芻議“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃工作與基層群眾文化的合理對接

梁衛(wèi)忠 （榆中縣文化館 730100）

“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃，指的是國家財(cái)政對我國邊遠(yuǎn)貧苦地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)開展的文化人才支持計(jì)劃，是新中國成立以來國家財(cái)政對文化人才范圍最大、力度最強(qiáng)、時(shí)間跨度最廣的支持，對于發(fā)展“三區(qū)”基層群眾文化教育事業(yè)，保障“三區(qū)”基層群眾文化權(quán)益有著極其深遠(yuǎn)的意義，以下，筆者將針對“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃與基層群眾文化的合理對接，做簡要闡述。

一、什么是群眾文化

（一）群眾文化的定義和特征

群眾文化，是指人們職業(yè)外，自我參與、自我娛樂、自我開發(fā)的社會(huì)性文化。是以人民群眾活動(dòng)為主體，以自娛自教為主導(dǎo)，以滿足自身精神生活需要為目的，以文化娛樂活動(dòng)為主要內(nèi)容的社會(huì)歷史現(xiàn)象。第一、群眾文化概括了主體為群眾，客體為活動(dòng);第二、群眾文化內(nèi)容廣泛，以文化娛樂活動(dòng)為主要內(nèi)容的。第三、群眾文化包含了群眾文化活動(dòng)、群眾文化工作、群眾文化事業(yè)、群眾文化隊(duì)伍。群眾文化具有群眾性、自娛性、傾向性、承傳性。群眾性是顯著特征、自娛性是外在特征、傾向性是內(nèi)在特征、承傳性是延伸特征。

（二）群眾文化的要求

以“群眾”為主體，決定了群眾文化的要求首先是面向最廣大的人群，其次是不斷滿足他們對各種文化形式的需求，以及對公共文化資源的占有水平。

（三）群眾文化的社會(huì)價(jià)值

用文化的形式、形象的思維體系和潛移默化的方法調(diào)節(jié)群眾情緒、教化群眾思想、團(tuán)結(jié)和凝聚群眾力量。

（四）公共文化服務(wù)體系建設(shè)的原則

必須堅(jiān)持公共文化服務(wù)的群眾化原則，使公共文化服務(wù)不斷向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源均衡、高效服務(wù)的水平靠近。從而形成各級文化部門和民間文藝團(tuán)體互相聯(lián)通、群眾廣泛參與文化活動(dòng)、文化服務(wù)便捷有效的體制機(jī)制。

二、基層群眾文化活動(dòng)狀況分析

（一）以農(nóng)村人口為主體的基層群眾文化需求正在逐年增加

隨著生活水平的逐年提升，以農(nóng)村人口為主體的基層群眾文化需求正在逐年增加，傳統(tǒng)意義上的群眾文化正在有知識、有文化的新型農(nóng)民群體中面臨淘汰，更高層次的精神需求和向往對公共文化服務(wù)工作提出了新的要求。

（二）民間文化力量迅速崛起

隨著市場經(jīng)濟(jì)和文化娛樂形式的多元化發(fā)展，國營文化團(tuán)體紛紛改制，民營文化團(tuán)體迅速崛起并占有了農(nóng)村文化市場，成為豐富人民群眾文化生活的生力軍。但同時(shí)，因其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的原因，所提供的文化產(chǎn)品也良莠不齊。

（三）公共文化服務(wù)形式相對單一

當(dāng)前，針對基層的公共文化服務(wù)形式仍然比較單一，農(nóng)村年輕人口大量外出務(wù)工，文藝人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，公共文化服務(wù)的類別觸角又不能及時(shí)延伸擴(kuò)展，農(nóng)村群眾文化“造血功能”低下，政府“輸血設(shè)備”落后，導(dǎo)致廣大農(nóng)村群眾不能很好地享受社會(huì)發(fā)展所帶來的文化成果。

鑒于此，“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃工作便成為當(dāng)下基層群眾文化工作的一場及時(shí)雨。

三、怎樣更好地將“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃工作與當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕聵I(yè)相對接

“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃工作就是在廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村文化人才極其匱乏，各項(xiàng)文化工作開展有諸多困難的的背景下誕生的。已成為各級政府當(dāng)前公共文化服務(wù)工作的一個(gè)重要組成部分，是先進(jìn)文化理念、精銳文化人才向最廣大群眾無限滲透的敏銳觸角，對于發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)階段文化工作存在的問題，具有特殊意義，同時(shí)，也是當(dāng)?shù)厝罕娢幕l(fā)展以及特色文化挖掘的良好契機(jī)。那么，如何才能更好地將“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃工作與當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕聵I(yè)相對接呢？在此，筆者想結(jié)合本人所在縣區(qū)實(shí)際工作情況加以論述。

（一）“三區(qū)”文化人才的選拔與招聘

1.“三區(qū)”文化人才的選拔，必須兼顧基層群眾文化需求的多元化特征。必須兼顧多個(gè)層面。一是人才的道德水平，所選拔的工作人員，必須具備良好的道德修養(yǎng)，具有奉獻(xiàn)精神，能夠跟基層群眾打成一。二是人才的專業(yè)性，所選拔的工作人員必須具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，除某一類特長以外，最好能夠熟練二至三類其它業(yè)務(wù)，才能更好地適應(yīng)基層工作。三是人才之間的相互配合，在筆者投身的本地“三區(qū)”文化人才工作中，我們將“三區(qū)”文化人才分為三類：第一類是全日制選派工作人員，他們在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村全年服務(wù)，隨時(shí)了解群眾需求，并隨時(shí)提供服務(wù)及輔導(dǎo)，這類文化人才除自身業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬外，必須對當(dāng)?shù)厝罕娢幕癄顩r十分熟悉，并在當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)中具有一定的號召力和凝聚力；第二類是臨時(shí)選派工作人員，這類文化人才大多是從全縣各行各業(yè)選拔的，他們具有更強(qiáng)的工作能力、更過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，與全年服務(wù)的工作人員密切配合，每年服務(wù)時(shí)間在100天左右；第三類是受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職選派工作人員，這類人員多是受援地所在學(xué)校的音樂教師或具有文藝特長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們主要利用業(yè)余時(shí)間在所在地開展群眾文化服務(wù)工作；第四類是文化館在職工作人員，這類人員自身專業(yè)水平更為突出，為基層文化服務(wù)工作提供更為專業(yè)的指導(dǎo)，同時(shí)擔(dān)負(fù)對其他選派人員工作的督促和檢查任務(wù)。只有這些不同層面的工作人員互相配合，密切協(xié)作，才能將“三區(qū)”文化人才工作更好地落到實(shí)處，才能保證這項(xiàng)工作廣度、深度和高度。

2.“三區(qū)”文化人才的招聘，必須建章立制?！叭齾^(qū)”文化人才的招聘必須通過相關(guān)部門會(huì)議審核通過，并簽訂服務(wù)合同，建立具有可行性的服務(wù)計(jì)劃和考核細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行。原則上要求服務(wù)人員每次服務(wù)都要填寫服務(wù)日志，并由所在服務(wù)地村、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，每月底匯總，上交備查。

（二）“三區(qū)”文化人才工作的督導(dǎo)檢查

1.成立專業(yè)性較強(qiáng)的“三區(qū)”文化人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從各個(gè)門類中抽調(diào)專業(yè)人才，組建“三區(qū)”文化人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，對基層服務(wù)工作進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改意見和措施。

2.舉辦“三區(qū)”文化人才工作匯報(bào)演出。每年舉辦一至二次“三區(qū)”文化人才工作匯報(bào)演出，由各選派工作人員組織排練精品節(jié)目，通過“三區(qū)”文化人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收后，進(jìn)行匯演，對每個(gè)節(jié)目進(jìn)行量化評分，并納入“三區(qū)”文化人才年終考核評估。

3.召開“三區(qū)”文化人才年終考核評估會(huì)，對每個(gè)選派工作人員進(jìn)行客觀評價(jià)，并按照考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制執(zhí)行。

（三）挖掘地域特色文化，打造精品文化項(xiàng)目

“三區(qū)”文化人才工作除普及文化服務(wù)，讓廣大群眾享受應(yīng)有的文化權(quán)益之外，還應(yīng)從地域特色文化入手，打造精品文化項(xiàng)目，達(dá)到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的效果。

1.民俗活動(dòng)是主要抓手

每個(gè)地方都有其獨(dú)具特色的民俗活動(dòng)，這些活動(dòng)所派生出大量民間舞蹈、民間音樂、民間小曲、民間曲藝、民歌、民間游弋，“三區(qū)”文化人才工作應(yīng)通過對這些民俗活動(dòng)的調(diào)查研究，打造具有原創(chuàng)性、地域性的文藝節(jié)目。2015年，甘肅省榆中縣文化館從甘肅省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、當(dāng)?shù)卮笮兔袼孜幕臻g活動(dòng)“七月官神”入手，對其特有的文化事項(xiàng)及屬性進(jìn)行分析，提煉其中的舞蹈及音樂精華，以活動(dòng)重要組成部分“取水”為根基，打造出了大型原創(chuàng)民俗舞蹈《取水》，在當(dāng)?shù)馗黝愓{(diào)演中嶄露頭角。這對于宣傳當(dāng)?shù)匚幕?、保護(hù)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)、提升當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)的積極性和主動(dòng)性都具有重要意義。

2.老藝人的保護(hù)及傳承人培養(yǎng)勢在必行

隨著現(xiàn)代文化及娛樂形式的多樣化，傳統(tǒng)的民間音樂、舞蹈、曲藝等已面臨失傳，這些有著強(qiáng)大魅力的文化元素正在面臨一個(gè)極其尷尬的境地。一方面，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度的不斷加強(qiáng)，社會(huì)各界對這些文化元素的關(guān)注度一度提升，另一方面，農(nóng)村群眾文化活動(dòng)卻大多局限于廣場舞，沒有人愿意利用本土特色文藝進(jìn)行娛樂，一些民間藝人已逐漸老去，很多民間唱詞、曲種、舞蹈形式幾近滅絕。這就需要在短時(shí)期內(nèi)培育起一批民間文藝的傳承人，“三區(qū)”文化人才應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起這項(xiàng)任務(wù)，將基層群眾文化工作與老藝人保護(hù)和傳承人培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。

3.找準(zhǔn)民間文藝與群眾文化的對節(jié)點(diǎn)

“三區(qū)”文化人才如何才能更好地讓廣大群眾在短時(shí)期內(nèi)接受其本地的傳統(tǒng)音樂、舞蹈或曲藝呢？筆者認(rèn)為，首先需要他們利用自身業(yè)務(wù)特長，從當(dāng)?shù)孛耖g文藝中提煉出精華，然后對其進(jìn)行升華編排，加入一些群眾喜聞樂見的元素，讓廣大群眾在潛移默化中接受當(dāng)?shù)孛耖g文藝，從而達(dá)到傳承和普及的目的。

總之，在現(xiàn)階段，“三區(qū)”文化人才支持工作與基層群眾文化工作是密切相連的，“三區(qū)”廣大群眾能享受到社會(huì)發(fā)展所帶來的文化紅利的多少，很大程度上取決于“三區(qū)”人才的服務(wù)質(zhì)量，要想使二者能夠互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，必須理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使它們合理對接。