城市公共服務(wù)區(qū)間的無障礙環(huán)境設(shè)計研究

金 藝 （湖北工業(yè)大學(xué) 土木建筑與環(huán)境學(xué)院 430068）

早期，有關(guān)城市公共服務(wù)區(qū)間的無障礙環(huán)境設(shè)計主要是以殘疾人為對象，各種公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置也是以緩解殘疾人的生活不便，為殘疾人群體提供更為便捷和舒適的公共區(qū)間。但隨著中國計劃生育政策的實施以及社會群體的觀念進步，中國人口老齡化問題凸顯，老年人口對便捷的公共服務(wù)的需求與殘障群體同樣緊迫。老齡人所經(jīng)歷的身體機能運行障礙問題是每個人必將經(jīng)歷的階段，因此，針對老齡化人群和殘障人士的城市公共服務(wù)區(qū)間的無障礙環(huán)境設(shè)計有重要的意義。隨著社會信息化的迅速發(fā)展，各種智能型產(chǎn)品層出不窮，如何充分利用智能產(chǎn)品，擺脫傳統(tǒng)的無障礙設(shè)計，讓有障礙人群享受信息化時代的紅利，是目前城市公共服務(wù)區(qū)間無障礙設(shè)計的重點工作。

一、相關(guān)概念

（一）無障礙設(shè)計

所謂的無障礙設(shè)計是以殘疾人、老年人等有障礙群體為服務(wù)對象，通過對各種基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公共服務(wù)區(qū)間進行設(shè)計，來滿足社會有障礙人群的使用需求。但隨著社會的發(fā)展，無障礙設(shè)計的受眾開始不再有年齡、生活自理能力的區(qū)分，當(dāng)代的無障礙設(shè)計概念更傾向于向所用的社會群體提供便捷化的公共服務(wù)設(shè)施，消除對公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用障礙1。

（二）無障礙環(huán)境設(shè)計

無障礙環(huán)境設(shè)計有廣義和狹義之分。就狹義的概念而言，包括物質(zhì)環(huán)境和信息與交流無障礙設(shè)計；廣義既包括了狹義的無障礙環(huán)境設(shè)計，還涉及人文層面。

物質(zhì)環(huán)境設(shè)計主要涉及城市公共道路、中心廣場、城市綠化、居民住宅區(qū)、公共服務(wù)建筑和歷史文物建筑等的整體設(shè)計規(guī)劃具有相當(dāng)?shù)谋憷裕軌驗槌鞘蟹?wù)2。城市的公共道路是適宜所有的居民同行，特別要考慮到需要坐輪椅的殘障人士和依靠拐杖行動的人；城市廣場和綠化建設(shè)能夠方便有障礙的人士進出以及開展多種形式的休閑娛樂活動；公共服務(wù)建筑和居民住宅區(qū)在出入口、廁所以及交通交叉點等地方設(shè)計特別的通道以及相關(guān)的便利措施。

信息與交流無障礙設(shè)計主要考慮到各類人群（殘疾人群、老年人、文盲等特殊人群）能夠方便地獲取信息。例如設(shè)計師要充分考慮到視覺有障礙的人群在信息獲取方面的困難，為這類人群設(shè)計專門的城市道路盲道、語音提示和識別裝置和以盲文標(biāo)注的識別信息等；對聽覺有障礙的人群，設(shè)計師要設(shè)立專門的傳聲設(shè)備、顯目的提示燈、特殊的顯示屏以及手語培訓(xùn)課程等.

人文層面的無障礙環(huán)境設(shè)計更傾向于對普通的社會人群進行同理心宣傳教育，正確看待有障礙的人群，消除對有障礙人群的歧視；同時要注重對有障礙人群的心理疏導(dǎo)，積極融入到社會中來，實現(xiàn)兩者的平等交流和交往，打造無障礙的社會風(fēng)氣。

總體而言，物質(zhì)無障礙和信息與交流設(shè)計主要是為民眾提供硬件上的便利，使得人們能夠安心走出家門；人文層面的無障礙設(shè)計更注重軟件上的關(guān)愛，是對社會成員進行思維層面的引導(dǎo)，在心理層面上實現(xiàn)平等。

二、城市公共服務(wù)區(qū)間無障礙環(huán)境設(shè)計的現(xiàn)狀

中國的城市公共服務(wù)空間的無障礙環(huán)境設(shè)計起步比較晚，是從1984年才開始興起，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國的無障礙環(huán)境設(shè)計水平得到明顯的提升，普通百姓也慢慢接受和理解公共設(shè)施服務(wù)的無障礙化概念，對于城市的無障礙設(shè)施設(shè)計的關(guān)注熱度比較高，國內(nèi)關(guān)于城市公共服務(wù)空間的無障礙環(huán)境設(shè)計形成了凸顯自身特性的發(fā)展格局。

（一）無障礙環(huán)境設(shè)計的法律法規(guī)構(gòu)建

在中國，現(xiàn)有關(guān)于無障礙環(huán)境設(shè)計的法律法規(guī)以及規(guī)范性的文件已出臺了近400多個。無障礙環(huán)境設(shè)計的基本法規(guī)包括《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，其對無障礙環(huán)境設(shè)計的主體及其相關(guān)的責(zé)任進行了明確的規(guī)定，同時對無障礙環(huán)境設(shè)計的范圍、原則、要求和法律責(zé)任進行了規(guī)定3?！稛o障礙設(shè)計規(guī)范》是對無障礙設(shè)計的建筑方面設(shè)置標(biāo)注，主要是對城市的公共道路、中心廣場、綠化設(shè)計、居民住宅區(qū)以及文物建筑的重新建設(shè)、改建以及擴充建設(shè)進行規(guī)定。

（二）公眾的無障礙意識教育

近些年來，通過基層社區(qū)的無障礙宣傳活動和無障礙環(huán)境設(shè)計等措施的推進，公眾對于無障礙理念已經(jīng)有了較為深層次的認(rèn)識，民眾的無障礙意識覺悟有了明顯的提升，有關(guān)城市公共服務(wù)區(qū)間的無障礙設(shè)計理念得到了廣泛的傳播。目前，有很多志愿組織自發(fā)進入社區(qū)進行無障礙設(shè)計宣傳，無障礙設(shè)計理念的傳播主動權(quán)從政府轉(zhuǎn)向社會組織，受眾面更加廣泛。

（三）無障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在政府和社會組織的合力作用下，城市公共服務(wù)區(qū)間的無障礙設(shè)計取得了比較好的效果，市縣區(qū)三級聯(lián)動推動無障礙設(shè)施的建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量大幅增加，城市各種功能的發(fā)揮也更加具有規(guī)范性和系統(tǒng)性4。后續(xù)的設(shè)施建設(shè)檢查、培訓(xùn)以及家庭改造等活動也陸續(xù)開展，為基礎(chǔ)設(shè)施的功能發(fā)揮提供了保障。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國城市的殘疾人對無障礙設(shè)施的滿意度在不斷提高。除此之外，政府對無障礙設(shè)施設(shè)計的薄弱點也進行了專項立案，重點突破，同時對直接的相關(guān)人員進行手語學(xué)習(xí)活動培訓(xùn)等。

三、城市公共服務(wù)區(qū)間無障礙環(huán)境設(shè)計存在的問題

根據(jù)相關(guān)資料顯示，中國無障礙環(huán)境設(shè)計存在不平衡。第一，無障礙硬件和軟件的設(shè)計不平衡，由于中國無障礙設(shè)計的起步較晚，同時受經(jīng)濟發(fā)展水平和社會公眾的意識層次的局限，現(xiàn)在的無障礙設(shè)計多集中在公共道路建設(shè)、衛(wèi)生間等硬件設(shè)施為主，但是對社會公眾的宣傳教育以及心理疏導(dǎo)等無障礙軟件的設(shè)計較為薄弱。第二，無障礙環(huán)境設(shè)計的區(qū)域發(fā)展不平衡。中國地域面積廣闊，各地域經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯的差異，導(dǎo)致地區(qū)間的無障礙基礎(chǔ)設(shè)施差別較大。

（一）無障礙環(huán)境設(shè)計的積極性普遍缺乏

中國社會普遍對無障礙設(shè)計的認(rèn)識深度不夠，缺乏參與無障礙設(shè)計的熱誠度。第一，無障礙環(huán)境設(shè)計師的意識缺乏，在設(shè)計過程中被動地納入無障礙元素，無法將無障礙元素與整體的城市設(shè)計融為一體；有的設(shè)計師對無障礙設(shè)計的服務(wù)對象識別出現(xiàn)錯誤，主觀認(rèn)為無障礙設(shè)施的服務(wù)對象是殘疾人群，受眾面狹窄，專門開辟無障礙設(shè)施是浪費時間和空間；有的則認(rèn)為將無障礙環(huán)境融入到整體的環(huán)境設(shè)計中會影響整體的設(shè)計美感，而且不利于普通人的使用。第二，相關(guān)的單位基于利益的考量忽視無障礙設(shè)施的建設(shè)，很多單位對無障礙設(shè)計抱持偏見，認(rèn)為無障礙設(shè)施的部署占地過大，利用率不高，還會增加整體的投資成本，因此在規(guī)劃之初就不會考慮無障礙設(shè)施，甚至有些單位為了通過檢驗，在設(shè)計之初會考慮無障礙設(shè)施，但是過后仍會將設(shè)施拆除。第三，社會忽視弱勢群體的需求。某些城市會采用無障礙環(huán)境設(shè)計，但是這些無障礙設(shè)施并沒有發(fā)揮作用。最典型的例子是行人道的花崗巖雕刻設(shè)計，正常人走上去都沒有感覺，更何況視覺存在障礙的有障礙人群，這些所謂的盲人道路成為了擺設(shè)。

（二）無障礙環(huán)境設(shè)施缺乏實用性

中國無障礙設(shè)計觀念出現(xiàn)的比較晚，導(dǎo)致有關(guān)無障礙設(shè)施的安裝標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范還未形成系統(tǒng)化，除此之外，中國人口基數(shù)大，最終導(dǎo)致我國的無障礙設(shè)施實用性不高，具體表現(xiàn)包括以下幾個方面：第一，無障礙設(shè)計沒有從使用者的實際需求出發(fā)。現(xiàn)在的無障礙環(huán)境設(shè)計師大都是無障礙人群，難以真正地考慮到有障礙人群的實際需求，做出來的設(shè)計往往不結(jié)合實際，脫離實際需求，使得處于好心的無障礙設(shè)計職能淪為擺設(shè)，社會資源被嚴(yán)重浪費；第二，在真正的施工過程中，沒有按照規(guī)范進行施工，致使無障礙設(shè)施難以實現(xiàn)配套功能，因此設(shè)施的最終作用也會大打折扣。比如，城市盲道鋪設(shè)未形成連接，斷頭現(xiàn)象嚴(yán)重；道路的坡度和寬度不符合規(guī)范條例；殘疾人衛(wèi)生間等設(shè)計不符合人體工學(xué)，有障礙人群無法使用。同時，還存在無障礙設(shè)施的細節(jié)設(shè)計不到位，降低設(shè)施的實用性。例如，城市公共服務(wù)區(qū)間的電梯按鈕沒有設(shè)置盲文標(biāo)識，或者沒有自動的語音報層功能等。

（三）無障礙環(huán)境設(shè)計設(shè)施缺乏保護

中國的無障礙環(huán)境設(shè)計過于偏重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是缺乏相應(yīng)的管理。近些年，地方政府的工作重心

集中在無障礙環(huán)境設(shè)施的建設(shè)，但是設(shè)施的后期使用狀況、維護缺乏相應(yīng)的人才，與此同時，社會公眾對無障礙設(shè)施缺乏保護的觀念，存在普遍的“搭便車”心理，致使大量的無障礙設(shè)施難以實現(xiàn)長期的作用。比如，人行道上的盲道被私家車占道，交管部門對此現(xiàn)象也是小懲大戒，私家車主用低額的停車費換取心安理得；大量的殘障人士衛(wèi)生間大多用來堆積清潔工具和雜物；無障礙電梯往往也只是被當(dāng)作普通人使用，此等現(xiàn)象層出不窮，但是社會大眾對這些現(xiàn)象的存在早已經(jīng)習(xí)以為常。再加上缺乏專門的人進行管理和維護，打開那個的無障礙設(shè)施處于停用的狀態(tài)，相關(guān)部門也只是相互推諉責(zé)任，難以發(fā)揮管理效用。

四、城市公共服務(wù)區(qū)間無障礙環(huán)境設(shè)計的對策

隨著人類進化智能化時代，將新興技術(shù)應(yīng)用與無障礙環(huán)境相結(jié)合能夠很好的突破無障礙設(shè)施建設(shè)面臨的問題。通過智能化技術(shù)，能夠創(chuàng)新無障礙環(huán)境設(shè)計，為有障礙群體帶來全新的體驗，實現(xiàn)無障礙設(shè)計、建設(shè)和維護一體化的智能發(fā)展。

（一）交通運輸?shù)闹悄芑?/h3>

現(xiàn)如今的公共交通體系已經(jīng)設(shè)置了相當(dāng)多的無障礙設(shè)施，但是由于城市人口越來越多，現(xiàn)有的交通設(shè)施的無障礙設(shè)置連普通群眾的交通出行都難以保障，更無法滿足殘障人群和老年人群的需求。但是我們可以引入智能化的交通手段，實現(xiàn)運輸?shù)谋憷?。比如，引入成熟的無人駕駛技術(shù)，通過信息聯(lián)網(wǎng)，交通工具可以實時監(jiān)測道路資訊，選擇最好的出行路線，降低有障礙人群的出行時間和成本，自主安排出行活動；在公共交通系統(tǒng)上增加傳感系統(tǒng)設(shè)置，與有障礙人群的隨身設(shè)備連接，實現(xiàn)實時感應(yīng)。

（二）公共設(shè)施的智能化

此處提到的公共設(shè)施包括城市公共街道、休息公園、學(xué)校等公共場所設(shè)置的基礎(chǔ)設(shè)施。公共場所容納的人口數(shù)量龐大，因此對于智能化的引入是非常有必要的。比如，在城市的公共道路和公園可以實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，同時為某些特定的人群提供全球定位服務(wù)，與所在地區(qū)醫(yī)院和警察局等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障人身安全；通過將各種傳統(tǒng)的無障礙設(shè)施進行電子化設(shè)置，從而減少無障礙設(shè)施的占地面積，減少對公用面積的占用；政府和社會機構(gòu)可以增加智能化的服務(wù)范圍，簡便公共服務(wù)系統(tǒng)的操作，真正實現(xiàn)便利化，同時增設(shè)語音提示功能。

（三）管理的智能化

對無障礙環(huán)境設(shè)施的管理和維護是實現(xiàn)設(shè)施持續(xù)使用的重要措施。通過將無障礙設(shè)施管理與信息檢測平臺相銜接，能夠及時有效地向城市無障礙管理中心反映設(shè)備的毀損狀況，從而派出合適的人員進行維修。同時對出勤的維修人員的工作績效可以通過工作人員的數(shù)據(jù)庫進行錄入，以便對員工的工作表現(xiàn)及群眾的滿意度對人員進行工資的發(fā)放和績效獎勵，提升工作人員的積極性。所有的設(shè)施信息及后續(xù)維護都可以通過大數(shù)據(jù)進行分析和反饋，提升城市空間公共區(qū)間的無障礙設(shè)施建設(shè)的效率。

五、結(jié)語

如今，中國的人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，城市公共服務(wù)區(qū)間的無障礙設(shè)計的服務(wù)范圍也從關(guān)注殘障人群向老年人擴展，政府和社會機構(gòu)通過各種手段推動無障礙設(shè)施的建設(shè)，但是無障礙設(shè)施的后續(xù)建設(shè)存在較多的問題。在智能化時代，我們要充分發(fā)揮智能化帶給生活的便利，改善城市公共服務(wù)空間的無障礙設(shè)施的建設(shè)和維護。

注釋：

1.原研哉著.紀(jì)江紅譯.設(shè)計中的設(shè)計全本.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2010.44-45.

2.楊立雄.美國瑞典和日本殘疾人服務(wù)體系比較研究.殘疾人研究，2013，1： 69-75.

3.張陽，楊偉萍，賴健華.淺析殘疾人公共設(shè)施建設(shè)的民營化[J].法制與社會，2013（04）.

4.羅柳妮，周明琦.我國殘疾人社會保障研究綜述[J].中北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（01）.