關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)環(huán)境變化的若干思考

所謂職業(yè)環(huán)境，是指某職業(yè)在社會(huì)大環(huán)境中的發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)含量、社會(huì)地位、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估也不例外。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在社會(huì)中的發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷完善，社會(huì)地位不斷提高，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)初具規(guī)模并具有一定社會(huì)影響的中介行業(yè)。近些年來(lái)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)水準(zhǔn)和職業(yè)道德修養(yǎng)不斷提升，在防止國(guó)有資產(chǎn)流失和保護(hù)中小投資者利益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，相關(guān)法律法規(guī)的缺失也使資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的職業(yè)環(huán)境在技術(shù)含量方面存在瑕疵，在社會(huì)地位中處于弱勢(shì)地位，而且未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)存在不確定性，即資產(chǎn)評(píng)估的職業(yè)環(huán)境中仍然存在些許不足?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)在一定程度上彌補(bǔ)了上述的不足，其頒布后陸續(xù)出臺(tái)的文件也透露出對(duì)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)的信號(hào)，這都將會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的職業(yè)環(huán)境產(chǎn)生重要的影響?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》是如何改變?cè)u(píng)估職業(yè)環(huán)境的？資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)環(huán)境的改變又會(huì)對(duì)評(píng)估行業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員產(chǎn)生怎樣的影響？這些都會(huì)成為理論界與實(shí)務(wù)界的新課題。

一、《資產(chǎn)評(píng)估法》的頒布實(shí)施改變了資產(chǎn)評(píng)估的職業(yè)環(huán)境

《資產(chǎn)評(píng)估法》的頒布實(shí)施改變了資產(chǎn)評(píng)估的職業(yè)環(huán)境，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是《資產(chǎn)評(píng)估法》明確了資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)主體的法律地位及其權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，二是帶動(dòng)了資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)，并將部分自律性規(guī)范提升至法律的高度，三是加大了評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。總之，《資產(chǎn)評(píng)估法》的落實(shí)將使資產(chǎn)評(píng)估的職業(yè)環(huán)境更加規(guī)范，相關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)管將更加嚴(yán)厲，新的職業(yè)環(huán)境將會(huì)給評(píng)估行業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)以及評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員帶來(lái)更大的影響。

（一）《資產(chǎn)評(píng)估法》明確了資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)主體的法律地位及其權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任

《資產(chǎn)評(píng)估法》明確了評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員和委托方的法律地位，并較為詳盡地說(shuō)明了其各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。《資產(chǎn)評(píng)估法》中第十二條和第十三條分別規(guī)定了評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的五項(xiàng)權(quán)利和八項(xiàng)義務(wù)，并在第十四條中對(duì)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的禁止行為做了說(shuō)明。此外，第七章的法律責(zé)任則在違法的類(lèi)型和處罰的輕重等方面規(guī)定了評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)操守。同時(shí)，在《資產(chǎn)評(píng)估法》的部分章節(jié)中也對(duì)委托方的權(quán)責(zé)利做了說(shuō)明。委托方可以自行選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，也可以要求評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估報(bào)告中的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行解釋。相應(yīng)地，委托方在評(píng)估活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中也應(yīng)配合評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的工作，并對(duì)其提供的權(quán)屬材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，并應(yīng)該對(duì)評(píng)估報(bào)告的利用做到合法合規(guī)。

《資產(chǎn)評(píng)估法》對(duì)資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)主體的法律地位以及權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的明確，使得評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)環(huán)境得到了一定程度的優(yōu)化。其一，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則中的部分規(guī)定上升到了法律的高度，評(píng)估人員之前有違評(píng)估準(zhǔn)則行為面臨的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)很有可能會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫`法風(fēng)險(xiǎn)，一旦評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員義務(wù)履行不到位可能就會(huì)承擔(dān)較高的處罰責(zé)任，這就要求評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)時(shí)需要更加謹(jǐn)慎，這一點(diǎn)有可能會(huì)在一定程度上有助于提高資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量。其二，由于資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)權(quán)利、責(zé)任在不同的評(píng)估相關(guān)主體之間得以明確，如果日后出現(xiàn)評(píng)估糾紛，相關(guān)責(zé)任的認(rèn)定可能將會(huì)更加清晰準(zhǔn)確?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》對(duì)資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)主體的法律地位及其權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的明確，強(qiáng)化了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)運(yùn)行以及評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的外部約束力，對(duì)于評(píng)估行業(yè)規(guī)范化運(yùn)行和評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理的完善具有明顯有效的促進(jìn)作用和約束作用。

（二）《資產(chǎn)評(píng)估法》帶動(dòng)了資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)，并將部分自律性規(guī)范提升至法律的高度

《資產(chǎn)評(píng)估法》作為業(yè)界的基本大法，將會(huì)在一定程度上促進(jìn)評(píng)估相關(guān)法律法規(guī)體系的建立與完善。2017年財(cái)政部出臺(tái)了第86號(hào)令《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政部86號(hào)令”），同年證監(jiān)會(huì)出發(fā)布了《會(huì)計(jì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示第7號(hào)——輕資產(chǎn)類(lèi)公司收益法評(píng)估》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“會(huì)計(jì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示第7號(hào)”），這兩項(xiàng)文件在一定程度上是對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估法》的進(jìn)一步補(bǔ)充。此外，2017年8月財(cái)政部發(fā)布了修訂的《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》，其在界定規(guī)范對(duì)象、行業(yè)執(zhí)業(yè)責(zé)任等方面與《資產(chǎn)評(píng)估法》趨同。2017年9月，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)也完成了《資產(chǎn)評(píng)估法》出臺(tái)后對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則的首次全面修訂。同時(shí)，與資產(chǎn)評(píng)估方法、投資價(jià)值、評(píng)估準(zhǔn)則術(shù)語(yǔ)界定等相關(guān)的評(píng)估準(zhǔn)則也在加緊制定中，一個(gè)以《資產(chǎn)評(píng)估法》為核心的資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)體系和評(píng)估準(zhǔn)則體系正在逐漸建立并完善起來(lái)。

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)法律法規(guī)與執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的不斷建立與健全，在一定程度上體現(xiàn)了政府和相關(guān)部門(mén)及行業(yè)自律管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的重視。另一方面也說(shuō)明在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)和資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)還有許多有待完善之處。在《資產(chǎn)評(píng)估法》放開(kāi)了資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)之后，資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)法律法規(guī)體系和評(píng)估準(zhǔn)則體系的建設(shè)，實(shí)際上也形成了對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員多維監(jiān)管的格局，形成了一種新的“有松有緊”資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)環(huán)境?？陀^地講，“相對(duì)寬松的”資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)入環(huán)境對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)和事業(yè)的發(fā)展是有利的，可以吸引更多的人和各類(lèi)人才，特別是年輕人加入到資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中來(lái)并帶給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)新的生機(jī)。而“相對(duì)緊的”監(jiān)管環(huán)境，雖然可以促使資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員不斷提高專(zhuān)業(yè)勝任能力，促使評(píng)估機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部治理，但是，評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)也面臨的挑戰(zhàn)也是空前的。一方面，資產(chǎn)評(píng)估供給的“門(mén)”已經(jīng)打開(kāi)了，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。另一方面，監(jiān)管趨嚴(yán)已經(jīng)提升到了一個(gè)新的高度。例如，《資產(chǎn)評(píng)估法》對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)執(zhí)行評(píng)估程序的步驟以及評(píng)估技術(shù)應(yīng)用的細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，其規(guī)定之細(xì)化在之前的法律中是少見(jiàn)的。

同時(shí)，《資產(chǎn)評(píng)估法》也將資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則中的部分評(píng)估技術(shù)運(yùn)用及程序細(xì)節(jié)要求等自律性規(guī)范提升至法律的高度，成為評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員必須遵守的法律條款。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則部分自律性規(guī)范的法律化或準(zhǔn)法律化，使得評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員在復(fù)雜多變的執(zhí)業(yè)情況下對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則相關(guān)條款的運(yùn)用失去了應(yīng)有的彈性空間。

（三）《資產(chǎn)評(píng)估法》加大了評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

《資產(chǎn)評(píng)估法》的實(shí)施，從宏觀層面上講，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)釋放了巨大的政策紅利。而在微觀層面，評(píng)估職業(yè)環(huán)境的變化也使評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員面臨新的挑戰(zhàn)。

首先，從評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員目前的專(zhuān)業(yè)勝任能力的角度看，不排除部分評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的勝任能力還沒(méi)有完全達(dá)到法律法規(guī)要求的程度，他們?cè)谠u(píng)估執(zhí)業(yè)中可能就要面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)。即使大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員具備了“專(zhuān)業(yè)勝任能力”，能否在執(zhí)行評(píng)估程序和技術(shù)應(yīng)用方面做到法律法規(guī)要求的“勤勉盡責(zé)”也還存在著很大的不確定性。

其次，從評(píng)估市場(chǎng)和需求方的角度看，評(píng)估市場(chǎng)和需求方正在趨于規(guī)范理性過(guò)程之中。不可否認(rèn)，評(píng)估市場(chǎng)中不規(guī)范不理性的現(xiàn)象仍然存在，“價(jià)低中標(biāo)”與“劣幣逐良”等現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)難以杜絕。在資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)實(shí)施生效，監(jiān)管趨嚴(yán)已經(jīng)成為事實(shí)，而資產(chǎn)評(píng)估新舊職業(yè)環(huán)境仍處于交替過(guò)程之中的時(shí)期，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“壓力山大”。

再次，《資產(chǎn)評(píng)估法》、財(cái)政部86號(hào)令和會(huì)計(jì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示第7號(hào)等的陸續(xù)實(shí)施，也預(yù)示著資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)管的多角度和多維度。多角度、多維度的資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管極有可能帶來(lái)監(jiān)管尺度和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的差異化，以及由此產(chǎn)生的評(píng)估責(zé)任認(rèn)定及其處罰的差異，這些都可能形成評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

最后，在《資產(chǎn)評(píng)估法》的層面上，對(duì)組成評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估師的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不再做類(lèi)型區(qū)分，打破了只能由特定類(lèi)評(píng)估師組成特定種類(lèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)的壁壘。但是，到目前為止，還有個(gè)別資質(zhì)的評(píng)估行業(yè)行政主管部門(mén)并沒(méi)有真正執(zhí)行《資產(chǎn)評(píng)估法》的規(guī)定，仍然堅(jiān)持特定種類(lèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)只能由特定種類(lèi)評(píng)估師組成的規(guī)定。這種問(wèn)題的存在一定程度上反映出《資產(chǎn)評(píng)估法》頒布實(shí)施后，與《資產(chǎn)評(píng)估法》規(guī)定內(nèi)容存在不一致和不協(xié)調(diào)的相關(guān)法律法規(guī)并未作出相應(yīng)調(diào)整，使得相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相同問(wèn)題作出了不同的規(guī)定。這種情況也說(shuō)明，資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程且也需要一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，法律法規(guī)的某些不一致和不協(xié)調(diào)的情況，也可能會(huì)影響到評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)開(kāi)展，進(jìn)而影響評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的切身利益。

二、職業(yè)環(huán)境變化對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的影響

《資產(chǎn)評(píng)估法》出臺(tái)后，我國(guó)評(píng)估行業(yè)面臨的職業(yè)環(huán)境的變化是顯著的?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》在肯定和保障評(píng)估行業(yè)社會(huì)存在和法律地位的同時(shí)，也為評(píng)估行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展拓寬了空間，這包括評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》在進(jìn)一步開(kāi)放評(píng)估市場(chǎng)的同時(shí)也對(duì)評(píng)估行業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的依法依規(guī)執(zhí)業(yè)提出了更高的要求，職業(yè)環(huán)境變化對(duì)評(píng)估行業(yè)的另一方面影響是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的監(jiān)管趨嚴(yán)。

資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化概括起來(lái)就是，《資產(chǎn)評(píng)估法》降低了評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，或者說(shuō)是進(jìn)一步放開(kāi)了評(píng)估市場(chǎng)以及對(duì)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管的趨嚴(yán)。這種“一手松和一手緊”的新的職業(yè)環(huán)境可能會(huì)有以下四個(gè)明顯特點(diǎn)：其一是評(píng)估機(jī)構(gòu)的社會(huì)化傾向；其二是評(píng)估準(zhǔn)則被法律化或準(zhǔn)法律化；其三是評(píng)估監(jiān)管主體多元化及可能出現(xiàn)的監(jiān)管尺度差異化；其四是評(píng)估糾紛投訴等可能會(huì)步入常態(tài)化（劉國(guó)超、姜楠，2018）。

評(píng)估機(jī)構(gòu)的社會(huì)化傾向是指由于《資產(chǎn)評(píng)估法》允許評(píng)估機(jī)構(gòu)三分之一的股東可以由非評(píng)估師個(gè)人和法人投資者組成，評(píng)估機(jī)構(gòu)可能會(huì)成為非評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員或非評(píng)估機(jī)構(gòu)法人投資的對(duì)象而被社會(huì)化。而當(dāng)非評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員或非評(píng)估機(jī)構(gòu)法人投資比例達(dá)到控股水平或第一大股東時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)的社會(huì)化可能會(huì)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理、經(jīng)營(yíng)決策等產(chǎn)生重大影響。評(píng)估準(zhǔn)則被法律化或準(zhǔn)法律化是指《資產(chǎn)評(píng)估法》中的相關(guān)條款已經(jīng)將評(píng)估準(zhǔn)則中的某些技術(shù)規(guī)范、程序要求和自律規(guī)定上升至法律的高度。有相當(dāng)一部分原本屬于自律性質(zhì)的評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定被上升到了法律的高度，在面對(duì)復(fù)雜多變的評(píng)估業(yè)務(wù)及外部環(huán)境之時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)彈性和應(yīng)對(duì)空間。評(píng)估監(jiān)管主體的多元化及監(jiān)管尺度有可能出現(xiàn)的差異化，是指在新的職業(yè)環(huán)境下評(píng)估機(jī)構(gòu)要面對(duì)不同的監(jiān)管主體，以及目的不同的各項(xiàng)檢查，如行業(yè)自律性檢查、主管行政部門(mén)檢查、證監(jiān)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)檢查、審計(jì)機(jī)關(guān)抽查等。由于各種檢查主體和目的并不相同，就有可能存在著不同的檢查和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在短時(shí)間內(nèi)，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員可能會(huì)有所不適。評(píng)估糾紛投訴的常態(tài)化主要是指《資產(chǎn)評(píng)估法》賦予了評(píng)估委托人和相關(guān)當(dāng)事人對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估過(guò)程和評(píng)估報(bào)告的知情權(quán)、詢問(wèn)權(quán)和投訴權(quán)。雖然資產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)起步較晚，但在政府的大力推動(dòng)下，包括政府部門(mén)、企業(yè)、各類(lèi)投資者，甚至是普通大眾也都對(duì)資產(chǎn)評(píng)估略知一二。也正因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)起步較晚加之中國(guó)特殊的市場(chǎng)情況，目前人們對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的理解和認(rèn)知仍然存在著較大的差異。隨著資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，復(fù)雜的評(píng)估項(xiàng)目的增加，評(píng)估糾紛甚至是投訴發(fā)生的可能性會(huì)越來(lái)越大。新的資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)環(huán)境中的某些特點(diǎn)表明，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員在新的職業(yè)環(huán)境中可能會(huì)將要面對(duì)越來(lái)越多的不確定性因素和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

三、面對(duì)職業(yè)環(huán)境變化的相關(guān)思考

基于對(duì)資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)環(huán)境發(fā)生變化的分析和判斷，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)大概需要在兩個(gè)方面做好應(yīng)對(duì)。

（一）重視評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

隨著資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)入大門(mén)的進(jìn)一步放開(kāi)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，特別是評(píng)估機(jī)構(gòu)在人才選拔和人才梯隊(duì)建設(shè)方面有了更加廣闊的空間，應(yīng)該重視資產(chǎn)評(píng)估學(xué)歷教育以及通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估學(xué)歷教育實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。這既是承接資產(chǎn)評(píng)估環(huán)境變化帶來(lái)的紅利，也是應(yīng)對(duì)未來(lái)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)挑戰(zhàn)最重要的資本。

（二）依法執(zhí)業(yè)，提高抵御各種執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力

另一方面，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員已經(jīng)進(jìn)入到了依法評(píng)估的時(shí)代，依法執(zhí)業(yè)和接受法律法規(guī)監(jiān)督執(zhí)業(yè)將是評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)的必然選擇。即使如此，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員今后的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和觸發(fā)點(diǎn)有可能會(huì)發(fā)生變化甚至?xí)黾?，特別是今后評(píng)估機(jī)構(gòu)的某些執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)轉(zhuǎn)化為涉訴風(fēng)險(xiǎn)以及需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任和民事責(zé)任。對(duì)于評(píng)估行業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)而言，不僅需要十分重視評(píng)估職業(yè)環(huán)境變化中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，也需要將資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)環(huán)境變化中的壓力轉(zhuǎn)化為評(píng)估行業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。

1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)提高專(zhuān)業(yè)勝任能力并完善內(nèi)部管理制度

面對(duì)評(píng)估行業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)未來(lái)可能更多的不確定性和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的角度講，需要從兩個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)。其一是不斷努力地提升包括各類(lèi)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員在內(nèi)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的整體專(zhuān)業(yè)勝任能力，這是提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量抵御執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最基本的保證。其二是不斷完善評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制，建立起行之有效的內(nèi)部管理制度，提高評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平和控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)在發(fā)揮其職能作用方面有新的建樹(shù)

從資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的角度講，面對(duì)新的職業(yè)環(huán)境，評(píng)估行業(yè)自律管理組織需要直面職業(yè)環(huán)境變化帶來(lái)的影響，并在新的職業(yè)環(huán)境下的評(píng)估行業(yè)的建設(shè)中繼續(xù)扮演著重要的角色。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)既是資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的主要制定者，還是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的整體代言人，是評(píng)估行業(yè)與政府及社會(huì)溝通的橋梁。在新的職業(yè)環(huán)境下，資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)也要在發(fā)揮其職能作用方面有新的建樹(shù)。首先，評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化準(zhǔn)則制定、解釋和執(zhí)行程度的評(píng)判力度，對(duì)相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行及時(shí)修訂使之與《資產(chǎn)評(píng)估法》保持聯(lián)動(dòng)。迄今為止，中評(píng)協(xié)已經(jīng)完成了資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的全面修訂，發(fā)布了26項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則修訂稿。由于本次評(píng)估準(zhǔn)則修訂工作時(shí)間較為匆忙，加之《資產(chǎn)評(píng)估法》等相關(guān)法律法規(guī)的全面實(shí)施，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些新的情況和新的問(wèn)題，評(píng)估準(zhǔn)則不能完全適應(yīng)評(píng)估實(shí)踐的問(wèn)題也會(huì)逐漸暴露出來(lái)。因此，評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)該保持對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則的動(dòng)態(tài)更新，使其適應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)環(huán)境的“新常態(tài)”。其次，制定評(píng)估準(zhǔn)則的目的在于應(yīng)用和執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員正確理解并執(zhí)行評(píng)估準(zhǔn)則也是評(píng)估協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。由于《資產(chǎn)評(píng)估法》的某些規(guī)定也體現(xiàn)在評(píng)估準(zhǔn)則的某些條款中，指導(dǎo)監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員正確理解并執(zhí)行評(píng)估準(zhǔn)則也是一種落實(shí)《資產(chǎn)評(píng)估法》的具體體現(xiàn)。再次，今后資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員出現(xiàn)執(zhí)業(yè)糾紛等情況有可能也會(huì)進(jìn)入常態(tài)化。評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者和評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行情況判定的權(quán)威組織職能，應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的評(píng)估糾紛具有話語(yǔ)權(quán)，避免因媒體輿論導(dǎo)向和非專(zhuān)業(yè)評(píng)判而造成對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的錯(cuò)判或不當(dāng)處理。評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)強(qiáng)化其與評(píng)估行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)以及社會(huì)公眾溝通協(xié)調(diào)的職能，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)讓社會(huì)各界真正認(rèn)識(shí)了解資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和資產(chǎn)評(píng)估正常執(zhí)業(yè)，盡量減少因認(rèn)識(shí)分歧產(chǎn)生評(píng)估糾紛。最后，評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)該建立資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)法律援助機(jī)制。評(píng)估協(xié)會(huì)可以在其內(nèi)部設(shè)立法務(wù)部門(mén)并聘請(qǐng)常年的法律顧問(wèn)，建立行業(yè)法律援助機(jī)制。法務(wù)部門(mén)平日里可以加強(qiáng)業(yè)內(nèi)的普法宣傳，當(dāng)評(píng)估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)涉訴時(shí)，法務(wù)部門(mén)應(yīng)該對(duì)其提供必要的法律援助和支持。

當(dāng)然，我們也必須看到，《資產(chǎn)評(píng)估法》的頒布實(shí)施給資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)環(huán)境帶來(lái)變化的積極性因素更為明顯。新的資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)環(huán)境不僅為評(píng)估行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打開(kāi)了“招賢納士”的大門(mén)。同時(shí)，嚴(yán)格的法律監(jiān)管也為評(píng)估行業(yè)，特別是為評(píng)估機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部治理形成了一種強(qiáng)大的外部約束力和推動(dòng)力。評(píng)估行業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)借助于這股強(qiáng)大的外部約束力，真正建立起有效的評(píng)估行業(yè)特別是評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制，在機(jī)制和制度層面上為提高評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量和防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供保障。