外交部門財務(wù)會計工作

2018年，外交部門財務(wù)會計工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指引，緊緊圍繞黨中央外交工作決策部署，積極落實改革要求，切實履行財務(wù)服務(wù)保障和管理監(jiān)督職責，促進財務(wù)與業(yè)務(wù)加速融合，為推進中國特色大國外交提供了堅實的財務(wù)保障和支持。

一、推進中國特色大國外交，全力做好財務(wù)保障工作

2018年，外交財務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，緊密圍繞黨中央外交工作布局，科學統(tǒng)籌預算，確保博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動順利舉辦。充分保障各項重點和熱點工作需求，扎實推進“一帶一路”建設(shè)，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，不斷擴大“朋友圈”。持續(xù)改善駐外館員工作生活條件，切實保障我駐外館舍和人員安全。

二、全力推進財務(wù)會計工作改革

外交部財務(wù)司面對駐外機構(gòu)改革，主動作為，印發(fā)指導方案，為駐外財務(wù)工作平穩(wěn)銜接和加強財務(wù)管理提供政策支持。扎實推進政府會計制度改革，全面修訂《駐外使領(lǐng)館會計制度》。組織開發(fā)升級財務(wù)信息管理系統(tǒng)，順利完成駐外使領(lǐng)館及相關(guān)部委外派財務(wù)人員培訓。密切關(guān)注個人所得稅調(diào)整法案進展，提前做好政策調(diào)研和技術(shù)準備。配合跟進中央國家機關(guān)養(yǎng)老保險改革，按時足額繳納費用，確保改革如期順利實施。

三、強化預算管理剛性要求，規(guī)范管理和監(jiān)督

2018年，外交部黨委會兩次專題審議預算相關(guān)工作，為推動外交財務(wù)預算工作科學化、制度化、規(guī)范化提供了指導和遵循。外交部財務(wù)司積極參與外交部黨委巡視，牽頭組織對部屬單位的內(nèi)部審計和對駐外使領(lǐng)館的財務(wù)檢查。組織開展對外交人員服務(wù)局的內(nèi)部審計，協(xié)助開展對外交學會、國研院主要領(lǐng)導離任經(jīng)濟責任審計。配合外交部辦公廳修訂并出臺貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神的具體措施，進一步加強臨時出國、會議、培訓、公務(wù)接待等經(jīng)費管理，嚴格審核出國團組預算，配合職能部門嚴控出訪出差人數(shù)、天數(shù)，規(guī)范會議費預算申報并嚴控會議費用開支標準，嚴控內(nèi)部公務(wù)接待活動等。組織5 次駐外使領(lǐng)館財務(wù)和專項資金檢查，開展公車使用、財政科研資金管理等專項督查工作，實名通報決算審核和財務(wù)檢查情況，預算和財務(wù)管理工作的嚴肅性和約束性明顯增強。

四、規(guī)范政府采購流程，強化監(jiān)管職責

編寫《外交部機關(guān)政府采購工作指南》，著重對政府采購工作重點、難點、風險點進行梳理，為各單位依法依規(guī)采購提供指導意見。根據(jù)審計關(guān)注重點，嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定，從嚴核定“單一來源”采購方式，引入商務(wù)談判或單一來源協(xié)商等議價機制。加大對《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》及《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》等新出臺政策法規(guī)宣傳培訓力度。強化監(jiān)督管理主體責任，指導需求單位嚴格依照資產(chǎn)配置、經(jīng)費支出等標準，編制表述規(guī)范、含義準確的采購需求，提高政府采購流程的規(guī)范性要求。

五、扎實做好基礎(chǔ)工作，完善預算管理鏈條

舉辦預算編報、績效管理等專題培訓7 次。前移預算管理關(guān)口，充實預算評審專家?guī)旌蜋C構(gòu)庫，全年分兩批次組織18 個司局61 個項目參與評審，把好項目入庫關(guān)，提高預算編報質(zhì)量。根據(jù)外交職能，進一步精簡一級項目，整合二級項目，充分發(fā)揮資金整體規(guī)模優(yōu)勢，減少沉淀資金。加強項目預算執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)程度“雙監(jiān)控”，按月印發(fā)預算執(zhí)行情況簡報，開展中期績效監(jiān)控，有效督促預算執(zhí)行，提高財政資金使用效益。組織完成2018年度重點項目績效評價和全部項目的績效自評工作。

六、以審計整改為契機，不斷完善內(nèi)控機制建設(shè)

主動接受和配合審計工作，向外交部內(nèi)部屬各單位介紹審計流程和配合工作注意事項。梳理近十年預算執(zhí)行審計問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，舉一反三，主動查擺。以審計整改為契機，從體制、機制上提出整改措施，不斷健全內(nèi)控機制。依托預算評審、績效評價、政府采購、大額資金使用等具體事項，不斷規(guī)范和嚴格要求。印發(fā)《關(guān)于進一步加強駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟活動內(nèi)部控制工作的通知》，對駐外使領(lǐng)館加強內(nèi)控提出更加明確的工作要求，推動各館進一步完善內(nèi)部控制機制，著力化解和防范各館在經(jīng)濟活動中的各類風險隱患。

七、完善規(guī)章制度體系，加強制度宣講和執(zhí)行

加強制度建設(shè)，出臺公務(wù)用車管理等多項規(guī)章辦法，制訂“三重一大”事項決策辦法，完善集體決策機制。逐月審核駐外使領(lǐng)館賬套數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及早提醒，防范于未然。依托大使參贊學習班、巡視干部培訓班等平臺，與赴任、休假的駐外使領(lǐng)館負責人談話，加強財務(wù)制度宣講。完成駐外使領(lǐng)館專項問題徹查整治工作，嚴格落實財務(wù)制度。

八、創(chuàng)新服務(wù)管理模式，有效促進“業(yè)財融合”

創(chuàng)新工作方式方法，促進外交財務(wù)與業(yè)務(wù)深度融合，主動走訪部內(nèi)部屬單位，為其解決財務(wù)管理工作中遇到的困難和問題。建立財務(wù)聯(lián)系人機制，選拔財務(wù)司優(yōu)秀年輕干部擔任聯(lián)系人，每人對接一個司局，通過定期走訪、業(yè)務(wù)指導、參與學習、舉辦講座等方式，一方面為對口司局提供“點對點”的服務(wù)保障和專業(yè)指導，提供制度咨詢、政策解讀、預算管理工作協(xié)助等，有效提升服務(wù)保障水平；另一方面全面深入學習外交和財務(wù)業(yè)務(wù)，提升自身能力素質(zhì)，培養(yǎng)“既懂財務(wù)、又懂業(yè)務(wù)”的復合型人才。

九、重視業(yè)務(wù)調(diào)研，加強前瞻性思考

組織專人對工作中的全局性、前瞻性問題進行分析研究，力求把握本質(zhì)和規(guī)律，更好地指導工作，提高決策的科學性和準確性。2018年，圍繞“貫徹落實十九大精神，推動外交財務(wù)長遠發(fā)展，為中國特色大國外交提供堅實保障”主題，撰寫多篇綜合性調(diào)研文稿，為進一步做好新時代中國特色大國外交的服務(wù)和保障提供了有益思考。此外，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入調(diào)研其他國家的資金管理經(jīng)驗，為提升自身工作提供支持。

十、加強信息化建設(shè)，有效提升工作效率

開發(fā)外交部機關(guān)及駐外機構(gòu)兩套賬務(wù)系統(tǒng)。結(jié)合財政部中央部門預算軟件系統(tǒng)更換，開發(fā)外交部預算管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目單位聯(lián)網(wǎng)填報、管理部門網(wǎng)上審核，大幅提高填報效率及質(zhì)量，為建立更加科學高效的財務(wù)綜合管理平臺，實現(xiàn)財政資金全流程、智能化管理打下堅實基礎(chǔ)。