地鐵施工安全組織管理影響因素分析

杜鳳浩

（中鐵十六局集團(tuán)地鐵工程有限公司，北京122000）

1 引言

地鐵施工建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜程度更高，涉及的技術(shù)更多，工程風(fēng)險(xiǎn)因素也相應(yīng)增多。在施工過(guò)程中，工程事故發(fā)生率居高不下，嚴(yán)重影響施工人員的生命安全。所以，要不斷加強(qiáng)地鐵工程施工安全管理工作，建立地鐵工程施工安全評(píng)價(jià)體系，保障地鐵施工組織管理的安全性和可靠性。

2 我國(guó)地鐵施工安全組織管理工作概述

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口急劇上升，城市交通壓力增大。地鐵項(xiàng)目有利于緩解城市出行的擁堵情況，為人們提供更加快捷方便的出行工具。但由于地鐵項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工序多，工藝復(fù)雜，參建人員多，施工周期長(zhǎng)，導(dǎo)致地鐵施工安全問(wèn)題十分突出。目前，政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列有關(guān)地鐵施工管理的法律法規(guī)，希望能夠進(jìn)一步促進(jìn)地鐵施工的科學(xué)化和規(guī)范化，但實(shí)際施工過(guò)程中，由于安全管理工作不到位，工程施工前期準(zhǔn)備工作不完善以及隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)等，都大大增加了地鐵安全事故發(fā)生概率。此外，地鐵工程施工項(xiàng)目往往在交通量較大，人員相對(duì)密集的城市區(qū)域進(jìn)行施工，施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，給施工安全組織與管理工作帶來(lái)極大的困難。

3 地鐵施工安全組織管理的影響因素

3.1 項(xiàng)目開(kāi)工前未做好安全管理的前期準(zhǔn)備工作

地鐵工程施工活動(dòng)一般是在地下進(jìn)行的，工程施工的復(fù)雜性與難度相對(duì)較大。所以施工前，安全組織管理工作同樣需要做好施工前準(zhǔn)備工作。很多時(shí)候，我們往往十分重視施工組織、施工方案的確定，卻忽略了安全管理體系的設(shè)置，風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，上場(chǎng)人員培訓(xùn)教育，應(yīng)急預(yù)案的編制等一系列安全管理問(wèn)題。況且，在我們實(shí)際管理工作中，新開(kāi)工的項(xiàng)目處于事故高發(fā)階段。所以，我們要切實(shí)做好施工前的安全管理準(zhǔn)備工作，依據(jù)施工實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)，做好施工安全管理的前期準(zhǔn)備、統(tǒng)籌工作。

3.2 施工工藝、工序多，參建方多，建設(shè)周期長(zhǎng)

地鐵施工由于施工工藝、工序多，參建方多，建設(shè)周期長(zhǎng)，同時(shí)還要面臨很多交叉作業(yè)，涉及各類(lèi)專業(yè)施工。尤其項(xiàng)目后期，同時(shí)參建的施工方就有精裝修、設(shè)備安裝、強(qiáng)電、弱點(diǎn)、消防、信號(hào)等各方施工單位，參建人員復(fù)雜、交叉作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度加大，安全事故頻發(fā)。

3.3 地鐵施工階段性明顯，需要設(shè)備種類(lèi)較多

相對(duì)于房建工程，地鐵施工具有較強(qiáng)的階段性、流動(dòng)性施工，在工序轉(zhuǎn)換過(guò)程中，往往伴隨著場(chǎng)地的轉(zhuǎn)換，很多安全防護(hù)設(shè)施、臨電設(shè)施、機(jī)械配備都要隨著工序轉(zhuǎn)換重新設(shè)置。很多施工單位為了工程進(jìn)度或者單純?yōu)榱恕笆∈隆?，往往在轉(zhuǎn)換施工場(chǎng)地后，降低安全管控標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)設(shè)施投入。

目前，地鐵施工的提升設(shè)備多采用龍門(mén)吊以及提升塔架作為垂直運(yùn)輸機(jī)械，部分明挖基坑也會(huì)采用塔吊吊運(yùn)材料。由于管理不善，設(shè)備維修保養(yǎng)不良，近年來(lái)也發(fā)生多起大型設(shè)備倒塌和吊物傷人事故。其他各類(lèi)小型設(shè)備，如電焊機(jī)、噴錨機(jī)、注漿機(jī)、各類(lèi)鋼筋加工設(shè)備，由于地鐵施工的階段性和流動(dòng)性，小型設(shè)備多次移動(dòng)，導(dǎo)致配套的臨時(shí)用電設(shè)施，安全防護(hù)設(shè)施逐漸降低標(biāo)準(zhǔn)，從而誘發(fā)安全事故。

3.4 施工環(huán)境復(fù)雜，市政管線影響較大

地鐵施工絕大多數(shù)為地下工程，且多處于鬧市區(qū)，周邊建、構(gòu)筑物，市政管線較多。由于施工前的勘探工作不足，保護(hù)措施不到位，從而導(dǎo)致周邊建、構(gòu)筑物，市政管線破壞，給施工單位帶來(lái)巨大聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)損失，也成為參建單位、人員生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重威脅。

3.5 施工安全組織管理者的素質(zhì)有待加強(qiáng)

地鐵施工活動(dòng)中，很多施工安全事故的發(fā)生與施工安全組織管理者自身專業(yè)技能與綜合素質(zhì)不高，缺乏安全質(zhì)量意識(shí)有關(guān)。這方面的欠缺會(huì)導(dǎo)致地鐵工程施工活動(dòng)中，施工安全組織管理工作無(wú)法有序開(kāi)展，無(wú)法更好地防控施工中各類(lèi)安全問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)地鐵工程項(xiàng)目的整體安全管控會(huì)產(chǎn)生影響。

3.6 施工安全保障體系不夠健全

在施工安全組織管理控制中，施工單位應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)健全的安全質(zhì)量保障體系。若其運(yùn)行不暢、指令無(wú)法實(shí)現(xiàn)，則不利于工程項(xiàng)目安全管理水平的提高，影響安全管理的徹底性。

4 地鐵施工安全組織管理的提升措施

4.1 施工前期的安全組織管理

①根據(jù)地鐵施工組織的實(shí)際狀況，構(gòu)建嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，將組織管理的責(zé)任落實(shí)到具體的崗位，具體的責(zé)任人。充分挖掘各個(gè)部門(mén)，各個(gè)崗位的功能作用，以提高施工活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，并把安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任納入績(jī)效考核中，進(jìn)一步提高施工安全組織管理工作的力度[1]。②在地鐵工程項(xiàng)目施工前期，開(kāi)展科學(xué)合理的準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持安全質(zhì)量管理控制的原則，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求建立健全安全管理體系。聘用經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心和執(zhí)業(yè)資格的安全管理人員組建安全管理機(jī)構(gòu)。③積極科學(xué)地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)涉及的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源做針對(duì)性較強(qiáng)的重點(diǎn)監(jiān)控、管理工作。其中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的“特級(jí)”“一級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)源還要編制專項(xiàng)安全施工方案。④施工前做好周邊建、構(gòu)筑物、市政管線的核查工作，避免動(dòng)土作業(yè)后發(fā)生事故。⑤對(duì)參與施工的全體人員進(jìn)行嚴(yán)格系統(tǒng)的安全培訓(xùn)工作并進(jìn)行考核，考核通過(guò)的員工才可以參與后續(xù)施工建設(shè)。此外，還要加強(qiáng)技術(shù)交底工作，讓全體參建人員更加充分地認(rèn)識(shí)項(xiàng)目流程，做好規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，提高安全、質(zhì)量管理的整體水平。

4.2 做好施工階段的安全組織管理工作

①施工人員要按嚴(yán)格按照施工規(guī)劃和施工圖紙開(kāi)展施工。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要明確地鐵工程項(xiàng)目的進(jìn)度安排，合理組織施工人力資源，優(yōu)化管理施工過(guò)程，明確施工期間存在的各種安全隱患，及時(shí)采取有效措施消除各類(lèi)隱患，保證施工安全性和施工質(zhì)量。②安全管理人員要開(kāi)展周期性、季節(jié)性、針對(duì)性的安全檢查，建立健全行之有效的隱患排查消除機(jī)制。管理人員要嚴(yán)格按照相應(yīng)的施工工藝和施工流程對(duì)整個(gè)施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，保證地鐵項(xiàng)目建設(shè)的安全性。③建立健全安全管理制度，機(jī)械設(shè)備管理制度，臨時(shí)用電管理制度；還要設(shè)置專業(yè)的機(jī)械、電器管理人員，做好機(jī)械、電器的維修保養(yǎng)工作。各類(lèi)特種作業(yè)人員，必須堅(jiān)持持證上崗制度，堅(jiān)決抵制各類(lèi)無(wú)證操作現(xiàn)象。④積極開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。施工現(xiàn)場(chǎng)所采用的各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施，施工輔助設(shè)施，宣傳警示設(shè)施都可以做到牢固可靠、美觀耐用。在施工過(guò)程中應(yīng)注意積累總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，一些好的做法，都可以納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，為安全管控工作打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。⑤地鐵施工后期，由于參建單位驟然增多，導(dǎo)致各類(lèi)交叉作業(yè)，爭(zhēng)搶施工場(chǎng)地現(xiàn)象嚴(yán)重，從而提高安全管理難度，出現(xiàn)各類(lèi)安全事故。為保障地鐵項(xiàng)目安全平穩(wěn)建設(shè)，各方應(yīng)簽訂安全協(xié)議，明確各參建方主體責(zé)任，并劃分各自的作業(yè)區(qū)，盡量避免交叉作業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)建立健全場(chǎng)地移交制度，使得地鐵項(xiàng)目后期施工時(shí)，能夠做到嚴(yán)謹(jǐn)有序，無(wú)論施工作業(yè)進(jìn)展到任何階段，都可以明確相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地鐵施工安全組織管理工作直接影響著地鐵工程項(xiàng)目最終的建設(shè)質(zhì)量以及施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須要對(duì)地鐵施工安全組織工作予以高度重視，保證施工得以順利完成。本文主要針對(duì)地鐵施工安全組織管理工作的影響因素進(jìn)行分析，指出了加強(qiáng)地鐵施工安全管理組織工作的相關(guān)措施，希望能夠提升地鐵施工安全管理組織水平，保證地鐵項(xiàng)目的順利開(kāi)展。