浙江省會計工作

2018年，浙江省會計工作緊緊圍繞深入貫徹黨的十九大、浙江省第十四次黨代會和浙江省財政工作會議精神，按照“轉(zhuǎn)變職能、改革創(chuàng)新、提升服務(wù)”原則要求，繼續(xù)在“借力、融合、創(chuàng)新”上下功夫，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)財政中心工作。

一、做好行政事業(yè)單位會計管理工作

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計工作。制定加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計工作行政規(guī)范性文件。報經(jīng)浙江省政府同意，印發(fā)《浙江省財政廳關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計工作的意見》，印發(fā)各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級各單位貫徹執(zhí)行?！吨袊鴷媹蟆芬浴叭婕訌?qiáng)行政事業(yè)單位會計工作的一項積極嘗試——浙江下大力氣夯實會計工作基礎(chǔ)”、《浙江日報》以“我省出臺意見規(guī)范會計行為提升財政資金績效”為題作了相關(guān)報道。從行政事業(yè)單位層面出臺加強(qiáng)會計工作意見的行政規(guī)范性文件，得到了財政部會計司的肯定，并作為地方工作經(jīng)驗在網(wǎng)頁上予以刊載。

（二）推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)。做好內(nèi)部控制報告編報工作。根據(jù)財政部的要求，布置、審核和匯總上報《2017年度浙江省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告》。全省15 368家單位上報了內(nèi)部控制報告，其中：處于內(nèi)部控制建立階段5907 家，內(nèi)部控制實施階段5 861 家，信息化階段3 600家。開展風(fēng)險評估單位 9 541 家，建立內(nèi)部控制手冊的單位10 336 家，57家省級主管部門開展了內(nèi)部控制自我評價。開展內(nèi)部控制評價。研究制訂內(nèi)部控制檢查評價方案和評價指標(biāo)，選擇5 家省級單位組織專家開展現(xiàn)場督導(dǎo)評價，并對評價情況逐一進(jìn)行反饋和通報，在規(guī)定時間落實整改。

二、推進(jìn)會計中介機(jī)構(gòu)審批“最多跑一次”改革

（一）壓縮審批時間，實現(xiàn)“單點(diǎn)登錄”。梳理浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南、申請材料等事項。對會計師事務(wù)所及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、代理記賬業(yè)務(wù)審批全面優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，自11月10日起，會計師事務(wù)所（分所）執(zhí)業(yè)許可法定審批時限從30 個工作日壓縮至15 個工作日。代理記賬執(zhí)業(yè)許可法定審批時限從20 個工作日壓縮至5 個工作日。編制全省統(tǒng)一的會計代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批以及年度報備無差別全科受理人員工作教材，全面深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，進(jìn)一步提升行政服務(wù)中心窗口人員業(yè)務(wù)能力。完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)單點(diǎn)登錄接口開發(fā)工作，通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理會計師事務(wù)所變更備案與年度報備工作，實現(xiàn)“單點(diǎn)登錄”。

（二）認(rèn)真完成會計中介機(jī)構(gòu)年度報備工作。對浙江省346 家會計師事務(wù)所、50 家分所的基本信息進(jìn)行報備。2017年度浙江省注冊會計師行業(yè)保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，有注冊會計師6 209 人，非注冊會計師從業(yè)人員10 606 人，業(yè)務(wù)收入合計48.73 億元。有5 家事務(wù)所進(jìn)入中國注冊會計師協(xié)會的“2017年度業(yè)務(wù)收入前100 家會計師事務(wù)所”行列。規(guī)范管理境外會計師事務(wù)所入境執(zhí)行審計業(yè)務(wù)，并將相關(guān)信息及時上報財政部。完成2017年全省1 754家代理記賬機(jī)構(gòu)年度報備工作。

三、實施政府會計準(zhǔn)則制度

（一）建立健全工作機(jī)制。各級財政部門通過印發(fā)通知、制定方案、工作計劃等多種形式，明確職責(zé)和任務(wù)分工，建立工作機(jī)制。明確各部門、各單位主體責(zé)任，將政府會計準(zhǔn)則制度的貫徹實施作為一件大事列入工作議程。各級財政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，財政部門內(nèi)部會計、資產(chǎn)、國庫、數(shù)字中心等各部門及相關(guān)業(yè)務(wù)處分工協(xié)作、形成合力，共同推進(jìn)政府會計準(zhǔn)則制度的貫徹實施。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級財政部門和有關(guān)主管部門，利用政府微信、財政微信、微博公眾號和《浙江財稅與會計》等各類報刊雜志等多種渠道，通過現(xiàn)場會議動員、技能比武等多種方式，廣泛開展新制度的宣傳工作，為新制度的貫徹實施營造良好的社會氛圍。按照“橫向到邊，縱向到底”的方式大力開展政府會計準(zhǔn)則制度的培訓(xùn)，2月，組織完成全省財政系統(tǒng)及省級主管部門政府會計準(zhǔn)則制度師資培訓(xùn)。各市、縣（市、區(qū)）財政局和省級主管部門10月底前全面完成本地區(qū)、本部門政府會計準(zhǔn)則制度培訓(xùn)工作。12月，省本級再次組織全省視頻培訓(xùn)，對財政系統(tǒng)和市縣單位進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，全省有3 837余人參加了視頻培訓(xùn)。組織編印《政府會計準(zhǔn)則制度匯編》《政府會計準(zhǔn)則制度問答手冊》《行政事業(yè)單位政府會計制度操作指南》，提供單位作為新制度學(xué)習(xí)案頭工具，聯(lián)合浙江省教育廳成立政府會計準(zhǔn)則制度項目組，編寫高校會計核算輔導(dǎo)教材。

（三）構(gòu)建財務(wù)核算云。按照政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，牽頭構(gòu)建全省行政事業(yè)單位財務(wù)核算云服務(wù)平臺，9月底前完成商用核算軟件的統(tǒng)一招標(biāo)及平臺布設(shè)。組織人員分析研究政府會計制度與浙江省財政國庫集中支付系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、部門決算和政府綜合財務(wù)編報系統(tǒng)等的互聯(lián)互通，研究設(shè)置浙江省統(tǒng)一的會計科目體系，確保高校、醫(yī)院等不同性質(zhì)單位都能適用。

（四）搭建咨詢平臺。選聘一批長期從事行政事業(yè)單位財務(wù)會計教學(xué)、研究、實踐、服務(wù)工作的專家，組建省政府會計準(zhǔn)則制度咨詢專家組，協(xié)同各級財政部門相關(guān)人員協(xié)調(diào)推進(jìn)浙江省政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施。通過建立釘釘群、微信群等方式，搭建交流平臺，持續(xù)跟蹤制度實施過程中出現(xiàn)的問題，及時反饋財政部。

（五）組織模擬運(yùn)行。選取15 家會計機(jī)構(gòu)健全、會計基礎(chǔ)工作較好并具有一定代表性的省直行政事業(yè)單位開展政府會計準(zhǔn)則制度模擬運(yùn)行，以點(diǎn)帶面推進(jìn)實施。咨詢專家組全程進(jìn)行定向業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，及時總結(jié)歸納相關(guān)問題，提供全省單位參考應(yīng)用。

四、推進(jìn)管理會計應(yīng)用

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。增補(bǔ)浙江省管理會計專家咨詢委員會委員，專家由33位增至61位。形成專家分組配置方案，進(jìn)一步發(fā)揮專家開展管理會計應(yīng)用、服務(wù)咨詢、培訓(xùn)作用。

（二）開展管理會計案例評審。組織開展浙江省管理會計應(yīng)用試點(diǎn)項目，跟蹤進(jìn)展情況，完成26 個項目驗收評估工作。開展了為期5 天的封閉式集中評審，評審出11 個優(yōu)秀案例，對26 個案例均提出了綜合評審意見、存在不足和改進(jìn)建議，并下文要求相關(guān)企業(yè)落實整改。

（三）舉辦浙江省高端管理會計人才研修班。對浙江省110 名企事業(yè)單位的會計人員進(jìn)行管理會計專題培訓(xùn)，更新浙江省會計人員知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高端人才交流，探索和優(yōu)化管理會計人才培養(yǎng)模式。

五、開展浙江省先進(jìn)會計工作者評選

經(jīng)浙江省評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組同意，研究制定評選工作方案，重點(diǎn)面向基層和工作一線，開展浙江省先進(jìn)會計工作者評選工作。通過全面宣傳發(fā)動，經(jīng)單位推薦，各市財政局初評推薦120名候選人，浙江省評選領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評選專家對120 名候選人進(jìn)行獨(dú)立打分，組織專家對部分申報對象材料進(jìn)行再次復(fù)核，提出了3 個入選方案。最終76 人獲得“浙江省先進(jìn)會計工作者”證書。

六、培養(yǎng)高端會計人才

（一）制定會計人才管理辦法，開發(fā)相關(guān)管理系統(tǒng)。浙江省財政廳印發(fā)《浙江省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)使用管理辦法》，規(guī)范全省各級會計領(lǐng)軍人才選拔、培訓(xùn)管理、后續(xù)管理、培養(yǎng)使用。開發(fā)浙江省會計領(lǐng)軍人才管理系統(tǒng)，全省各級會計領(lǐng)軍人才的選拔和評價全面實行信息化管理。

（二）開展跨境并購類等國際化高端會計人才培養(yǎng)。響應(yīng)“一帶一路”倡議，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，服務(wù)浙江企業(yè)“走出國門”發(fā)展需要，浙江省財政廳、省委人才辦、省政府金融辦和省人力資源社會保障廳聯(lián)合開展了浙江省國際化會計高端人才（跨境并購類）培養(yǎng)，并加強(qiáng)與省商務(wù)廳等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，提高培養(yǎng)工作的針對性和有效性。按照培養(yǎng)與使用相結(jié)合、以學(xué)促用的要求，為學(xué)員提供實踐和提升平臺。57 名學(xué)員于11月畢業(yè)。有35 名學(xué)員參與并購類業(yè)務(wù)64項，其中跨境并購類業(yè)務(wù)37項。與開班時相比，學(xué)歷提升3人，職稱提升5人，職務(wù)提升7人。繼續(xù)做好第五期會計領(lǐng)軍（后備）人才（行政事業(yè)類）培養(yǎng)工作，邊培養(yǎng)邊使用。

（三）高級會計專業(yè)技術(shù)資格全面實行網(wǎng)絡(luò)評審。根據(jù)浙江省職稱改革要求，改進(jìn)完善高級會計專業(yè)技術(shù)資格評價方法，完善高級會計專業(yè)技術(shù)資格申報評審系統(tǒng)，首次全面實現(xiàn)“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上發(fā)證”。增強(qiáng)了評審工作公正性、公平性，提升了評審效率。經(jīng)評審，2018年浙江省通過了正高級會計師17 人，高級會計師720人。

七、提高辦事效率和監(jiān)管水平

（一）監(jiān)督與服務(wù)并舉。以需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)針對性和有效性。4—5月開展會計師事務(wù)所（分所）換發(fā)新版執(zhí)業(yè)證書與服務(wù)監(jiān)督并舉的“上門服務(wù)至少一次”活動，變“事務(wù)所跑”為“財政跑”。通過“集體約談”“集體學(xué)法”、為每家事務(wù)所開設(shè)“專家門診”，達(dá)到督促整改目的。通過現(xiàn)場服務(wù)、線上服務(wù)、集中培訓(xùn)等方式，累計服務(wù)411人次，成效明顯。

（二）線上線下互補(bǔ)。切實轉(zhuǎn)變工作職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，主動對接基層。8—9月分3 個服務(wù)小組，對10 個設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）財政局、行政事業(yè)單位和企業(yè)開展“上門服務(wù)至少一次”活動，累計服務(wù)362人次；開展集中培訓(xùn)3次，累計服務(wù)人數(shù)3 948 人次；堅持“線上線下”服務(wù)相結(jié)合，累計線上解答問題548 人次；累計發(fā)放工作手冊1 000余冊。

（三）服務(wù)與推廣并重。在總結(jié)各地好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2018年10月底召開會計管理與改革經(jīng)驗交流座談會，6個單位進(jìn)行典型發(fā)言，作到相互交流、相互促進(jìn)。

八、探索會計信用體系建設(shè)

（一）開展課題研究。從單位信用、會計人員信用、會計中介機(jī)構(gòu)信用等方面開展課題研究，研討浙江省會計信用體系建設(shè)，探索浙江省會計信用體系建設(shè)的路徑與方法，為打造信用浙江服務(wù)。

（二）探索會計人員信用體系建設(shè)。選擇義烏市、衢州市、江山市率先開展會計人員信用體系建設(shè)，聯(lián)合當(dāng)?shù)匦庞棉k、稅務(wù)部門，建立會計人員考核指標(biāo)體系并進(jìn)行評價，將考核結(jié)果與會計人員信用有效結(jié)合，取得了一定的實效，并在8月8日財政部舉辦的處長培訓(xùn)班上作了典型發(fā)言。

九、指導(dǎo)會計學(xué)會協(xié)會工作

（一）增設(shè)省會計領(lǐng)軍人才委員會。為發(fā)揮會計學(xué)會協(xié)會的作用，在浙江省會計學(xué)會下設(shè)浙江省會計領(lǐng)軍人才工作委員會，為會計領(lǐng)軍人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)財政中心工作和服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要平臺。

（二）做好省總會計師協(xié)會脫鉤工作。制定浙江省總會計師協(xié)會脫鉤實施方案，成立脫鉤工作組，辦理各項脫鉤事項。9月，順利完成了浙江省總會計師協(xié)會脫鉤工作，做到“五分離、五規(guī)范”。

（三）協(xié)助開展珠心算協(xié)會工作。協(xié)助省珠心算協(xié)會組織舉辦“浙江心算王大獎賽”“浙江財經(jīng)類學(xué)生珠算技術(shù)比賽”“浙江國際珠心算大獎賽”等各類賽事，以賽事促普及，有效地保護(hù)和傳承珠算這一人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。組織召開省珠心算協(xié)會第七屆理事會第四次會議和第七屆會員代表大會，通過協(xié)會終止決議，向省科協(xié)提出注銷申請，為珠算心算協(xié)會整合至浙江省會計學(xué)會做好前期準(zhǔn)備工作。