天津市會計工作

2018年，天津市會計工作按照財政部會計管理工作要點(diǎn)及天津市財政工作的總體部署，在推動國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)范有效實(shí)施，構(gòu)建有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會計人才隊伍，營造適宜會計服務(wù)市場繁榮發(fā)展的制度環(huán)境等方面取得了新進(jìn)展。

一、注重應(yīng)用，推動國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)范有效實(shí)施

（一）推行政府會計準(zhǔn)則制度。

1.構(gòu)建政府會計準(zhǔn)則制度服務(wù)體系。落實(shí)國家推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型要求，積極推進(jìn)財政會計工作轉(zhuǎn)型，加快由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，初步構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、學(xué)會主抓、專家服務(wù)”的政府會計準(zhǔn)則制度實(shí)施保障體系，即政府財政部門負(fù)責(zé)制定貫徹落實(shí)整體方案，明確主要環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從宏觀上把控節(jié)奏。市會計學(xué)會負(fù)責(zé)具體方案落實(shí)、政策宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)，做好上傳下達(dá)，提升各單位對貫徹實(shí)施新制度的關(guān)注度、重視度、自覺性、準(zhǔn)確性。市政府會計制度咨詢專家團(tuán)隊、政府會計制度師資團(tuán)隊具體負(fù)責(zé)制度內(nèi)容分析、講解、指導(dǎo)，做好實(shí)施工作“最后一公里”的服務(wù)保障。

2.廣泛開展政府會計準(zhǔn)則制度宣傳。在天津會計網(wǎng)、《天津財會》雜志、天津市會計學(xué)會微信公眾號等平臺開通政府會計準(zhǔn)則制度實(shí)施專欄，及時轉(zhuǎn)發(fā)政府會計準(zhǔn)則及指南、解釋解讀、實(shí)施要求等文件。組織編寫并發(fā)布了《政府會計制度新舊銜接操作指引》《政府會計制度新舊銜接信息化操作指引》，編印了《政府會計制度 政府會計準(zhǔn)則實(shí)施與銜接政策匯編（2018）》學(xué)習(xí)資料。

3.及時組織政府會計準(zhǔn)則制度培訓(xùn)。舉辦政府會計準(zhǔn)則制度師資培訓(xùn)班、政府會計準(zhǔn)則制度新舊制度銜接師資培訓(xùn)班，加大師資力量培養(yǎng)，并組建政府會計準(zhǔn)則制度師資庫，推動全市政府會計準(zhǔn)則制度培訓(xùn)，組織4 期政府會計制度解讀培訓(xùn)、2 期政府會計制度信息化落地實(shí)施培訓(xùn)，借助模擬系統(tǒng)操作軟件，細(xì)化政府會計制度落地過程中產(chǎn)生的各類技術(shù)、實(shí)務(wù)操作問題，實(shí)行體驗(yàn)式教學(xué)，加強(qiáng)對政府會計制度的深入理解，為新舊制度平穩(wěn)過渡奠定基礎(chǔ)。2018年，各部門、各區(qū)開展面授、網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)80 期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.5 萬人次。

（二）督導(dǎo)行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)。印發(fā)《天津市財政局關(guān)于開展2017年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作的通知》，明確編報范圍、編報內(nèi)容、工作組織、上報時限等具體工作要求。舉辦行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報操作培訓(xùn)會，對全市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作進(jìn)行了整體部署，講解了內(nèi)控報告編報具體要求和編報軟件操作。對全市內(nèi)控報告數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，向財政部報送了《2017年度天津市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制匯總報告》。繼續(xù)開展內(nèi)部控制督查評價，按照單位自查、重點(diǎn)抽查和總結(jié)整改3 個階段開展內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況督查工作。運(yùn)用多種信息化手段發(fā)布內(nèi)控工作信息動態(tài)，印發(fā)工作簡報3 期，對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制各類政策規(guī)定、活動動態(tài)進(jìn)行宣傳推介，對內(nèi)控報告及督查工作進(jìn)行整理總結(jié)。

（三）貫徹企業(yè)會計準(zhǔn)則制度。做好征求意見反饋工作。組織1 項企業(yè)會計準(zhǔn)則、7 項管理會計應(yīng)用指引以及會計法修訂反饋意見。參加財政部專題座談會，就財政部擬出臺的《關(guān)于加強(qiáng)推廣管理會計指引體系應(yīng)用的通知（征求意見稿）》討論反饋意見。推動落實(shí)企業(yè)會計準(zhǔn)則制度。轉(zhuǎn)發(fā)財政部企業(yè)財務(wù)報表格式2 項、會計處理規(guī)定1 項，指導(dǎo)天津市國企集團(tuán)、上市公司等相關(guān)單位貫徹實(shí)施。提供日常政策咨詢，提升會計信息質(zhì)量。

（四）指導(dǎo)會計學(xué)術(shù)研究。組織天津市優(yōu)秀會計案例的收集、整理和評選工作，累計收到申報案例16 項，經(jīng)專家評審，將“構(gòu)建全面預(yù)算管理平臺，促進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略落地實(shí)施”等6 個案例納入市優(yōu)秀會計案例庫，并通過網(wǎng)站、微信平臺等渠道向全市廣泛推廣應(yīng)用。完成2017—2018年度重點(diǎn)會計科研項目結(jié)項工作，經(jīng)過專家組初評和首席專家復(fù)審兩個階段，共有66 個會計科研項目獲批結(jié)項，其中“優(yōu)秀”等級科研項目12 項，“良好”等級科研項目48 項，“合格”等級科研項目6 項，提升了會計理論研究氛圍和學(xué)術(shù)水平。

（五）組織會計咨詢專家選聘。由市財政局發(fā)文正式向社會選聘會計咨詢專家，涉及企業(yè)會計準(zhǔn)則、政府會計制度、管理會計、企業(yè)內(nèi)部控制、行政事業(yè)內(nèi)部控制、會計信息化、資產(chǎn)管理7個領(lǐng)域。經(jīng)綜合評選，正式選聘咨詢專家128名，分別在其擅長的領(lǐng)域?yàn)槿袝嫻ぷ魈峁＜易稍兎?wù)。

二、完善布局，構(gòu)建有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會計人才隊伍

（一）健全會計人才評價體系。

1.優(yōu)化考務(wù)安排，做好安全保障。繼續(xù)采取超排編場模式，在進(jìn)行會計資格無紙化考試編場時，在每個考場實(shí)有考試機(jī)器數(shù)量的基礎(chǔ)上，通過測算，按照一定的比例，設(shè)定的考生人數(shù)超出實(shí)有考試機(jī)器數(shù)量，以解決無紙化考試考試機(jī)器數(shù)量不足的問題。并結(jié)合天津市會計資格考試的基本情況擴(kuò)大了超排率，提高了考試機(jī)器使用效率，減少了資源浪費(fèi)。完善應(yīng)急保障制度，擬定保電方案、《無紙化考試常見問題應(yīng)急預(yù)案》等制度，堅持人防與技防并重，做好安全保障工作。拓展考情報告渠道，保障考情上傳下達(dá)。2018年天津市會計專業(yè)技術(shù)資格考試初級、中級、高級報名人數(shù)分別為54 451人、23 111人、1 278人，合格人數(shù)分別為9 150人、2 692 人、472人，其中高級首次采取無紙化考試方式并取得成功。

2.規(guī)范評審程序，更新評審專家。組織高級及正高級會計師資格評審，高級會計師、正高級會計師分別報評231人和12人。采取“三隨機(jī)抽簽”模式組織述職答辯，即隨機(jī)抽取參加答辯的評審專家、隨機(jī)抽取考生入場順序、隨機(jī)抽取評審專家提問順序，保證了述職答辯的嚴(yán)肅性和公正性。經(jīng)過嚴(yán)格的答辯、評審等環(huán)節(jié)，196人取得高級會計師資格，9人取得正高級會計師資格，為天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了專業(yè)人才支撐。

（二）加強(qiáng)會計繼續(xù)教育管理。市財政局與市人力資源和社會保障局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《財政部 人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》的通知，并結(jié)合地域管理特色對本市管理職責(zé)、繼續(xù)教育形式、學(xué)分、機(jī)構(gòu)管理等多個方面進(jìn)行了補(bǔ)充，豐富了參加繼續(xù)教育的形式，將高端人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、參與人才選拔、知識競賽、全國考試等形式作為繼續(xù)教育的確認(rèn)形式。特別是按照《天津市專業(yè)技術(shù)人員和管理人員繼續(xù)教育條例》的規(guī)定，將參加全市統(tǒng)一要求的繼續(xù)教育公需科目培訓(xùn)納入教育形式中。

（三）加快高端會計人才建設(shè)。組織天津市第七期會計領(lǐng)軍人才選拔工作，經(jīng)筆試、綜合評價和面試，確定培養(yǎng)對象50 名（其中企事業(yè)類36 人，注冊會計師類14 人）。完善采購流程，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。為貫徹落實(shí)京津冀會計領(lǐng)軍人才一體化發(fā)展理念以及知識更新培養(yǎng)思路，對會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項目實(shí)施公開招標(biāo)，健全培養(yǎng)委托機(jī)制。加強(qiáng)培養(yǎng)基地管理，制定《天津市會計領(lǐng)軍人才項目過程管理與績效評價實(shí)施方案》和《天津市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程績效評價指標(biāo)體系》,將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)掛鉤，通過協(xié)議形式予以明確，從而把住培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，確保資助經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最大社會效益。

三、激發(fā)活力，營造適宜會計服務(wù)市場發(fā)展的環(huán)境

（一）支持注冊會計師行業(yè)發(fā)展。將會計師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批工作，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至市財政局政務(wù)服務(wù)辦，進(jìn)駐市級政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一口綜合受理、內(nèi)部審核辦結(jié)、一口統(tǒng)一出件”的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升了接辦分離服務(wù)水平。印發(fā)文件對會計師事務(wù)所2017年度基本信息備案工作作出部署。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”措施，全市報備率達(dá)到100%，2017年度全行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入合計13.26億元，比上年的12.67 億元，增幅達(dá)到4.7%。組織完成了注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)情況調(diào)研。完成對全市會計師事務(wù)所的資質(zhì)檢查工作，其中，對8 家重點(diǎn)檢查單位下戶檢查，嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作流程，督導(dǎo)其及時完成整改。

（二）加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)行政管理。印發(fā)文件對全市2018年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作作出部署。通過報備工作QQ 群及時發(fā)布各區(qū)報備工作進(jìn)度，加強(qiáng)交流和溝通，做好信息推動和反饋，對報備工作進(jìn)行實(shí)時督導(dǎo)。2017年，全市代理記賬業(yè)務(wù)收入1.4 億元，從業(yè)人員3 032人，其中股東（合伙人）1 179人，為3.57 萬戶企業(yè)提供了服務(wù)。