供銷合作社財(cái)務(wù)會計(jì)工作

2018年，全國供銷合作社系統(tǒng)財(cái)會部門緊緊圍繞中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）中心工作，認(rèn)真履行部門工作職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，落實(shí)綜合改革重點(diǎn)任務(wù)，化解系統(tǒng)歷史財(cái)務(wù)掛賬，強(qiáng)化社有資本監(jiān)管，為推進(jìn)供銷合作社綜合改革提供了有力支撐。

一、從爭取、管理、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)入手，“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金工作取得新突破

（一）創(chuàng)新資金使用方式，修改完善相關(guān)制度辦法。在原來支持農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)三個方向的基礎(chǔ)上，新增加了基金投資方式，通過設(shè)立基金，投資符合要求的為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，帶動更多要素投入培育高成長型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、放大協(xié)同效應(yīng)，這是專項(xiàng)資金使用方式的一大創(chuàng)新。

在總結(jié)過去兩年股權(quán)投資經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對《“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行修訂。同時(shí)要求供銷集團(tuán)修改完善實(shí)施細(xì)則、投資指引、規(guī)程等制度，在收益分配、收益使用、成本約束、風(fēng)險(xiǎn)防控和基金管理等方面做細(xì)化規(guī)定。項(xiàng)目申報(bào)不再設(shè)時(shí)限要求，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化申報(bào)。

（二）加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金監(jiān)管。保持與供銷集團(tuán)及投資平臺的定期溝通機(jī)制，對資金執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，監(jiān)管關(guān)口前移。繼續(xù)執(zhí)行定期報(bào)告制度，要求供銷集團(tuán)每半月報(bào)送執(zhí)行情況。深入梳理、分析專項(xiàng)資金執(zhí)行中存在的遺留問題，提出工作建議報(bào)送總社領(lǐng)導(dǎo)同意后，督促供銷集團(tuán)推進(jìn)工作。高度重視項(xiàng)目的績效評價(jià)工作。

二、從專項(xiàng)重點(diǎn)工作入手，落實(shí)綜合改革重點(diǎn)任務(wù)

參與規(guī)范建立社有資產(chǎn)管理委員會（簡稱社資委）專項(xiàng)試點(diǎn)工作。參加籌備全國供銷合作社綜合改革專項(xiàng)試點(diǎn)現(xiàn)場推進(jìn)會，審核相關(guān)試點(diǎn)單位申報(bào)材料。牽頭組建總社本級社資委，提出初步建議方案報(bào)總社領(lǐng)導(dǎo)審閱，初步擬定社資委監(jiān)管權(quán)利責(zé)任清單。完成總社財(cái)會部機(jī)構(gòu)調(diào)整，整合處室職能，新設(shè)立資產(chǎn)處（企業(yè)處），承擔(dān)了總社社資委辦公室日常工作，實(shí)現(xiàn)了總社出資企業(yè)和系統(tǒng)企業(yè)、企業(yè)資產(chǎn)和事業(yè)資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理。同時(shí)向新成立的總社金融服務(wù)部輸送4名優(yōu)秀干部。

三、從推進(jìn)系統(tǒng)財(cái)務(wù)掛賬化解入手，督促社有企業(yè)降杠桿減負(fù)債

（一）推進(jìn)落實(shí)總社與中國農(nóng)業(yè)銀行總行戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作。山東省供銷合作社系統(tǒng)掛賬化解工作，經(jīng)過不斷溝通落實(shí)，已達(dá)成全面解決全省系統(tǒng)財(cái)務(wù)掛賬的方案，年內(nèi)全面落實(shí)；山西省供銷合作社就財(cái)務(wù)掛賬化解工作與農(nóng)業(yè)銀行達(dá)成協(xié)議；廣西壯族自治區(qū)供銷合作社年內(nèi)化解完成全區(qū)政策性財(cái)務(wù)掛賬，其他省份的掛賬化解工作也有不同程度的推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債約束，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。研究制定了《中華全國供銷合作總社關(guān)于推動社有企業(yè)降杠桿減負(fù)債的指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)各省級社認(rèn)真貫徹落實(shí)，并在年底前收集整理各地情況，總結(jié)各地降杠桿減負(fù)債的經(jīng)驗(yàn)成效，截至2018年底，全國供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為72.1%，同比下降了0.6個百分點(diǎn)，在推進(jìn)降杠桿減負(fù)債工作上收到了較好的效果。

四、從探索模式創(chuàng)新、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理入手，推進(jìn)農(nóng)村合作金融有序發(fā)展

（一）規(guī)劃系統(tǒng)農(nóng)村合作金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作。起草了總社《關(guān)于開展農(nóng)村合作金融風(fēng)險(xiǎn)自查和專項(xiàng)督察的通知》《關(guān)于開展農(nóng)村合作金融專項(xiàng)督察調(diào)研的工作方案》《關(guān)于防控農(nóng)村合作金融風(fēng)險(xiǎn)的意見》等文件材料，并推進(jìn)啟動實(shí)施工作。

（二）與系統(tǒng)農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)大省保持定期溝通，及時(shí)了解業(yè)務(wù)開展和風(fēng)險(xiǎn)防控情況。供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)開展主要集中在山東、貴州、浙江、四川等省，總社財(cái)會部保持與上述省份的經(jīng)常性溝通，重點(diǎn)了解風(fēng)險(xiǎn)防控情況。

（三）調(diào)查總結(jié)總社“十三五”規(guī)劃“農(nóng)村合作金融”專題中期開展情況。在全面掌握面上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況下，重點(diǎn)與山東省、浙江省、河北省供銷合作社聯(lián)系，對供銷合作社系統(tǒng)開展農(nóng)村合作金融的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，如農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作、“三位一體”綜合合作、基層農(nóng)村合作金融超市及“政銀企戶保”供銷金融扶貧平臺等模式進(jìn)行了重點(diǎn)總結(jié)。

五、從完善企業(yè)激勵約束機(jī)制入手，強(qiáng)化社有資本監(jiān)管

（一）改進(jìn)對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的考核。審定并批復(fù)供銷集團(tuán)請示轉(zhuǎn)制為管理型集團(tuán)相關(guān)方案，研究修訂供銷集團(tuán)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，完成供銷集團(tuán)負(fù)責(zé)人2017年和2015—2017年任期考核，深化總社所屬企業(yè)工資決定機(jī)制改革，草擬《中華全國供銷合作總社所屬企業(yè)工資決定機(jī)制改革實(shí)施辦法》。

（二）從重大事項(xiàng)審批的角度加強(qiáng)對供銷集團(tuán)重大事項(xiàng)管控，維護(hù)總社出資人權(quán)益。審核供銷集團(tuán)2018年度全面預(yù)算方案、審核中國再生資源開發(fā)有限公司管理層受讓小股東股權(quán)實(shí)施方案、研究山東中農(nóng)聯(lián)合終止新三板掛牌并實(shí)施IPO 工作方案、批復(fù)了中再資環(huán)資產(chǎn)重組事項(xiàng)、參與研究推進(jìn)中合置業(yè)剝離工作。

六、從提升工作水平入手，常規(guī)管理工作再上新臺階

（一）完成系統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析工作。2018年，全系統(tǒng)企業(yè)匯總營業(yè)總收入21 280.4 億元，較上年同期增加574 億元，增長2.7%；利潤總額468 億元，比上年增加26.6億元，增長5.7%；資產(chǎn)總額16 116.3 億元，比上年同期增加920.9億元，同比增長5.7%；負(fù)債總額11 622.5 億元，比上年同期增加573.9億元，同比增長4.9%；所有者權(quán)益4 493.9億元，比上年同期增加347 億元，同比增長7.7%。

（二）做好總社部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制、政府采購、資產(chǎn)管理等日常工作。決算編制工作在2017年度中央部門考核評比中獲得“優(yōu)秀”。2017年度資產(chǎn)管理績效考評總社在84 個中央單位中得分名列第17 位，獲得國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通報(bào)表揚(yáng)。總社1—9月預(yù)算執(zhí)行情況在中央150 個部門中排名第七。