金融支持青島市海洋經(jīng)濟發(fā)展探析

毛坤，王雷武

（中國建設銀行股份有限公司青島西海岸新區(qū)分行，山東 青島266555）

1 青島市海洋經(jīng)濟現(xiàn)狀

近年來，青島市聚焦海洋經(jīng)濟，加大海洋產(chǎn)業(yè)鏈的布局升級，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。根據(jù)青島市統(tǒng)計局網(wǎng)站信息，2018 年青島市海洋生產(chǎn)總值3327 億元，同比增長15.6%，海洋生產(chǎn)總值占GDP 比重27.7%。具體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如下：①濱海旅游業(yè)得到了較快的發(fā)展。2018 年上合峰會在青島召開，為青島帶來了難得的發(fā)展機遇。2018 年，全年旅游消費總額超過1900 億元，對海洋經(jīng)濟的貢獻度達到19.1%，得到進一步提升。②港口之間的競爭加劇。2018 年，青島各港口貨物吞吐量5.4 億噸，比上年同期增長6.1%，在山東半島區(qū)域增速落后于煙臺港和日照港。③海洋設備制造業(yè)得到持續(xù)較快增長。2018年，青島海洋裝備制造業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟增加值580 億元，同比增長14.4%。④海洋生物醫(yī)藥業(yè)增速提升。2018 年，青島海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值56.9 億元，同比增長12.4%。

2 金融支持海洋經(jīng)濟建設的必要性

2.1 支持海洋經(jīng)濟建設，是貫徹落實國家戰(zhàn)略的重要舉措

近年來，國家陸續(xù)下發(fā)各項政策和指導意見，聚焦海洋經(jīng)濟，提升總體貢獻。青島市作為重要的海濱城市，有著豐富的海岸線資源。作為金融行業(yè)，要積極發(fā)揮政策導向作用，引導資金投向海洋實體經(jīng)濟，服務好國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型工作。

2.2 支持海洋經(jīng)濟發(fā)展，是金融機構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

近年來，房地產(chǎn)、政府類企業(yè)等受到的監(jiān)管越來越多、越來越嚴，相關(guān)政策頻發(fā)，金融機構(gòu)能提供的信貸服務支持收緊。而傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥等行業(yè)又面臨產(chǎn)能過剩的問題。我國有著豐富的海洋資源，積極開展海洋信貸業(yè)務是金融機構(gòu)聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展、尋找新的業(yè)務增長點的重要方向。

2.3 積極開展海洋經(jīng)濟信貸業(yè)務，是助力實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的需要，也是金融業(yè)加強精細化管理的需要

青島市近年來加大了藍色經(jīng)濟項目的引進，青島西海岸新區(qū)2018 年藍色經(jīng)濟重點項目25 個，總投資額1001 億元；青島藍谷近年來引進青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室、國家海洋設備質(zhì)檢中心等科研平臺，助力提升海洋成果轉(zhuǎn)化，同時也催生了新的金融需求。

3 青島市金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

3.1 涉海企業(yè)規(guī)模兩極化現(xiàn)象比較突出

一方面，具有較大規(guī)模的海洋裝備、造船等企業(yè)，在資金需求上具有金額大、周期長的特點；另一方面，部分技術(shù)含量較高，或處于成果轉(zhuǎn)化階段的小企業(yè)，包括生物醫(yī)藥、養(yǎng)殖類企業(yè)，雖然其有資金需求，但是通常缺乏相應的風險緩釋措施，并不太符合銀行的授信偏好，對銀行來說其潛在經(jīng)營風險較大。

3.2 缺乏配套的信用補償機制，海洋保險體系亟需完善

目前，青島市缺乏專門的海洋經(jīng)濟的信用補償機制，現(xiàn)有的擔保機構(gòu)也沒有建立契合于海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的針對性保障體系。由于部分海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展初期，現(xiàn)有的保險品種更多的是針對船舶險、貨物運輸險以及人身保險，相應的保險產(chǎn)品不夠多，保險公司介入較為謹慎。

3.3 金融機構(gòu)缺乏專門針對海洋經(jīng)濟的信貸政策及產(chǎn)品體系

相對于傳統(tǒng)的行業(yè)來說，海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚式、規(guī)?；陌l(fā)展時間較短，相應的配套信貸產(chǎn)品較少，在附加值較高的海洋生物醫(yī)藥、海洋高新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域也缺乏全流程的產(chǎn)品體系的支撐。

3.4 抵押擔保等風險緩釋措施制度有待創(chuàng)新

海洋經(jīng)濟抵押品較少，通常以動產(chǎn)為主，且大多數(shù)設備為專用設備，抵押物的評估價值及抵押率都偏低。與此同時，雖然部分金融機構(gòu)均提及了海域使用權(quán)抵押的問題，但目前來看，還缺乏相應的具體可操作的流程。此外，缺乏完善的評估價值體系也導致其難以推行。

4 政策與建議

4.1 政府要加強政策的支撐，打造良好的海洋經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

①青島市政府應利用好財政、稅收等優(yōu)惠政策，通過財政貼息、補助等方式[1]，扶持優(yōu)質(zhì)的海洋經(jīng)濟企業(yè)。②積極引導當?shù)亟鹑跈C構(gòu)，加大對海洋經(jīng)濟的支持力度，通過相應的獎勵制度，引導金融行業(yè)加大信貸投放，引導打造海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。③主導建立海洋經(jīng)濟信用補償機制，發(fā)揮財政資金的引導作用，通過資金杠桿作用，加速海洋成果轉(zhuǎn)化。④搭建政府、金融機構(gòu)、海洋經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)的溝通平臺，篩選優(yōu)質(zhì)項目提供給金融機構(gòu)，多方對接，信息共享，提升金融服務效能。⑤加大專業(yè)機構(gòu)及人才的引進，如專業(yè)的第三方評估機構(gòu)，加快海洋領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)、海域使用權(quán)等的評估及交易體系的建立。

4.2 金融機構(gòu)應凝心聚力，主動擔當，踐行海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

①積極落實普惠金融政策，加大服務青島市中小微海洋經(jīng)濟支持力度。近年來，金融機構(gòu)陸續(xù)推出多種小微企業(yè)貸款品種，金融機構(gòu)應加強與政府、企業(yè)的信息互通對接，優(yōu)選企業(yè)給予信貸支持，培植做大、做強。②加強存量涉海企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展，通過供應鏈金融等方式加強對整個行業(yè)的信貸支持力度。③大型金融機構(gòu)應利用集團化的優(yōu)勢，結(jié)合相應的保險、融資租賃、信托等渠道為客戶提供綜合化服務，拓寬融資渠道。④完善信貸產(chǎn)品創(chuàng)新體系，促進金融創(chuàng)新。加強海洋高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等的研究，積極探索完善現(xiàn)有的信貸產(chǎn)品體系，加大金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。