北京市會(huì)計(jì)工作

2018年，北京市會(huì)計(jì)工作緊密圍繞國(guó)務(wù)院、財(cái)政部工作部署，落實(shí)北京市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)清單，緊抓會(huì)計(jì)改革主線，順利開展新舊政府會(huì)計(jì)制度銜接，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)及評(píng)價(jià)工作，確?！白C照分離”改革、優(yōu)化行業(yè)“營(yíng)商環(huán)境”，完成會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)等重點(diǎn)工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)制度、行業(yè)、人員“三位一體”全面發(fā)展。

一、精部署，確保新舊政府會(huì)計(jì)制度順利銜接

（一）為確保新舊政府會(huì)計(jì)制度的順利銜接、平穩(wěn)過渡，全市率先組織重點(diǎn)業(yè)務(wù)單位召開改革啟動(dòng)會(huì)，對(duì)政策進(jìn)行精準(zhǔn)講解，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行深入探討。通過研討對(duì)改革問題及形勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，制定初步解決方案，構(gòu)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)咨詢機(jī)制。

（二）以政策講解宣傳為切入點(diǎn)，開展全市培訓(xùn)工作，確保按時(shí)完成新制度貫徹落實(shí)工作。召開全市行政事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)銜接工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)相關(guān)工作直接部署和指導(dǎo)。聯(lián)合財(cái)政部對(duì)市級(jí)單位及各區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行集中培訓(xùn)，2018年全市培訓(xùn)800余人，為后續(xù)銜接工作打下良好基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)保障銜接工作。通過建立政府會(huì)計(jì)及內(nèi)部控制制度雙方向?qū)＜規(guī)欤峁┬聲?huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度銜接咨詢服務(wù)，保障財(cái)會(huì)人員準(zhǔn)確應(yīng)用、規(guī)范記賬，完善事后監(jiān)督，確保新舊制度精準(zhǔn)銜接。為北京市行政事業(yè)單位實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制雙軌制平行記賬法，全面進(jìn)入新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)階段打下良好基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)管理，推進(jìn)內(nèi)部控制制度執(zhí)行與監(jiān)督工作

（一）做好內(nèi)控報(bào)告編報(bào)工作。市財(cái)政局協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局，成立了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)小組，通過研究制定實(shí)施方案，對(duì)全市實(shí)施工作做出統(tǒng)籌安排和具體部署，隨時(shí)掌握全市實(shí)施過程中的有關(guān)情況。召開實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，宣傳布置相關(guān)工作。建立市財(cái)政局內(nèi)聯(lián)合工作組，局內(nèi)各支出業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各管口行政事業(yè)單位內(nèi)控實(shí)施推廣工作。組織召開各區(qū)專項(xiàng)會(huì)議，布置內(nèi)控實(shí)施推廣工作，引導(dǎo)各區(qū)指導(dǎo)和督促本地區(qū)內(nèi)控規(guī)范實(shí)施工作。成立專家團(tuán)隊(duì)，確保精準(zhǔn)指導(dǎo)貫穿于全市內(nèi)部控制報(bào)告的收集、審核、匯總、報(bào)送、分析使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)市屬單位和各區(qū)填報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)際匯總5 390家單位，形成2017年度北京市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告并上報(bào)財(cái)政部。

（二）做好內(nèi)控評(píng)價(jià)工作。制定并發(fā)布《北京市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,指導(dǎo)全市內(nèi)控評(píng)價(jià)單位開展自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)工作,促進(jìn)內(nèi)控工作全面落實(shí)。根據(jù)工作計(jì)劃，抽選80 家市屬區(qū)屬行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制外部評(píng)價(jià)工作。

三、轉(zhuǎn)職能，優(yōu)化行業(yè)“營(yíng)商環(huán)境”

（一）多措并舉，積極推進(jìn)“證照分離”改革，優(yōu)化行業(yè)“營(yíng)商環(huán)境”。放寬會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)準(zhǔn)入條件，降低合伙人資格，刪減證明類申請(qǐng)材料，以“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”代替營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書，壓縮審批時(shí)限，將跨省遷移由行政許可調(diào)整為備案管理，合并精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。

（二）優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理、只跑一次”。修改完善《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可辦理指南》及《會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所變更備案指南》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理的指導(dǎo)。依托首都之窗事項(xiàng)辦理平臺(tái)，研發(fā)了境外臨時(shí)執(zhí)業(yè)行政許可的網(wǎng)上申報(bào)程序,制定《境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)辦理指南》,全面實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)行政許可（會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立行政許可，會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所設(shè)立行政許可，境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)行政許可）事項(xiàng)“網(wǎng)上辦理”和“只跑一次”。貫徹落實(shí)事務(wù)所（分所）設(shè)立不再提供工商證明材料，接受電子材料，審批時(shí)限壓縮至18 個(gè)工作日，服務(wù)得到不斷優(yōu)化升級(jí)。全年收到感謝信一封錦旗四面。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，放管結(jié)合加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)一公開”原則，對(duì)30家會(huì)計(jì)師事務(wù)所就其是否持續(xù)保持設(shè)立條件進(jìn)行行政檢查，對(duì)檢查出問題的事務(wù)所發(fā)送整改通知。建立市財(cái)政局會(huì)計(jì)處、市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、市財(cái)政局監(jiān)督處三方聯(lián)系會(huì)議制度，定期溝通北京市會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)信息，探討行業(yè)監(jiān)管信用體系機(jī)制、聯(lián)合檢查機(jī)制，加強(qiáng)工作信息報(bào)送及工作成果總結(jié)。推動(dòng)北京市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化培養(yǎng)，儲(chǔ)備行業(yè)高層次人才。根據(jù)《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2018—2020 行動(dòng)計(jì)劃》，初步擬定了《北京市注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估師高層次人才認(rèn)定及管理方案》《符合首都城市戰(zhàn)略定位的中介機(jī)構(gòu)高層次人才認(rèn)定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，旨在建立中介機(jī)構(gòu)高層次人才庫(kù)、復(fù)合型專業(yè)化人才庫(kù)。

（五）樹立品牌，推進(jìn)事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展。為鼓勵(lì)北京市會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展，提高行業(yè)本土品牌國(guó)際影響力，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需要，召開專題會(huì)議，研究并制定《北京市財(cái)政局 北京市商務(wù)委員會(huì) 關(guān)于對(duì)北京地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，協(xié)同推進(jìn)事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展。并計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)2 家在國(guó)際化上具有引領(lǐng)作用的事務(wù)所，樹立行業(yè)典范。

截至2018年12月31日，北京市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)共有正常執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所665家，其中有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所355家，普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所288家，特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所22家；分所24家。境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在境內(nèi)臨時(shí)執(zhí)業(yè)13家。北京市會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量在全國(guó)各省市名列第一。

四、轉(zhuǎn)重心，推進(jìn)會(huì)計(jì)人員管理改革工作

新修訂的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的考試、發(fā)放、補(bǔ)辦等業(yè)務(wù)，將工作重心轉(zhuǎn)移至?xí)?jì)人員信息采集、繼續(xù)教育、誠(chéng)信建設(shè)等方面。2018年，全市以此為契機(jī)，重新梳理會(huì)計(jì)人員管理改革工作思路，持續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)人員管理工作。

（一）做好會(huì)計(jì)人員信息采集工作。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》修改內(nèi)容及財(cái)政部工作要求，積極做好政策宣傳，同時(shí)籌建新的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員信息庫(kù)，開展信息采集上報(bào)工作。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理。轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部相關(guān)文件，積極組織全市會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育。結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定相關(guān)規(guī)定、操作細(xì)則并對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)以滿足繼續(xù)教育工作需要。

五、重培養(yǎng)，著力打造高層次會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍

（一）努力做好各類會(huì)計(jì)人員考評(píng)及素質(zhì)提升工作。為貫徹落實(shí)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，2018年全市系統(tǒng)性組織開展了各類會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)選拔工作。其中，參加總會(huì)計(jì)師提升工程有250 人；全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才工程——北京市行政事業(yè)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才畢業(yè)生25 人；邀請(qǐng)市屬國(guó)有企業(yè)組織開展正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審試點(diǎn)并評(píng)定34人；副高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審525 人。另外，國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程于2018年6月拉開序幕，首次開啟面向國(guó)際化的會(huì)計(jì)領(lǐng)域高端人才培養(yǎng)工程，全市按工作計(jì)劃積極組織落實(shí)政策宣傳、報(bào)名審核和考試等工作。

（二）緊緊圍繞會(huì)計(jì)行業(yè)前沿動(dòng)態(tài)，著力培養(yǎng)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才。聯(lián)合北京、廈門、上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，邀請(qǐng)財(cái)政部、各大院校、會(huì)計(jì)學(xué)院等業(yè)內(nèi)知名專家，分批次組織北京市財(cái)會(huì)人才素質(zhì)提升培養(yǎng)工作。著力培養(yǎng)打造一批符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化、管理型會(huì)計(jì)人才。