廣東省會計(jì)工作

2018年，廣東省會計(jì)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作，深化“放管服”改革，在會計(jì)制度宣傳貫徹、會計(jì)人才培養(yǎng)、會計(jì)行業(yè)監(jiān)管等方面取得了新突破。

一、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)會計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施

（一）開展政府會計(jì)準(zhǔn)則制度宣傳貫徹工作。舉辦全省貫徹實(shí)施政府會計(jì)準(zhǔn)則制度動員會暨全省第一期師資培訓(xùn)班，省直有關(guān)單位、地級市財(cái)政部門會計(jì)人員和培訓(xùn)班教師200 余人參加，為全省宣傳貫徹政府會計(jì)準(zhǔn)則制度奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)處室聯(lián)動，省財(cái)政廳會計(jì)處與國庫支付局相互配合，做好廣東省財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)的升級改造，為政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施提供技術(shù)保障。將政府會計(jì)準(zhǔn)則制度列入廣東省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，為政府會計(jì)準(zhǔn)則制度持續(xù)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。

（二）做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的貫徹實(shí)施工作。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展2017年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》要求，迅速轉(zhuǎn)發(fā)文件，及時發(fā)放財(cái)政部編報(bào)軟件，并將軟件上傳至省會計(jì)信息服務(wù)平臺以及公共資料數(shù)據(jù)庫，供各單位人員下載使用。同時，加強(qiáng)省直一級預(yù)算部門點(diǎn)對點(diǎn)溝通，督促各行政事業(yè)單位按時報(bào)送內(nèi)控報(bào)告。全年共有26 545家行政事業(yè)單位提交內(nèi)控報(bào)告。

（三）做好大中型企事業(yè)單位總會計(jì)師素質(zhì)提升工程工作。全省采取“平行報(bào)名，名額保障” 方式進(jìn)行報(bào)名。培訓(xùn)期間，積極與北京、上海、廈門國家會計(jì)學(xué)院協(xié)調(diào)溝通，高標(biāo)準(zhǔn)甄選培訓(xùn)課程，確保培訓(xùn)質(zhì)量。全年共計(jì)培訓(xùn)706 人，其中：一類班級（兩周）369 人，二類班級（一周）337人。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好會計(jì)人才培養(yǎng)保障工作

（一）做好會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)管理工作。一是完成考試報(bào)名工作。聯(lián)合省人力資源社會保障廳印發(fā)廣東省2018年會計(jì)專業(yè)技術(shù)中、高級資格和2019年會計(jì)專業(yè)初級資格考試報(bào)名指導(dǎo)文件。全省會計(jì)初、中級資格考試報(bào)名全部實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名繳費(fèi)、資格后審，實(shí)現(xiàn)考前零見面。2018年，全省報(bào)名總?cè)藬?shù)超過了50 萬。其中：初級資格報(bào)名37.41萬人，74.82萬科次，增長96%；中級資格報(bào)名15.01萬人，39.35萬科次，增長26.6%；高級資格報(bào)名3 905人，與上年基本持平。2018年11月，完成2019年度初級資格報(bào)名工作，報(bào)名人數(shù)達(dá)42.7 萬，增長14%，再創(chuàng)新高。二是做好考前準(zhǔn)備工作。2018年，全省在繼續(xù)實(shí)行會計(jì)初、中級資格無紙化考試的基礎(chǔ)上，首次實(shí)行高級資格無紙化考試改革。制定無紙化考試實(shí)施工作方案和考試技術(shù)設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處理工作方案，組織開展無紙化考試工作流程和考試軟件系統(tǒng)培訓(xùn)；根據(jù)初、中、高級資格考試報(bào)名人數(shù)測算考場和機(jī)位需求并落實(shí)到位，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對選定考點(diǎn)所屬考場開展模擬測試工作，協(xié)同供電部門做好供電保障準(zhǔn)備工作。三是做好考試實(shí)施工作?？荚嚻陂g做好考試值班工作，及時協(xié)調(diào)解決各考區(qū)發(fā)生的技術(shù)設(shè)備等突發(fā)事件；向各考區(qū)派出巡視小組，加強(qiáng)考場監(jiān)督檢查。2018年，初級資格考試共6天12批次，中級資格考試共2天2批次，高級資格考試1批次。經(jīng)過全省各級考試機(jī)構(gòu)的共同努力，圓滿完成2018年度考試管理工作。四是完成考后評卷和資格復(fù)核工作。采取網(wǎng)上評卷的形式，委托廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)完成中級資格主觀題評卷工作；委托山東財(cái)經(jīng)大學(xué)對高級資格實(shí)行集中評卷，并將考試成績報(bào)送財(cái)政部驗(yàn)收通過。做好初、中級資格考試后復(fù)核工作。初級資格考試合格67 425 人，復(fù)核通過67 280人；中級資格考試合格17 846人，復(fù)核通過17 775人，未通過71 人(其中審核不合格，但保留第二年成績6 人）。

（二）做好高端會計(jì)人才培養(yǎng)工作。配合財(cái)政部做好全國會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才行政事業(yè)類、企業(yè)類和國際化高端會計(jì)人才選拔工作，經(jīng)過財(cái)政部統(tǒng)一筆試、面試，全省行政事業(yè)類2 人、企業(yè)類1 人被錄取。做好省會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（管理會計(jì)方向）第一期畢業(yè)和第二期集中培訓(xùn)工作，2018年4月、10月，在北京國家會計(jì)學(xué)院開展第二期會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（管理會計(jì)方向）培訓(xùn)班的第二、三次集中培訓(xùn)；組織省第一期會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（管理會計(jì)方向）培訓(xùn)班48 名學(xué)員做好畢業(yè)論文撰寫、答辯和畢業(yè)典禮相關(guān)工作。第一期培訓(xùn)班學(xué)員獲得職務(wù)（職稱）晉升27 人次；發(fā)表論文、出版書籍和承擔(dān)課題147 項(xiàng)；入選全國會計(jì)領(lǐng)軍4人；入選各類專家?guī)?2 人次；擔(dān)任市區(qū)級人大、市級民主黨派委員或協(xié)會理事13 人次；獲各種獎勵61人次。

（三）做好高級、正高級會計(jì)師職稱評審工作。組織召開2017年度廣東省高級會計(jì)師資格第一評審委員會評審工作會議，與會評委對申報(bào)人員業(yè)績成果、論文著作等綜合能力作出客觀、公正的評價(jià)。經(jīng)過評委會投票表決，申報(bào)評審的365 人有277 人通過評審，評審?fù)ㄟ^率為75.89%。部署2018年度高級會計(jì)師職稱評審工作，印發(fā)《關(guān)于做好2018年度高級會計(jì)師資格評審工作的通知》。經(jīng)審核，受理符合條件的申報(bào)人員485 名，比上年增長32.88%，并對申報(bào)人員提交的1 345 篇公開發(fā)表論文進(jìn)行了查重工作。啟動正高級會計(jì)師職稱評審工作，通過廣泛征集，完成正高級會計(jì)師職稱評委庫組建工作，并報(bào)省人力資源社會保障廳備案；研究制定正高級會計(jì)師職稱評審結(jié)果化評分標(biāo)準(zhǔn)；印發(fā)《關(guān)于做好我省正高級會計(jì)師職稱評審工作的通知》。經(jīng)審核，受理符合條件的申報(bào)正高級會計(jì)師職稱評審人員3 名。

三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，改善注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境

（一）加強(qiáng)調(diào)研，及時解決行業(yè)存在問題。建立了省財(cái)政廳會計(jì)處、監(jiān)督局、省注冊會計(jì)師協(xié)會聯(lián)席會議長效機(jī)制，對群眾反映或部門檢查中發(fā)現(xiàn)的會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題進(jìn)行信息互通，掌握會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并予以解決。深入“四大”及省內(nèi)大中小型會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，傾聽行業(yè)的聲音，了解注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和行業(yè)發(fā)展需求等有關(guān)情況，為進(jìn)一步提升行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)行業(yè)水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）精心服務(wù)，做好日常行業(yè)管理。2018年，全?。ú缓钲冢┕残屡鷱?fù)61 家會計(jì)師事務(wù)所（分所）執(zhí)業(yè)許可，受理208 家會計(jì)師事務(wù)所變更和9 家注銷備案，責(zé)令130 家會計(jì)師事務(wù)所整改，撤銷執(zhí)業(yè)許可1 家。批復(fù)境外會計(jì)師事務(wù)所來內(nèi)地臨時執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)14 次，變更境外會計(jì)師事務(wù)所來內(nèi)地臨時執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)5 次。

（三）依法依規(guī)，落實(shí)行業(yè)管理信息公開。按照省編辦、省信息中心等部門工作部署，及時將有關(guān)行政許可、行政處罰和行政確認(rèn)事項(xiàng)設(shè)立依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理流程等有關(guān)信息，錄入廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，并做好更新工作，及時向社會公開相關(guān)信息。隨時關(guān)注政務(wù)服務(wù)網(wǎng)咨詢投訴動態(tài)，確保群眾咨詢投訴渠道暢通。

（四）加強(qiáng)交流，推進(jìn)粵港澳會計(jì)行業(yè)合作。加強(qiáng)政策宣傳，積極參與粵港澳會計(jì)行業(yè)交流活動，向港澳會計(jì)同行介紹會計(jì)管理服務(wù)最新政策，解答港澳會計(jì)業(yè)界對政策的疑慮，認(rèn)真聽取和收集港澳會計(jì)業(yè)界的意見和建議，及時向財(cái)政部匯報(bào)，爭取政策支持，協(xié)助做好相關(guān)調(diào)研工作，落實(shí)配套措施。

（五）積極配合，推進(jìn)行業(yè)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。向各地級以上市財(cái)政部門印發(fā)《關(guān)于做好會計(jì)行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭情況報(bào)送工作的通知》，向原省工商局印發(fā)《關(guān)于請協(xié)作提供全?。ㄉ钲诔猓?jì)師事務(wù)所企業(yè)有關(guān)信息的函》。對全?。ú缓钲冢?jì)師事務(wù)所（分所）工商登記和執(zhí)業(yè)許可情況進(jìn)行比對,對事務(wù)所執(zhí)業(yè)的合法性進(jìn)行梳理排查。共梳理出126 家會計(jì)師事務(wù)所存在無證執(zhí)業(yè)、不按規(guī)定辦理信息變更備案等問題。針對存在的問題，提出要求，督促整改。

四、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，大力推進(jìn)“放管服”改革

（一）持續(xù)推進(jìn)行政審批“放管服”改革。根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省注冊會計(jì)師行業(yè)實(shí)際情況，印發(fā)會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理業(yè)務(wù)指南，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，著力在會計(jì)師事務(wù)所審批事項(xiàng)中優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮審批時間等方面下苦功。將會計(jì)師事務(wù)所（分所）執(zhí)業(yè)許可審批前公示時間從原來的15日壓縮為7日；對材料清單進(jìn)行簡化；減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)和處室間會簽環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審批時間從法定30 個工作日壓縮到承諾15個工作日。

（二）大力推進(jìn)會計(jì)人員繼續(xù)教育管理改革。加強(qiáng)與省人力資源社會保障廳溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)會計(jì)人員繼續(xù)教育管理改革。聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理規(guī)定》，明確會計(jì)從業(yè)資格證書取消后會計(jì)人員繼續(xù)教育的范圍、學(xué)分要求等事項(xiàng)。加強(qiáng)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，將原會計(jì)人員專業(yè)科目繼續(xù)教育登記平臺由省財(cái)政廳系統(tǒng)轉(zhuǎn)至省人力資源社會保障廳系統(tǒng)，順利實(shí)現(xiàn)全省會計(jì)人員辦理繼續(xù)教育登記事項(xiàng)從跨部門多平臺操作向單平臺單操作過渡。將繼續(xù)教育記錄的審核確認(rèn)權(quán)限下放至用人單位，進(jìn)一步壓實(shí)用人單位責(zé)任，簡化會計(jì)人員繼續(xù)教育登記流程。明確會計(jì)人員繼續(xù)教育屬地原則管理，地方財(cái)政部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。

（三）貫徹落實(shí)會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可“證照分離”改革。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》要求，向省市場監(jiān)管局報(bào)送《廣東省財(cái)政廳關(guān)于報(bào)送“證照分離”改革具體管理措施的函》，印發(fā)《會計(jì)師事務(wù)所（分所）執(zhí)業(yè)許可審批貫徹落實(shí)“證照分離”改革措施公告》，向各地級以上市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好代理記賬機(jī)構(gòu)審批服務(wù)工作的通知》，對落實(shí)“證照分離”改革中涉及會計(jì)管理工作的有關(guān)行政許可審批事項(xiàng)，明確具體改革舉措，提出改革要求。