國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2018年，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)職能作用，在協(xié)調(diào)落實(shí)糧食收購(gòu)資金、爭(zhēng)取財(cái)稅金融支持政策、強(qiáng)化預(yù)算和資產(chǎn)管理、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等方面做了大量工作，有力保障了機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，鞏固了糧食收儲(chǔ)制度改革成果，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為保障國(guó)家糧食安全作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、多渠道籌集糧食收購(gòu)資金，鞏固放大糧食收儲(chǔ)制度改革成果

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局積極協(xié)調(diào)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及早印發(fā)夏秋兩季糧食信貸文件，確保政策性糧食收購(gòu)資金和儲(chǔ)備輪換資金及時(shí)足額供應(yīng)。深入開(kāi)展夏糧、秋糧收購(gòu)資金籌集等情況調(diào)研，有力保障了政策性糧食收購(gòu)順利進(jìn)行。印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食收購(gòu)貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制的通知》，指導(dǎo)各地組建運(yùn)行基金，不斷完善信用保證基金政策，幫助企業(yè)有錢收糧，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。2018年秋糧收購(gòu)期間，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)基金項(xiàng)下貸款達(dá)到74.3 億元，同比增長(zhǎng)22%，貸款額再創(chuàng)新高。新疆在小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革首年通過(guò)基金放貸47 億元，滿足了全區(qū)六成的收購(gòu)資金市場(chǎng)需求，在推動(dòng)小麥?zhǔn)袌?chǎng)化收儲(chǔ)制度改革，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)邊疆地區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。有關(guān)情況得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)閱批肯定。截至2018年底，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、河南、廣西、新疆9 個(gè)省區(qū)已經(jīng)建立信用保證基金等融資擔(dān)保機(jī)制，多個(gè)省份正在試點(diǎn)或籌備建立。同時(shí)，各地糧食和物資儲(chǔ)備財(cái)會(huì)部門指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)保險(xiǎn)、擔(dān)保、代收代儲(chǔ)、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式拓寬糧食市場(chǎng)化收購(gòu)資金融資渠道，幫助企業(yè)有錢收糧，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

二、爭(zhēng)取財(cái)稅金融支持政策，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)化條件下糧油信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，將糧食精深加工、糧食物流體系建設(shè)和國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)等列入支持重點(diǎn)，為糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)能，為企業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。與農(nóng)發(fā)行聯(lián)合認(rèn)定并公布了507 家重點(diǎn)支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行給予優(yōu)先、重點(diǎn)信貸支持。截至2018年底，農(nóng)發(fā)行已經(jīng)向這些企業(yè)發(fā)放市場(chǎng)化貸款349 億元，有效發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，深入開(kāi)展糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理使用情況調(diào)研，召開(kāi)專題政策咨詢論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議后，向財(cái)政部提出調(diào)整基金使用范圍、完善管理體制等建議。各地深入貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)減稅降費(fèi)等系列會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于部分國(guó)家儲(chǔ)備商品有關(guān)稅收政策的通知》，免征有關(guān)儲(chǔ)備企業(yè)印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、強(qiáng)化預(yù)算財(cái)務(wù)管理，保障機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局認(rèn)真落實(shí)中央機(jī)構(gòu)改革要求，按規(guī)定調(diào)整調(diào)劑預(yù)算，全力落實(shí)機(jī)構(gòu)改革急需的集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌、急重任務(wù)等辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，服務(wù)保障機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。優(yōu)先保障黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目支出。貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦解決系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工住房補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)等最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。融合編報(bào)預(yù)決算，國(guó)家層面融合了原國(guó)家糧食局、原國(guó)家物資儲(chǔ)備局預(yù)算，以及能源局、應(yīng)急部、民政部、商務(wù)部、水利部等部門相關(guān)預(yù)算，在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)、涉及面廣、情況復(fù)雜的情況下，克服困難，做好相關(guān)預(yù)算申請(qǐng)、劃轉(zhuǎn)等工作。保障相關(guān)物資收儲(chǔ)工作順利進(jìn)行。認(rèn)真做好部門決算，及時(shí)準(zhǔn)確編制部門決算并向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，強(qiáng)化績(jī)效管理，督導(dǎo)加快預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效益。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局首次編報(bào)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告得到財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。深化預(yù)算管理制度改革，按照統(tǒng)一要求壓減項(xiàng)目支出，繼續(xù)從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。著眼于新機(jī)構(gòu)新職能，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，突出預(yù)算績(jī)效導(dǎo)向，組織開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，定期組織重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

四、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，切實(shí)提升服務(wù)保障水平

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作要求，完成行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)決算報(bào)告、事業(yè)單位出資企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算及經(jīng)管資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作。其中，編報(bào)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、經(jīng)管資產(chǎn)報(bào)告得到了財(cái)政部的通報(bào)表?yè)P(yáng)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、辦公用房、國(guó)有資產(chǎn)出租出借“三項(xiàng)清理”整改要求，建立清理整改清單，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，有效促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理。印發(fā)《國(guó)家物資儲(chǔ)備系統(tǒng)企事業(yè)單位收入統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理規(guī)定》和《關(guān)于推行企事業(yè)單位資產(chǎn)使用成本核算的通知》，指導(dǎo)企事業(yè)單位開(kāi)展成本核算，如實(shí)反映國(guó)有資產(chǎn)收益情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化存量，做好增量，推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革期間資產(chǎn)管理工作，確保資產(chǎn)管理工作有序銜接，重點(diǎn)是完成機(jī)關(guān)本級(jí)資產(chǎn)清查，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好辦公用房調(diào)整過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)管理工作的函》，明確資產(chǎn)移交、處置等工作要求，推動(dòng)做好機(jī)構(gòu)改革中相關(guān)資產(chǎn)的有序劃轉(zhuǎn)，確保機(jī)構(gòu)改革期間國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

五、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局在開(kāi)展常規(guī)審計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)單位貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策措施情況和本單位及所屬單位發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施執(zhí)行情況的審計(jì)。加大對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督力度，關(guān)注各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前預(yù)警并推動(dòng)完善相關(guān)內(nèi)部控制制度，構(gòu)建防范財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。制定《2018年內(nèi)部審計(jì)方案》，按照方案認(rèn)真完成了12家單位現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，下達(dá)審計(jì)整改決定，督促整改落實(shí)。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)力量，進(jìn)一步提升審計(jì)效能。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式建立內(nèi)部審計(jì)中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制。派員全程參與各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量，確保審計(jì)結(jié)果獨(dú)立、客觀、公正。采取多種措施鞏固內(nèi)部審計(jì)和清理規(guī)范成果，督促各單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改要求，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，防止問(wèn)題反彈，不斷提高管理規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)黨中央巡視整改“回頭看”部署，系統(tǒng)梳理匯編中央以及國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組巡視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，編制《近年來(lái)巡視審計(jì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分類匯總表》并印發(fā)各單位，要求各單位引以為戒，防范未然，鞏固中央以及局黨組巡視成果。