文化和旅游部門(mén)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2018年，文化和旅游部門(mén)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革決策部署，以“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”為全年工作主線，全面履行保障、管理、監(jiān)督、服務(wù)四項(xiàng)職能，積極服務(wù)文化和旅游融合發(fā)展。

一、穩(wěn)步提高財(cái)政保障水平

（一）落實(shí)文化和旅游部重點(diǎn)投入。落實(shí)2018年部門(mén)預(yù)算共計(jì)73.96 億元，增幅為13%，有力保障了文化和旅游部各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展。同時(shí)，通過(guò)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、盤(pán)活存量資金等，及時(shí)統(tǒng)籌資金保障重大活動(dòng)和急需支出。

（二）推動(dòng)中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度。落實(shí)2018年中央轉(zhuǎn)移支付地方專(zhuān)項(xiàng)資金63.35 億元，增幅9.6%，重點(diǎn)保障了“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、非遺保護(hù)傳承、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、旅游廁所革命、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等工作。

（三）支持貧困地區(qū)文化建設(shè)和旅游發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室設(shè)備購(gòu)置、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等一批面向中西部貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，并爭(zhēng)取中央財(cái)政將戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村每場(chǎng)演出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從3 000元提高至5 000元，基本滿足了貧困地區(qū)送戲下鄉(xiāng)演出的實(shí)際所需。成立了文化和旅游部扶貧和對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《文化和旅游部關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》及其分工方案，建立健全分工協(xié)作、監(jiān)測(cè)交流、督促檢查和總結(jié)評(píng)估4 項(xiàng)工作制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化和旅游扶貧工作。組織召開(kāi)支持深度貧困地區(qū)文化建設(shè)工作會(huì)議。加強(qiáng)系統(tǒng)資源整合，有效推進(jìn)援疆援藏、對(duì)口支援和定點(diǎn)扶貧工作。

（四）政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。制定印發(fā)《文化和旅游部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)該項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化。深入調(diào)查研究，拓展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容和方式，《公共文化領(lǐng)域PPP 模式與政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)協(xié)同機(jī)制研究》獲評(píng)全國(guó)文化和旅游系統(tǒng)年度十佳調(diào)研成果。

二、扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展顯著。國(guó)家美術(shù)館工程設(shè)計(jì)方案獲得中央批準(zhǔn)。中央芭蕾舞團(tuán)業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目取得立項(xiàng)。中央歌劇院劇場(chǎng)工程完成結(jié)構(gòu)封頂。中國(guó)工藝美術(shù)館工程（暫定名）、國(guó)家圖書(shū)館國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告獲得批復(fù)。中國(guó)國(guó)家畫(huà)院擴(kuò)建、故宮博物院地庫(kù)改造、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造一期（試點(diǎn)）工程全面開(kāi)工建設(shè)。故宮博物院北院區(qū)、中國(guó)交響樂(lè)團(tuán)團(tuán)址翻擴(kuò)建等項(xiàng)目也取得不同程度進(jìn)展。

（二）海外設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2018年拉脫維亞、摩洛哥2個(gè)中國(guó)文化中心投入使用，馬來(lái)西亞、盧森堡、塞內(nèi)加爾3個(gè)中國(guó)文化中心完成土地購(gòu)置或房產(chǎn)租賃。葡萄牙、新西蘭、約旦等8個(gè)中心確定選址。此外，同步推進(jìn)瑞士、科威特等5個(gè)中心的選址調(diào)研，丹麥、羅馬尼亞等7個(gè)中心的裝修改造和中共六大會(huì)址、悉尼等5個(gè)中心的竣工決算工作。

（三）支持指導(dǎo)基層文化和旅游設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“十三五”文化旅游提升工程，協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資2.01 億元，對(duì)26 個(gè)非遺保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目給予支持。《公共美術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》自2018年11月1日起正式頒布施行，對(duì)于加強(qiáng)和規(guī)范各地美術(shù)館規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、功能內(nèi)容、設(shè)備配備，提高科學(xué)決策和管理水平起到重要作用?！秾?zhuān)業(yè)劇場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》完成初稿，正式報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審查。

三、持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作

（一）有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)資產(chǎn)并賬工作。制定《文化和旅游部機(jī)構(gòu)改革資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》，啟動(dòng)實(shí)施文化和旅游部資產(chǎn)清查工作，嚴(yán)格程序、周密組織，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。及時(shí)明確改革過(guò)渡期間經(jīng)費(fèi)支出的審批流程，加強(qiáng)資金結(jié)算管理，組織做好財(cái)務(wù)印鑒、銀行賬戶(hù)等變更工作，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、順暢運(yùn)行。圍繞政府會(huì)計(jì)制度改革等要求，妥善研究推進(jìn)會(huì)計(jì)賬套合并、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)整合升級(jí)以及職工個(gè)人結(jié)算事項(xiàng)統(tǒng)一等工作。根據(jù)中央部署，配合做好文化和旅游部駐外機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作。

（二）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作。依托文化和旅游部預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，實(shí)施預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編審、執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，試點(diǎn)開(kāi)展單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，逐步建立起科學(xué)規(guī)范、覆蓋全面的預(yù)算績(jī)效管理工作體系。結(jié)合績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控工作，督促指導(dǎo)司局和單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行偏差，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行進(jìn)度與執(zhí)行質(zhì)量齊抓并重。

（三）完善財(cái)務(wù)管理制度體系。制定《文化和旅游部直屬事業(yè)單位勞務(wù)費(fèi)發(fā)放管理暫行辦法》《與地方合作共建海外中國(guó)文化中心財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》《海外中國(guó)文化中心公務(wù)用車(chē)管理辦法（試行）》《駐外文化和旅游機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家圖書(shū)館采編閱覽設(shè)備資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》等辦法、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度體系。對(duì)于直屬單位大額資金使用管理、合同管理等事項(xiàng)，及時(shí)予以研究和規(guī)范，掃除管理盲點(diǎn)。

（四）不斷提高審計(jì)監(jiān)督效能。深化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，開(kāi)展直屬公共文化服務(wù)及藝術(shù)研究單位專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、部本級(jí)撥付資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)及資產(chǎn)清查、直屬單位納稅情況專(zhuān)項(xiàng)核查等工作。認(rèn)真配合做好部領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。加大通報(bào)問(wèn)責(zé)整改力度，針對(duì)審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)單位明確責(zé)任、追根溯源，按時(shí)整改到位。

（五）規(guī)范文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)文化和旅游統(tǒng)計(jì)工作的歸口管理，堅(jiān)決防范統(tǒng)計(jì)造假和弄虛作假。依托全國(guó)文化文物網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，深化統(tǒng)計(jì)分析研究，完成《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》《統(tǒng)計(jì)提要》《統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》和《統(tǒng)計(jì)年鑒》的編印工作，統(tǒng)計(jì)資料內(nèi)容更加豐富、體例更加規(guī)范。編印《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)便覽》《中國(guó)旅游抽樣調(diào)查資料》《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒（副本）》等一系列統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，同時(shí)積極與中國(guó)電信、銀聯(lián)、攜程等企業(yè)合作，開(kāi)展旅游大數(shù)據(jù)研究，著力構(gòu)建反映節(jié)假日旅游人次及消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)測(cè)算體系。