jīng)驗，考核摸底工作5 000 余項深入調(diào)研。開設(shè)政府會計準則制度專欄對外宣傳政策，印發(fā)工作簡報和通報8 期督辦落實。引進會計專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等，有效地推動了政府會計制度在全市轉(zhuǎn)換實施工作。

（二）完善預(yù)算單位內(nèi)部控制建設(shè)工作。組織召開專場交流推進會，做好宣傳發(fā)動工作。完成全市1 826家行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的審核及匯總，通報表揚優(yōu)秀單位13家，樹立典型強化引領(lǐng)作用。做實財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范單位權(quán)力運行。借助第三方機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)力量，加強內(nèi)控報告分析及其結(jié)果應(yīng)用，進一步強化財政績效管理，通過內(nèi)控考核的方式持續(xù)推動內(nèi)控建設(shè)，形成相互促進、相輔相成的良性循環(huán)。

二、扎實做好會計人才培養(yǎng)各項工作

（一）組織完成職稱考試工作。組織完成了2018年度全國會計專業(yè)技術(shù)初、中、高級資格考試。其中：初級考試報名77 320 人，實考48 067 人，考試期間查處違紀違規(guī)考生5人，初級考試合格12 726人，合格率26.47 %；中級考試報名50 789 人（共131 045 人科），實考28 833 人，考試期間查處違紀違規(guī)考生9人，中級考試合格6 839人，合格率23.72%；高級考試報名1 114 人，實考670 人，高級考試合格435 人，合格率64.93%。開展2019年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格初級考試報名工作，報名共計95 982 人。

（二）完成2017年度正高級、高級會計師評審和2018年度受理申報。2017年度正高級會計師評審受理申報15 人，評審?fù)ㄟ^9 人，通過比例為64%。高級會計師評審受理申報192人，評審?fù)ㄟ^102人，通過比例為54.84%。2018年度高級會計師評審受理申報331 人，比上年度增長72.4%，創(chuàng)歷史新高；正高級會計師評審受理申報4 人。開展深圳市會計系列高級會計師評審委員會評委庫更新工作，進一步加強了深圳市正高級、高級會計師評委庫的建設(shè)和管理，更新后正高級會計師評委庫共34 人、高級會計師評委庫共102人。

（三）加強會計人才培養(yǎng)。根據(jù)財政部通知要求，2018年深圳市組織了6 期共131 人的總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)。開展全國會計領(lǐng)軍（后備）人才（企業(yè)類）、（行政事業(yè)類）以及國際化高端會計人才選拔申報工作，2018年深圳市共選拔全國會計領(lǐng)軍（后備）人才企業(yè)類15人、行政事業(yè)類5人，國際化高端會計人才3 人，經(jīng)過全國筆試和面試，行政事業(yè)類共2人入選。

（四）開展會計人才培養(yǎng)工作調(diào)研。根據(jù)財政部《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》要求，草擬了《深圳市會計人才培養(yǎng)方案》，廣泛征求相關(guān)單位人員意見，并赴國際四大會計師事務(wù)所深圳分所、騰訊等單位開展座談研討。根據(jù)座談和收集意見情況，完善深圳市會計人才培養(yǎng)方案，為本市會計人才培養(yǎng)提供方向。

（五）推進會計人員個人信用體系建設(shè)。根據(jù)深圳市個人信用體系建設(shè)專責(zé)小組的要求，開展本市會計人員信用體系建設(shè)工作，研究制定會計人員信用信息征集管理制度，積極探索建立個人職業(yè)信用報告制度。

三、加強注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)管理

（一）強化對行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。一是充分發(fā)揮第一書記作用。通過不定期召開行業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進行業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大問題和難點問題，進一步規(guī)范協(xié)會黨建工作。二是指導(dǎo)行業(yè)黨組織“兩個覆蓋”質(zhì)量提升工作有效開展。2018年注冊會計師行業(yè)新增黨組織8 個，在行業(yè)黨建工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，單獨組建率進一步提升；資產(chǎn)評估行業(yè)新成立黨總支1 個，新成立黨支部10 個，對全行業(yè)機構(gòu)選派了黨建聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)黨建工作全行業(yè)覆蓋。三是推進市注冊會計師行業(yè)黨委和市資產(chǎn)評估行業(yè)黨委劃歸至財政局黨組管理工作。深圳市財政局將“理順市財政局黨組與市注協(xié)行業(yè)黨委、市評協(xié)行業(yè)黨委的隸屬關(guān)系”作為兩新黨建“第一難題”項目報送至深圳市委組織部，并申請將市注協(xié)行業(yè)黨委和市評協(xié)行業(yè)黨委劃歸至財政局黨組領(lǐng)導(dǎo)和管理。2018年6月28日市委辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈深圳市社會組織黨的建設(shè)工作規(guī)定（試行）〉的通知》，“第一難題”基本解決。四是不斷推動市注冊會計師協(xié)會規(guī)范運作，指導(dǎo)其深入推進廉潔從業(yè)試點。

（二）開展《注冊會計師法》修訂專項調(diào)研。根據(jù)財政部文件要求，深圳市財政局與致同會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）共同承擔(dān)了《注冊會計師法》修訂第一專題“注冊會計師行業(yè)管理體制和整體框架”研究工作。深圳市成立了課題組，先后赴北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)刎斦?、注冊會計師協(xié)會及會計師事務(wù)所等部門和單位的意見建議，并在深圳注冊會計師行業(yè)進行專項問卷調(diào)查和集中專家座談，最終形成了《深圳市財政局關(guān)于注冊會計師行業(yè)管理體制和整體框架研究報告》。

（三）進一步推動行業(yè)法制和規(guī)范化建設(shè)。在2017年調(diào)研和修訂的基礎(chǔ)上，按照粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合年度行業(yè)行政檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以問題為導(dǎo)向，以發(fā)展為主線，對《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》進行了進一步修改完善，使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性。

（四）出臺行業(yè)扶持政策。根據(jù)深圳市委六屆九次全會部署和深圳市政府2018年重大行政決策事項清單要求，深圳市財政局先后走訪業(yè)內(nèi)人士200 人，召開座談會16 場，起草了《關(guān)于加快我市注冊會計師行業(yè)發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》，按程序組織聽證會和專家咨詢論證，兩次公開征求意見，充分聽取了注冊會計師和會計師事務(wù)所、政府相關(guān)部門等各方意見，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進做法，經(jīng)反復(fù)修改完善，該實施意見于2019年1月發(fā)布。

（五）開展掃黑除惡行動。在會計和資產(chǎn)評估行業(yè)領(lǐng)域，指導(dǎo)和督促深圳市注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)黨委分別召開會議，專門研究部署掃黑除惡工作，通過各自協(xié)會網(wǎng)站、QQ 群等渠道，在相關(guān)行業(yè)內(nèi)下發(fā)掃黑除惡專項斗爭緊急通知，分別設(shè)立專人專線、專門郵箱接收舉報線索，協(xié)會和行業(yè)主管部門緊密聯(lián)系，形成聯(lián)合行動機制，堅決掃除行業(yè)內(nèi)黑惡勢力。

（六）抓好資產(chǎn)評估協(xié)會換屆工作。成立以深圳市財政局會計處分管副處長為組長，市財政局、行業(yè)黨委、第三屆理事會、第一屆監(jiān)事會等部門和單位的代表為成員的深評協(xié)換屆籌備小組，主導(dǎo)換屆選舉工作。通過制定換屆選舉方案、選舉辦法等制度，促進換屆選舉工作科學(xué)規(guī)范。著眼行業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)廣大會員代表權(quán)益，通過精心組織安排，完成理事、監(jiān)事、會長、副會長、秘書長、監(jiān)事會主任監(jiān)事的推選、考察、意見征求、選舉，完成了深評協(xié)換屆選舉工作。

（七）做好行業(yè)日常管理。將“對資產(chǎn)評估機構(gòu)（含分支機構(gòu)）備案”新增到深圳市財政局權(quán)責(zé)清單中，完成資產(chǎn)評估機構(gòu)備案事項進駐市服務(wù)大廳和實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。將“會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可審批”等四個政務(wù)服務(wù)事項接入市“統(tǒng)一申辦受理平臺”，并進一步壓縮辦理時限、減少申辦材料、優(yōu)化辦理流程。完成深圳市資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)備案“多證合一”。截至2018年12月31日，深圳市共有會計師事務(wù)所276 家，注冊會計師執(zhí)業(yè)人數(shù)3 393 人；資產(chǎn)評估機構(gòu)95 家，資產(chǎn)評估師857人。

四、穩(wěn)步推進會計行業(yè)組織各項工作

一是加強深圳市預(yù)算與會計研究會、深圳市財政學(xué)會、深圳市會計學(xué)會（以下簡稱“三會”）組織機構(gòu)管理。選舉產(chǎn)生了13個分會會長，吸收了7家新入會的會員單位，并對部分理事進行了變更，促進學(xué)會與各分會以及各會員單位的工作開展及溝通交流。二是籌備“三會”換屆選舉。通過制定換屆選舉方案、籌備會員代表大會，完成了“三會”的換屆選舉前期準備工作。三是搭建學(xué)術(shù)交流平臺。舉辦第四屆深圳財政與會計學(xué)術(shù)年會、開設(shè)二期全國會計領(lǐng)軍人才課堂、舉辦政府會計制度實施鵬城論壇以及第二屆深圳管理會計發(fā)展高峰論壇暨粵港澳大灣區(qū)企業(yè)風(fēng)險管理大會等活動，分享會計學(xué)術(shù)研究成果。四是完成學(xué)術(shù)課題驗收評審。完成2018年度會計學(xué)術(shù)課題驗收評審工作，驗收回收課題論文共70項，較上年新增了28項；經(jīng)專家評審，評選出一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名、優(yōu)秀獎10名和組織獎3名。