廣播電視部門財務(wù)會計工作

2018年，國家廣播電視總局財務(wù)會計部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于廣播電視工作的新決策新部署新指示，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持守正創(chuàng)新，認(rèn)真履行規(guī)劃、保障、管理和服務(wù)職責(zé)，努力推動廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，財務(wù)會計各項工作成效明顯。

一、著力資金保障，聚焦廣播電視重點工作

緊扣我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)向的基本特征，積極主動向財政部溝通匯報，在國內(nèi)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、面臨一些新問題新挑戰(zhàn)的形勢下，千方百計爭取中央各類資金對廣播電視各項重點工作的支持，2018年共計落實各類中央預(yù)算資金145 億元，其中：中央本級預(yù)算101 億元，中央轉(zhuǎn)移支付資金44 億元。根據(jù)機構(gòu)改革方案扣除新聞出版電影和中央廣播電視總臺預(yù)算資金后，用于支持廣播電視的預(yù)算資金共計83 億元。

落實中央本級預(yù)算財政資金44 億元，重點保障了廣播電視內(nèi)容建設(shè)、審查管理、“走出去”等意識形態(tài)相關(guān)工作，為總局全面履行廣播電視重大主題宣傳、新聞輿論引導(dǎo)、精品創(chuàng)作生產(chǎn)、行業(yè)陣地管理、國際傳播等各方面職責(zé)提供了財政經(jīng)費保障。

落實中央轉(zhuǎn)移支付補助地方廣電部門資金39億元，保障了中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋、直播衛(wèi)星公共服務(wù)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)廣播電視節(jié)目譯制和傳輸覆蓋等工作的有效開展，積極為行業(yè)公共服務(wù)、文化安全等意識形態(tài)工作提供經(jīng)費保障，確保了黨中央的聲音傳輸覆蓋到千家萬戶。

二、著力項目落實，推動補齊廣播電視短板

謀劃啟動新增工程項目，啟動實施深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程。積極商財政部聚焦脫貧攻堅，對全國443 個深度貧困縣給予補助，預(yù)計三年安排中央財政補助資金18億元。落實2018年財政資金2 億元，對48 個縣予以補助；提前下達2019年8 億元資金，對195 個縣予以補助。10月，組織召開全國基層應(yīng)急廣播工作推進會，明確目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵要點，并對完善思路舉措，全力推進基層應(yīng)急廣播體系建設(shè)提出了要求。

積極落實本級新增建設(shè)項目，落實2018年部門自身建設(shè)項目和專項工程，編報2019年投資計劃草案和三年滾動投資計劃，做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目可研審核批復(fù)，支持無線局、監(jiān)管中心覆蓋和監(jiān)測監(jiān)管等重點工程項目實施。2018年落實廣播電視中央本級項目中央預(yù)算內(nèi)投資約1.8 億元。

積極推進延續(xù)項目進程，繼續(xù)落實中央補助資金對中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋、直播衛(wèi)星公共服務(wù)、民族縣邊境縣村綜合文化服務(wù)中心廣播器材配置、廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程二期、貧困地區(qū)縣級廣播電視播出機構(gòu)制播能力建設(shè)等工程予以支持，推進各地廣播電視由村村通向戶戶通升級發(fā)展，并通過各種方式要求各省（區(qū)、市）廣電部門加強管理，推進工程建設(shè)進度，確保工程取得預(yù)期效果。

積極做好“十三五”規(guī)劃中期評估，根據(jù)國家發(fā)展改革委開展國家“十三五”規(guī)劃綱要、國家“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃實施情況中期評估工作的有關(guān)要求，組織總局有關(guān)司局完成了廣播電視領(lǐng)域30 項重點工作、14 項重點工程實施情況中期評估，并按時向國家發(fā)展改革委報送了中期評估報告。中期評估報告較好地總結(jié)了“十三五”以來廣播電視重點工作、重點項目的實施情況，并對更好執(zhí)行完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)提出了相關(guān)意見建議。

三、著力政策謀劃，助力廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極推進文化經(jīng)濟政策再延續(xù)5年，配合中宣部對《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》進行政策延續(xù)調(diào)研、評估與協(xié)調(diào)，將“經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)免征所得稅、有線數(shù)字電視基本收視維護費和農(nóng)村有線電視基本收視費免征增值稅”等政策優(yōu)惠期限延長至五年，該項政策將有力減輕有線電視運營企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進企業(yè)發(fā)展。

加強促進高質(zhì)量發(fā)展研究，配合國家發(fā)展改革委、商務(wù)部開展生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研和《服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動綱要》起草，積極反映廣播電視服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點工作和相關(guān)需求；將廣播電視方面的準(zhǔn)入規(guī)定納入新修訂的《外商準(zhǔn)入負(fù)面清單》；積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的修訂并做好貫徹落實。

加快推進網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展，深入貫徹落實《關(guān)于加快推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》，作為全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員，積極會同中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司研究完善整合發(fā)展實施方案，聽取各省（區(qū)、市）網(wǎng)絡(luò)公司意見建議，加快推進全國“一張網(wǎng)”整合發(fā)展。

四、著力強化管理，推動財務(wù)管理水平提升

強化預(yù)算管理。及時批復(fù)總局各單位各部門2018年部門預(yù)算，并做好2019年預(yù)算和2019—2021年三年規(guī)劃編制工作，總局預(yù)算管理工作獲得財政部評比一等獎，部門決算編報工作獲得財政部評比優(yōu)秀獎。印發(fā)了廣播電視設(shè)備入網(wǎng)檢測和認(rèn)定專項資金等管理辦法。推進廣播科學(xué)研究院實驗室運行維護費和直播衛(wèi)星管理中心直播衛(wèi)星呼叫中心運行維護費兩項定額標(biāo)準(zhǔn)的制定。按月發(fā)布各單位預(yù)算執(zhí)行情況，加快總局預(yù)算執(zhí)行進展。在總局門戶網(wǎng)站上公開年度部門預(yù)算、決算信息。建立績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機制，績效自評實現(xiàn)一、二級項目全覆蓋，推進總局重點項目績效評價工作和單位整體績效評價試點工作。開展總局政府財務(wù)報告編制試點工作。

強化資產(chǎn)管理。嚴(yán)格做好總局行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置管理，審核批復(fù)總局辦公廳等12個單位資產(chǎn)使用、處置事項20余項，金額約2億元，完成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查結(jié)果批復(fù)。做好企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)登記等事項的審批（審核）或備案工作。組織開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年報、企業(yè)單位財務(wù)會計年報等編報工作，總局企業(yè)年度決算編報工作獲得財政部表揚。

強化政府采購管理。及時做好2018年政府采購實施計劃的編制、下達、調(diào)整，完成總局批量集中采購審核申報，按時完成政府采購計劃管理系統(tǒng)遷移工作。積極開展政府采購培訓(xùn)和業(yè)務(wù)座談，完善對進口產(chǎn)品、非公開招標(biāo)采購項目的監(jiān)管，配合商務(wù)部修訂《機電產(chǎn)品進口管理目錄》。開展總局政府采購重點項目監(jiān)督工作，審核、修改部分項目招標(biāo)文件。加大對所屬各單位政府采購信息公開工作的監(jiān)督力度，組織直屬單位開展自查。

五、著力統(tǒng)計質(zhì)量，強化統(tǒng)計服務(wù)能力建設(shè)

開展統(tǒng)計自查自糾，深入學(xué)習(xí)貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督查工作規(guī)定》，配合組織好總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)，同時組織各?。▍^(qū)、市）廣電統(tǒng)計人員、總局有關(guān)司局和直屬各單位的統(tǒng)計負(fù)責(zé)人進行專題學(xué)習(xí)，指導(dǎo)組織開展自查自糾。

配合第四次全國經(jīng)濟普查工作，做好廣播電視服務(wù)活動分類及基層表設(shè)計工作，并為“四經(jīng)普”試點提供單位名錄數(shù)據(jù)，配合開展廣播電視方面的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的修訂、制定工作。

開展廣播電視行業(yè)統(tǒng)計全面調(diào)查，涵蓋廣播電視宣傳、覆蓋、經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)視聽、新媒體等方面內(nèi)容，并開展有線電視專項統(tǒng)計調(diào)查工作。

提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，為中宣部、國家統(tǒng)計局、北京市等多個部門和總局、相關(guān)司局、直屬單位以及廣電藍皮書等多種書刊提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，向社會發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

六、著力加強監(jiān)管，推進落實主體責(zé)任

強化工程監(jiān)管。繼續(xù)落實好廣播電視基建項目季報制度，及時了解掌握27 省（區(qū)、市）和7 個直屬單位建設(shè)項目建設(shè)進度、預(yù)算執(zhí)行、實施效果和存在的問題等，切實推進工程建設(shè)。對直播衛(wèi)星公共服務(wù)、無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施二期等工程進度赴河北、安徽、河南、陜西等地進行督導(dǎo)，切實推進工程項目加快實施。通過嚴(yán)格程序，加強現(xiàn)場調(diào)研，審核批復(fù)17 個總局直屬項目和有關(guān)地方工程項目的初步設(shè)計和調(diào)整概算，完成7 項建設(shè)項目整體竣工驗收。積極推進愛樂樂團音樂廳項目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進總局召開兩次局長辦公會研究項目投資概算調(diào)整和建設(shè)監(jiān)管工作，并批復(fù)了項目概算調(diào)整，為項目開工做好支撐。協(xié)調(diào)完成《有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《有線電視網(wǎng)絡(luò)工程施工與驗收標(biāo)準(zhǔn)》批準(zhǔn)發(fā)布，組織《廣播電視工程名詞術(shù)語》和《廳堂擴聲系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》2項標(biāo)準(zhǔn)申報并納入2019年國家標(biāo)準(zhǔn)制定計劃。

強化審計監(jiān)督。積極配合審計署做好重大政策措施落實情況跟蹤審計，做好提供材料、溝通解釋、意見反饋工作。按照總局領(lǐng)導(dǎo)要求，狠抓整改落實工作，建立整改臺賬，明確責(zé)任單位，定期督促檢查。繼續(xù)組織總局機關(guān)和直屬單位開展內(nèi)部審計全覆蓋工作，進一步堵塞漏洞，完善制度，規(guī)范管理，防范風(fēng)險。對總局本級和12 個直屬單位政府采購工作開展情況進行審計，強化政府采購意識，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)做好基建項目跟蹤審計工作。完成2015—2018年國家審計和內(nèi)部審計項目電子檔案和審計發(fā)現(xiàn)問題電子數(shù)據(jù)錄入工作，實現(xiàn)審計項目和審計整改臺賬信息化。