國家統(tǒng)計(jì)部門財(cái)務(wù)會計(jì)工作

2018年，國家統(tǒng)計(jì)部門財(cái)務(wù)會計(jì)工作認(rèn)真落實(shí)全國統(tǒng)計(jì)工作會議、全國財(cái)政工作會議的部署和要求，以巡視整改為契機(jī)，扎實(shí)開展黨建工作，強(qiáng)化系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，不斷提升財(cái)務(wù)服務(wù)保障水平，為統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展提供了較好的財(cái)力保障。

一、落實(shí)巡視整改，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）全面落實(shí)巡視整改要求。各級統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)部門把接受和配合中央巡視、國家統(tǒng)計(jì)局黨組巡視作為深入踐行“四個(gè)意識”的具體行動，嚴(yán)格按照要求開展工作，全面客觀地匯報(bào)工作，真實(shí)準(zhǔn)確地提供情況，實(shí)事求是地反映問題。整改階段，主動認(rèn)領(lǐng)問題，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，深入研究，切實(shí)整改，做到件件有落實(shí)，事事有回音。國家統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)司牽頭負(fù)責(zé)的整改任務(wù)順利完成，并取得良好效果，在規(guī)范調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)津補(bǔ)貼發(fā)放、爭取中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持等方面發(fā)揮了重要作用。各級國家調(diào)查隊(duì)按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展自查自糾，切實(shí)整改存在的問題，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范公務(wù)接待等方面的制度，取得明顯成效。

（二）切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。各級統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)部門結(jié)合財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，著力提前預(yù)防，排除隱患，防范各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。積極組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等法規(guī)制度，抓住中央開展“警示教育月”的時(shí)機(jī)，利用統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)查處的各種案例，特別是與財(cái)務(wù)工作、財(cái)務(wù)部門、財(cái)務(wù)人員有關(guān)的案例、線索，集中開展廉政教育，不斷提高廣大統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

二、保重點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提升預(yù)算保障水平

（一）常規(guī)預(yù)算持續(xù)增長。中央經(jīng)費(fèi)方面，2018年落實(shí)中央財(cái)政預(yù)算在上年基礎(chǔ)上進(jìn)一步增長，2019年預(yù)算申請也取得較好成績。地方經(jīng)費(fèi)方面，各地積極爭取地方政府和相關(guān)部門的支持，預(yù)算保障水平也相應(yīng)提高，2018年調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)落實(shí)地方經(jīng)費(fèi)增長較多。2018年國家統(tǒng)計(jì)局預(yù)算管理工作獲得財(cái)政部評比一等獎，部門決算編報(bào)工作獲得財(cái)政部評比優(yōu)秀獎。

（二）預(yù)算結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，2019年預(yù)算采用“項(xiàng)目換基本”的方式，提高調(diào)查隊(duì)公用經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)，不僅增強(qiáng)了收入支出的匹配性，也有利于預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化，在一定程度上解決了調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)多年存在的基本支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的擠占挪用問題。在“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算結(jié)構(gòu)方面，協(xié)調(diào)財(cái)政部，主動調(diào)整“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算結(jié)構(gòu)，調(diào)劑車輛購置預(yù)算額度，在一定程度上保障了調(diào)查隊(duì)車輛更新需求。

（三）重點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展。落實(shí)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查（簡稱四經(jīng)普）預(yù)算，除中央財(cái)政預(yù)算以外，主動協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委，完成中央投資的批復(fù)，保障了四經(jīng)普設(shè)備的采購。同時(shí)，協(xié)調(diào)財(cái)政部，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于四經(jīng)普經(jīng)費(fèi)保障工作的通知，為各級統(tǒng)計(jì)局爭取經(jīng)普預(yù)算、提高保障水平提供了有力的政策支持，特別是協(xié)調(diào)財(cái)政部等部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)四經(jīng)普兼職普查員、普查指導(dǎo)員補(bǔ)助發(fā)放的文件，對開展四經(jīng)普發(fā)揮了重要作用。協(xié)調(diào)財(cái)政部積極落實(shí)第七次全國人口普查預(yù)算，保證人口普查前期準(zhǔn)備工作的順利開展。

在“統(tǒng)計(jì)云”項(xiàng)目建設(shè)方面，國家統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)司完成了項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)算協(xié)調(diào)等工作，經(jīng)多方努力，項(xiàng)目完成評審，國家發(fā)展改革委已批復(fù)“統(tǒng)計(jì)云”建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。在援疆、援藏、對口支援方面，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要指示精神，全年重點(diǎn)安排援疆、援藏、對口支援資金。印發(fā)對口支援江西省尋烏縣三年工作要點(diǎn)，確定對口支援的目標(biāo)和努力方向。在保障地方統(tǒng)計(jì)局與國家調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)分工調(diào)整方面，依據(jù)“經(jīng)費(fèi)跟隨業(yè)務(wù)”原則，按照工作任務(wù)、樣本量和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理切分相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證調(diào)整后相關(guān)業(yè)務(wù)工作的順利實(shí)施。

三、強(qiáng)化規(guī)矩意識，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行

（一）內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的意見》要求，著重規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的財(cái)務(wù)活動，對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購、工程建設(shè)等方面進(jìn)行流程再造，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。指導(dǎo)全系統(tǒng)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作機(jī)制，推進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)的使用，為完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制奠定了良好的基礎(chǔ)，為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)性保障。

（二）預(yù)算績效管理全面實(shí)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算績效管理，順利完成全部統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)立和自評工作，以及勞動力調(diào)查、進(jìn)城務(wù)工人員監(jiān)測調(diào)查等5 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的績效評價(jià)工作，普查及大型調(diào)查項(xiàng)目作為重大項(xiàng)目向全國人大報(bào)送績效目標(biāo)和自評報(bào)告；對浙江、江西、四川、陜西等省統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)開展了整體支出績效評價(jià)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)預(yù)算績效意識，提高了績效管理工作水平。

（三）系統(tǒng)財(cái)務(wù)活動進(jìn)一步規(guī)范。在完善制度體系方面，全面梳理各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，修訂《調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)地方經(jīng)費(fèi)管理指引》和《統(tǒng)計(jì)部門政府采購管理實(shí)施辦法》，印發(fā)《國家統(tǒng)計(jì)局政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》和涉及文化企業(yè)的資產(chǎn)評估、交易管理辦法，進(jìn)一步完善了統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)制度體系。在規(guī)范管理方面，針對重點(diǎn)工作，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國家工資發(fā)放制度規(guī)定的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管的通知》和新一期《調(diào)查隊(duì)財(cái)務(wù)指南》等，組織開展培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)超預(yù)算、轉(zhuǎn)嫁會議費(fèi)等自查及相關(guān)整改工作。在加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方面，部分省統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)對相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了及時(shí)補(bǔ)充、修訂、完善，并要求轄內(nèi)基層單位整理、修訂制度，推動基層單位建立健全制度體系，扎緊制度的籠子，防范各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）政府會計(jì)改革順利推進(jìn)。根據(jù)要求，各級行政事業(yè)單位自2019年1月1日起施行新的政府會計(jì)制度。為適應(yīng)這一重大變化，保證新舊會計(jì)制度的平穩(wěn)過渡，2018年統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)部門上下一心，扎實(shí)推進(jìn)政府會計(jì)改革工作。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，由國家統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)司牽頭，成立了推進(jìn)政府會計(jì)制度改革工作小組，制訂了政府會計(jì)改革工作總體方案，并承擔(dān)具體實(shí)施推進(jìn)工作。在信息化手段方面，建立了財(cái)務(wù)一體化核算平臺，陸續(xù)完成了會計(jì)核算、預(yù)算指標(biāo)管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理、合同管理、工資管理、資產(chǎn)管理等6 個(gè)子系統(tǒng)的改造實(shí)施工作，打造了更加實(shí)用、便利、人性化的新財(cái)務(wù)一體化系統(tǒng)。在人員培訓(xùn)方面，編印了統(tǒng)計(jì)部門新政府會計(jì)制度培訓(xùn)教材，印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)部門新會計(jì)科目體系》，組織國家、省、市、縣分層級的現(xiàn)場培訓(xùn)和視頻培訓(xùn)。地方局隊(duì)財(cái)務(wù)部門積極參加地方財(cái)政部門、專員辦等有關(guān)單位組織的政府會計(jì)制度培訓(xùn)，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)人員對新政府會計(jì)制度的理解和掌握。

四、創(chuàng)新工作方式，不斷提升服務(wù)水平

（一）部署網(wǎng)絡(luò)版預(yù)算管理系統(tǒng)。為解決預(yù)算編制單機(jī)版軟件頻繁升級和工作效率低下問題，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門預(yù)算單位多、調(diào)查項(xiàng)目多、單位性質(zhì)及人員屬性復(fù)雜的特點(diǎn)，在2019年預(yù)算編制中選擇部署了網(wǎng)絡(luò)版預(yù)算管理系統(tǒng)。全系統(tǒng)1 600 余家預(yù)算單位先后通過網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)完成了項(xiàng)目庫維護(hù)、年度預(yù)算編制、年中執(zhí)行調(diào)整以及預(yù)算績效監(jiān)控等工作，解決了多年來預(yù)算軟件使用難的頑疾，減輕了基層財(cái)務(wù)人員負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)可查和預(yù)算數(shù)據(jù)在線批復(fù)，提高了系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的工作效率。根據(jù)財(cái)政部對部門預(yù)算“一上”“二上”的審核反饋，統(tǒng)計(jì)部門預(yù)算編報(bào)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）推行票據(jù)電子化改革。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，在對基層票據(jù)使用情況全面摸底的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)電子票據(jù)改革實(shí)施工作，按要求廢止了紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)，完成了調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)1 200 余家單位的財(cái)政票據(jù)電子化改革工作，規(guī)范了調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)資金往來票據(jù)管理，提升了統(tǒng)計(jì)部門資金管理效率，夯實(shí)了基層單位會計(jì)基礎(chǔ)工作。