任務(wù)部署

持續(xù)推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新

編制城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動指導(dǎo)意見（2019-2021年）。統(tǒng)籌推動民政領(lǐng)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作。推動增強(qiáng)村級綜合服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，研究改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。規(guī)范村（社區(qū)）組織活動場所（綜合服務(wù)設(shè)施）掛牌。指導(dǎo)做好2019年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。貫徹落實(shí)民政部、中組部等7部委《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)各地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

全面提升兒童福利保障水平

全面落實(shí)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，采取有效措施解決孤棄兒童大排查中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)困境兒童分類保障，完善相關(guān)幫扶救助政策。適度提高孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化孤兒助醫(yī)助學(xué)工程，研究孤兒成年后的安置措施。制定兒童福利機(jī)構(gòu)檔案管理辦法，推動修訂《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》，進(jìn)一步規(guī)范家庭寄養(yǎng)和涉外收養(yǎng)工作。充分發(fā)揮各級農(nóng)村留守兒童和困境兒童領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，提高未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)保障能力。加強(qiáng)基層報(bào)告干預(yù)能力建設(shè)，完善兒童動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，支持引導(dǎo)專業(yè)組織為兒童提供關(guān)愛服務(wù)，廣泛動員社會力量參與兒童權(quán)益保障工作。

著力健全養(yǎng)老服務(wù)體系

大力推進(jìn)城市養(yǎng)老服務(wù)工作。實(shí)施《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，落實(shí)《推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動。落實(shí)好修改后的老年人權(quán)益保障法，修訂《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管政策，開展養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例研究，啟動實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)制度。積極培育農(nóng)村養(yǎng)老市場，啟動實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老院設(shè)施改造升級工程和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施改造工程，加強(qiáng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能。以試點(diǎn)示范為抓手，持續(xù)推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。制定個人所得稅專項(xiàng)附加扣除贍養(yǎng)老人支出申報(bào)與核查辦法。全面建立農(nóng)村留守老年人巡訪制度。

大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障

全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的意見、民政部脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃及有關(guān)政策。對中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題，逐條逐項(xiàng)制定整改措施，深入扎實(shí)抓好整改工作。深化農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，指導(dǎo)各地健全低保對象認(rèn)定方法；科學(xué)制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保動態(tài)達(dá)到或超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)和拓展特困人員救助服務(wù)，穩(wěn)步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。全面落實(shí)“分級審批”“先行救助”等臨時(shí)救助規(guī)定，充分發(fā)揮臨時(shí)救助兜底作用。開展困難群眾救助工作績效評價(jià)。完善社會組織、社會工作專業(yè)人才等參與脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。統(tǒng)籌做好羅霄山片區(qū)和定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)以及民政系統(tǒng)對口援藏援疆工作。

不斷引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展

推進(jìn)修訂社會組織登記管理?xiàng)l例，制定配套政策。推動各級組建社會組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督。全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。推動社會組織尤其是基層社會組織參與平安中國建設(shè)。指導(dǎo)地方穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會登記。啟動宗教活動場所法人登記。推進(jìn)社會組織綜合監(jiān)管體制建設(shè)。持續(xù)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)。加強(qiáng)社會組織信用監(jiān)管，推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。推進(jìn)國家社會組織法人庫建設(shè)。

穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理工作

扎實(shí)做好《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》宣傳貫徹工作，研究制定《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等政策制度。穩(wěn)慎審核報(bào)批相關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整。推進(jìn)《地名管理?xiàng)l例》修訂，研究制定加強(qiáng)和改善地名管理的指導(dǎo)意見，深化清理整治不規(guī)范地名工作，推進(jìn)地名標(biāo)志設(shè)置。加強(qiáng)地名文化保護(hù)，宣傳弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化。做好第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化利用。加快推進(jìn)全國標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志編纂。推進(jìn)第四輪省界聯(lián)檢和第七批界樁更換工作，深化平安邊界建設(shè)。

強(qiáng)化殘疾人福利和有關(guān)社會事務(wù)管理

研究建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵有條件的地方開展貧困重度殘疾人集中或社會化照料護(hù)理服務(wù)工作。加強(qiáng)民政直屬康復(fù)輔助器具機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。升級完善全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)，加快部門間信息交換共享，開展跨區(qū)域婚姻登記試點(diǎn)，推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒。全面落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見，完善相關(guān)配套法規(guī)政策和措施。推進(jìn)修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，研究制定深化殯葬制度改革的政策文件，加強(qiáng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治成果。

加快發(fā)展慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)

完善慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值等監(jiān)管機(jī)制，推動落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠措施。推進(jìn)慈善法配套法規(guī)修訂完善，完善慈善信托政策。進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺日常監(jiān)管。科學(xué)規(guī)劃發(fā)行福利彩票，加強(qiáng)福利彩票市場監(jiān)管；堅(jiān)持公益金使用宗旨，嚴(yán)格彩票公益金使用管理。制定高級社會工作師評價(jià)配套措施。深化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)社會工作崗位開發(fā)和社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施《志愿服務(wù)條例》，制定志愿服務(wù)記錄與證明出具等配套政策，推進(jìn)地方志愿服務(wù)立法，編制志愿服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。