輔導(dǎo)員

沈楊揚(yáng)

摘要：《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》自2016年1月1日起開始實(shí)施，為構(gòu)建和諧校園，建設(shè)法治江西提供了重要保障。本文從高校輔導(dǎo)員角度出發(fā)，探討了在《條例》實(shí)施之后，通過廣泛宣傳、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)成效、建立機(jī)制等方法，做到教師、學(xué)生、家長(zhǎng)人人知法、懂法、用法、守法，更好將《條例》運(yùn)用在高校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作當(dāng)中。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；高校學(xué)生；傷害事故；江西省

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）02-0007-02

保障高校學(xué)生的人身安全是維護(hù)校園安全穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是高校學(xué)生工作的重中之重。隨著高等教育的普及，大學(xué)生的數(shù)量在不斷增加，同時(shí)由于現(xiàn)今社會(huì)迅速發(fā)展，學(xué)生個(gè)性鮮明、崇尚自由，但經(jīng)受考驗(yàn)、承受挫折能力較弱，造成高校學(xué)生人身傷害事故頻發(fā)，不僅給相關(guān)學(xué)生與親屬帶來了沉重的傷痛，也危害著學(xué)校的正常教學(xué)秩序與健康的校園環(huán)境，甚至造成不良的社會(huì)影響。在《條例》未實(shí)施之前，發(fā)生學(xué)生傷害事故時(shí)，學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于事故責(zé)任的承擔(dān)、賠償原則及賠償范圍等問題看法不一、分歧很大，作為身在學(xué)生工作第一線、直接參與與學(xué)生家長(zhǎng)協(xié)調(diào)的輔導(dǎo)員，夾在中間很難處理，并且無論處理結(jié)果是好是壞，可能都會(huì)對(duì)輔導(dǎo)員本身心理承受與職業(yè)生涯有一定影響。針對(duì)這一現(xiàn)象，結(jié)合江西省實(shí)際情況，省教育廳采取調(diào)研、論證、座談多種形式，在省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議中表決通過了《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于2016年1月1日起實(shí)施。該條例切實(shí)保障了學(xué)生的健康成長(zhǎng)和合法權(quán)益，是依法治校的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧校園、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求，為輔導(dǎo)員更高效、高質(zhì)量地開展學(xué)生工作保駕護(hù)航，為提升江西省教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化增添濃墨重彩的一筆。

輔導(dǎo)員身在學(xué)生工作第一線，同時(shí)具有教育人員與管理人員的雙重身份。在《條例》正式實(shí)施之后，輔導(dǎo)員要認(rèn)真地學(xué)習(xí)《條例》，切實(shí)將《條例》運(yùn)用到進(jìn)行學(xué)生思想政治教育、處理學(xué)生困惑、開展學(xué)生活動(dòng)、做好學(xué)生服務(wù)當(dāng)中。在《條例》頒布實(shí)施一年多的時(shí)間里，筆者也在日常工作中加強(qiáng)探索，尋求更好的方式與方法讓《條例》落地生效，協(xié)調(diào)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同努力，切實(shí)發(fā)揮實(shí)際作用。

一、要普及《條例》宣傳教育，做到教師、學(xué)生、家長(zhǎng)人人知法

知曉《條例》是做好高校學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理，維護(hù)高校校園安全穩(wěn)定的前提。宣傳普及《條例》，基礎(chǔ)在于教師。輔導(dǎo)員自身先去讀懂《條例》，才可以在日常教學(xué)與管理中運(yùn)用《條例》，才能向?qū)W生及家長(zhǎng)普及《條例》。宣傳普及《條例》，關(guān)鍵在于學(xué)生。學(xué)生是家長(zhǎng)和老師之間溝通的橋梁，學(xué)生自己學(xué)法，才能帶動(dòng)家長(zhǎng)知法。宣傳普及《條例》，成效在于家長(zhǎng)。在條例調(diào)研考察的過程中，江西省公安廳治安總隊(duì)內(nèi)保處高林波就認(rèn)為發(fā)生“校鬧”行為，多半是家長(zhǎng)遇到孩子發(fā)生人身傷害事故，不知如何處理，只能去找學(xué)校討說法，發(fā)泄情緒，所以如果每個(gè)家長(zhǎng)都能夠知法，可以在孩子發(fā)生人身傷害事故時(shí)以《條例》作為依據(jù)，依法提出解決方案并協(xié)調(diào)，那么事故處理起來將會(huì)事半功倍。

輔導(dǎo)員作為每天最直接與學(xué)生接觸、相處的高校教職工，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》相關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校相關(guān)培訓(xùn)，扎實(shí)法律基礎(chǔ)，落實(shí)學(xué)習(xí)成效。還可以運(yùn)用新生入學(xué)教育、新生家長(zhǎng)會(huì)等方式展開現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，向?qū)W生與家長(zhǎng)普及《條例》，同時(shí)可以運(yùn)用學(xué)生QQ群、微信群、學(xué)生家長(zhǎng)QQ群、學(xué)生輔導(dǎo)員QQ空間分享、學(xué)院微信平臺(tái)等方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)普及，讓學(xué)生與家長(zhǎng)可以隨時(shí)有法可查、有法可學(xué)、有法可用。

二、要加大《條例》學(xué)習(xí)力度，做到教師、學(xué)生、家長(zhǎng)人人懂法

理解《條例》是做好高校學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理，維護(hù)高校校園安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。比如在《條例》中明確了本條例的適用范圍，同時(shí)也規(guī)定了要建立以政府牽頭，協(xié)同教育、公安、司法、新聞十余個(gè)相關(guān)部門共同參加的學(xué)校安全管理協(xié)作機(jī)制，要建立學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解制度，要建立健全學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的總體要求，多管齊下地依法做好學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理工作，應(yīng)用起來較為明確精準(zhǔn)。

輔導(dǎo)員要結(jié)合身邊發(fā)生的相關(guān)事件進(jìn)行案例分析，同時(shí)可以在工作中通過案例交流會(huì)等平臺(tái)相互交流、吸取經(jīng)驗(yàn)，為高校輔導(dǎo)員更好運(yùn)用《條例》開展工作打下基礎(chǔ)。還可以結(jié)合相關(guān)事例撰寫致家長(zhǎng)的一封信，最好是運(yùn)用新媒體方式經(jīng)常性的分享，讓家長(zhǎng)可以隨時(shí)隨地的進(jìn)行《條例》學(xué)習(xí)，當(dāng)真正發(fā)生事故時(shí)也可以有所依據(jù)。在學(xué)生群體中還可以通過開展《條例》知識(shí)競(jìng)賽、《條例》征文比賽等活動(dòng)加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)力度。

三、要彰顯《條例》運(yùn)用成效，做到教師、學(xué)生、家長(zhǎng)人人用法

法律的生命力在于實(shí)施。應(yīng)用《條例》是做好高校學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理，維護(hù)高校校園安全穩(wěn)定的關(guān)鍵?！稐l例》強(qiáng)調(diào)預(yù)防在前，處理在后，并且明確規(guī)定了學(xué)生傷害事故預(yù)防應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全優(yōu)先、多方配合、各司其職的原則；還強(qiáng)調(diào)保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益在前，學(xué)校合法權(quán)益在后，注重學(xué)生權(quán)益，規(guī)定了學(xué)生傷害事故的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、合理、及時(shí)的原則。

身為輔導(dǎo)員，要以預(yù)防為主，嚴(yán)格履行《條例》中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)，做好學(xué)生傷害事故預(yù)防工作，把危險(xiǎn)扼殺于搖籃中。在事故處理時(shí)，輔導(dǎo)員也要嚴(yán)格遵循《條例》，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)采取相應(yīng)措施救護(hù)受傷害學(xué)生，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，保全相關(guān)證據(jù)，通知受傷害學(xué)生監(jiān)護(hù)人或撫養(yǎng)人，同時(shí)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)、教育主管部門等報(bào)告，并做好其他相關(guān)工作。如果出現(xiàn)糾紛，也要告知學(xué)生親屬《條例》規(guī)定的處理方式，雙方要采取正當(dāng)手段進(jìn)行協(xié)商與調(diào)解?！稐l例》還針對(duì)事故中可能出現(xiàn)的“校鬧”事件，提出由公安部門處理，依法維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。

《條例》對(duì)于學(xué)生人身傷害事故責(zé)任承擔(dān)與損害賠償進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，把學(xué)校應(yīng)該依法承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，和學(xué)校在履行了教育、管理職責(zé)、并且行為并無不當(dāng)、因此不承擔(dān)責(zé)任的幾種情況都明確地標(biāo)注了出來，更有利于學(xué)校進(jìn)行教學(xué)教育活動(dòng)及輔導(dǎo)員開展學(xué)生工作。

四、要建立安全防范長(zhǎng)效機(jī)制，做到教師、學(xué)生、家長(zhǎng)人人守法

遵守《條例》是做好高校學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理，維護(hù)高校校園安全穩(wěn)定的保障。當(dāng)發(fā)生學(xué)生人身傷害事故時(shí)，不僅要有法可依，還要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，發(fā)揮法律的公正效力。

身為學(xué)生要遵守《條例》，遵守法律法規(guī)及學(xué)校相應(yīng)的規(guī)章制度，聽從教師及學(xué)校的安排，并且要在教師和家長(zhǎng)之間搭建信息暢通平臺(tái)。作為學(xué)生監(jiān)護(hù)人或撫養(yǎng)人，也要遵守《條例》，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)意識(shí)，配合學(xué)校進(jìn)行管理、教育、保護(hù)，告知學(xué)生的生理與心理異常情況，共同做好學(xué)生人身傷害事故防范工作。

身為輔導(dǎo)員，作為學(xué)生日常管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，責(zé)任尤為重大。要做到廣泛開展安全教育，將學(xué)生的安全教育納入到日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)之中，根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)及相應(yīng)案件總結(jié)之后進(jìn)行分類安全教育；要建立健全學(xué)生安全管理制度，特別是請(qǐng)銷假及宿舍安全管理制度；要落實(shí)好安全管理和學(xué)生人身傷害事故防范措施，特別在入學(xué)、寒暑假及節(jié)假日、實(shí)習(xí)（與實(shí)習(xí)基地還要依法簽訂學(xué)生安全保障協(xié)議）等社會(huì)實(shí)踐期間加強(qiáng)力度，在日常管理中也要配合校保衛(wèi)處、校后勤處通過校園、教室、寢室巡查，對(duì)易造成學(xué)生傷害事故的安全隱患進(jìn)行排查，保證校園設(shè)施的合理與安全；要做好心理健康教育工作，重點(diǎn)關(guān)注身患疾病或者心理異常的師生，同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，完善學(xué)生心理健康預(yù)警和干預(yù)機(jī)制；要引導(dǎo)學(xué)生建立安全管理組織，如校衛(wèi)隊(duì)、紀(jì)檢部等，引導(dǎo)學(xué)生自我監(jiān)督，自我管理，提高學(xué)生自助進(jìn)行安全防范與管理的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例[Z].

[2]齊美煜.為學(xué)生安全筑牢法律“防火墻”——《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例（草案）》專家論證會(huì)掠影[J].時(shí)代主人，2015，（08）.

[3]史開來，吳政富.做好學(xué)校安全工作的法治保障——寫在《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》頒布施行之際[J].當(dāng)代貴州，2014，（33）：52.

Abstract：Since it has implemented on January 1，2016，"Regulations on the Prevention and Settlement of Personal Injury Accidents among Schools and Students in Jiangxi Province" has served as an important guarantee for building a harmonious campus and legal Jiangxi. From the perspective of counselors，this thesis focuses on the condition after the implementation of "regulations".We are on the way of ensuring everyone，including teachers，students and parents，the access to the knowing，understanding，application and abidance of law through extensive propaganda，strengthened learning，enhanced efficiency and mechanism establishment，so as to apply the "regulations" better into the prevention and management of injury accidents among college students.

Key words：counselors；college students；injury accidents；Jiangxi province